解读矿难频发的深层原因及预防措施

温家宝总理在十届全国人大三次会议上专门就安全生产问题提出明确要求。国务院决定,今年安排30亿元支持国有煤矿安全技术改造,地方和企业也要增加安全生产投入,3年内基本解决煤矿安全生产欠账。安全生产特别是煤矿安全生产已经引起各级政府高度重视,可以相信,通过从安全投入、管理、体制、机制入手进行综合治理,我国煤矿安全生产状况实现根本性好转将不会太遥远。     

副主任上演"官煤勾结"丑剧

禹州是河南省许昌市下辖的一个县级市,享誉海内外的钧瓷即产于此地。说起禹州,还容易让人联想到这里丰富的煤炭资源。有关资料称,禹州煤的总储量为90亿吨,是全国15个重点商业煤基地之一。所以,用遍地生金来形容禹州这块富饶的土地并不为过。像许多产煤基地一样,禹州市境内大小煤矿林立,其中不乏不具备安全生产条件的小煤矿。这些小煤矿要想逃避名目繁多的检查、验收“生存”下来,就要寻找方方面面的“靠山”,而对煤矿专司管理职能的政府部门中的极个别意志薄弱者,则抱着“靠山吃山、靠水吃水”的心态,向煤矿频伸“黑手”,演绎了一幕幕“官煤…     

聚焦“两会”关注安全——代表委员共话煤矿安全、食品安全

又是春风化雨时。阳春三月，十届全国人大三次会议、全国政协十届三次会议在北京隆重召开。5日，在庄严的人民大会堂。温家