2014年最值得期待的几部法律

十二届全国人大常委会公布的五年立法规划，也是未来五年沉甸甸的“立法清单”，其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订，以及与落实“税收法定”原则密切相关的税收征收管理法（修改）、增值税法等若干单行税法等，都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目，有望在2014年完成或者取得重大进展。     

2014年最值得期待的几部法律

十二届全国人大常委会公布的．五年立法规划，是未来五年沉甸甸的“立法清单”，其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订，以及与落实“税收法定”原则密切相关的税收征收管理法（修改）、增值税法等若干单行税法等，都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目，并有望在2014年完成或者取得重大进展。     

关于制定《税收基本法》的思考

《税收基本法》已正式列入立法规划。当前重新思考《税收基本法》的整体框架与内容,对于推动《税收基本法》立法进程、完善我国税收法律体系、实现税收法治之“良法之治”具有重要长远意义。本文重点探讨《税收基本法》的意义、整体框架与内容。     

制定我国税收基本法应具备的特征

制定我国税收基本法应具备的特征刘隆亨，赵素苓，钱臻根据全国人大常委会和国务院“八五”、“九五”期间立法规划的要求，着手起草制定我国税收基本法，这对于规范政府和纳税人的征纳税行为，巩固和发展税制改革的成果，加强和完善税收立法、执法和司法活动，充分发挥税...     

慈善立法缓缓推进

8月22日，三位民政部正副部长出席国务院新闻办的新闻发布会，副部长窦玉沛透露了一个振奋人心的消息：《慈善法》已再度列入国务院立法计划。有消息称，年底《慈善法》草案有望向社会公布，并于明年提交全国人大审议，“2009年前将可能获得通过”。     

【政策法规】

可交换债及保荐新规正式发布；土地承包经营权可以多种形式流转；《行业协会法》被列入五年立法规划；《乳品质量安全监督管理条例》公布实施；人大常委会审议企业国有资产法等草案     

我国税收行政立法权的合法性危机及其出路

虽然行政立法构成我国现行税收法律体系的核心内容,但税收行政立法行为与税收行政立法授权同时出现了合法性危机。前者表现为有相当一部分税收行政立法的法律依据不明确,有明显的越权立法之嫌疑、特别授权立法违反《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》的要求、部分税收立法的内容与国家法律相抵触;后者表现为全国人民代表大会常务委员会《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》及《中华人民共和国税收征收管理法》所规定的授权缺乏宪法或法律依据等。我国税收立法合法化改革的主要途径是税收立法权的合理回归,即建立以最高国家权力机关的税收立法为主、以行政机关的税收立法为辅的税收立法新格局。这一新的税收立法格局既是税收法定原则的基本要求,也符合我国税收立法的现实。     

浅议科技进步法的操作性

修订《中华人民共和国科学技术进步法》,是列入十届全国人大立法规划的一类立法项目。目前,国务院正在抓紧开展有关工作,进一步修改完善科技进步法修订草案。全国人大常委会计划安排2007年8月份进行审议。从前一段时间征求意见的情况看,各方面对科技进步法修订草案表示赞成,同时也提出了一些意见和建议;一些同     

法治热点回顾

三大诉讼法修改列入立法规划 刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法是我国最主要的三部诉讼法律。这三部法律的修订工作已列入十届全国人大常委会立法规划,刑事诉讼法和民事诉讼法的修订均列入规划的第一类,即本届内审议的法律草案;行政诉讼法修订列入规划的第二类,即研究起草、成熟时安排审议的法律草案。舆论认为,三大诉讼法的修改会解决现存的一些问题。     

征地补偿制度“变法”

2012年11月底，有媒体披露，国务院已原则通过土地管理法修正案草案．可能将征收农民集体所有土地的补偿标准提高至少10倍。一个月后，修法草案正式提交全国人大常委会初审，“10倍”之说被证明只是一种猜测，但修法草案对现行征地补偿制度革命性的改造．却展示了更为丰富的意味。     

2004法治热点回顾

★三大诉讼法修改列入立法规划 刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法是我国最主要的三部诉讼法律.这三部法律的修订工作已列入十届全国人大常委会立法规划,刑事诉讼法和民事诉讼法的修订均列入规划的第一类,即本届内审议的法律草案;行政诉讼法修订列入规划的第二类,即研究起草、成熟时安排审议的法律草案.舆论认为,三大诉讼法的修改会解决现存的一些问题.     

温家宝主持召开国务院常务会议研究部署“十一五”扶贫工作

审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》《取水许可和水资源费征收管理条例(草案)》新华社北京1月25日电国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议,研究部署“十一五”扶贫工作,审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》、《取水许可和水资源费征收管理条例(草案)》。     

刍议税收基本法立法的几个基本问题

税收基本法已经正式列入了十届人大的立法规划。但由于在一些基本问题上还存在较多的疑问,本届人大能否 完成立法工作尚不可知。根据对税收基本法的立法必要性、立法模式与内容安排、税收基本法所要解决的重点与 难点问题的探讨,提出了作者自己的观点和建议。     

温家宝主持召开国务院常务会议研究部署“十一五”扶贫工作：审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》《取水许可和水资源费征收管理条例（草案）》

国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议．研究部署“十一五”扶贫工作，审议并原则通过《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》、《取水许可和水资源费征收管理条例（草案）》。     

对《税收征收管理法》救济程序方面的思考

《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)是我国税收征收管理的一项基本法律制度,是税务机关依法行政的重要依据。2001年修订的新《税收征管法》及其《实施细则》颁布实施后,有力地推进了我国依法治税的进程,但同时凸显了立法思想上的局限和具体条款上的缺陷,特别是对于救济程序方面存在立法和执行上的缺陷。2008年10月29日,全国人大常委会召开立法工作会议,将修改《税收征管法》列入5年立法规划的第一类项目。目前国家税务总局已经着手开展《税收征管法》修订的调研工作,这标志着新一轮《税收征管法》修订工作正式启动。本文基于《税收征管法》实施过程中存在的问题以及从救济程序的完善上提出对《税收征管法》的修订建议。     

“国有资产法立法研讨会”综述

我国国有资产立法自1993年启动以来，至今已15年。2007年12月23日，《国有资产法（草案）》（以下简称《草案》）首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议进行审议。作为一部专门针对国有资产管理和保护的基本法，《草案》在国有资产基础管理制度的设计上有着诸多值得肯定之处，     

别模糊了“授权”与“赋权”的区别

为防止物权法实施后我国城市拆迁出现无法可依的状况，十届全国人大常委会第29次会议正在审议城市房地产管理法修正案草案，授权国务院就征收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。     

国务院推进行政审批改革

2014年8月15日，为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事後监管，国务院发布《国务院关於修改部分行政法规的决定》，自公布之日起施行，共涉及21部行政法规的部分条款。同时，围绕推进简政放权，国务院常务会议已通过政府采购法、注册会计师法等5部法律修正案草案，并确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。     

巴中签署早期收获协议

全国人大常委会委员长会议2005年12月28日通过了全国人大常委会2006年立法计划。根据这一立法计划，2006年全国人大常委会将安排审议法律草案39件，具体包括如下：（1）安排各次常委会会议初次审议的法律案共16件。其中2006年2月的常委会会议安排为修改合伙企业法、义务教育法；4月的常委会会议安排为制定反洗钱法，修改邮政法；6月的常委会会议安排为制定突发事件应对法、反垄断法、禁毒法和城乡规划法；     

略论《税收征收管理法》罚则中刑事责任规定的修订

一、《征管法》修改势所必然──立法史简考1986年4月21日，国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》。1992年9月4日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称《征管法》）。1995年2月28日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议对该法进行了修改。该法第40至45、50、52至54条等共10条直接规定了危害税收征管的犯罪与刑罚问题。其罪状独立表述；而其具体罪名所对应的刑罚则完全依附于当时的刑法（1979年通过）及《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》（1992年9…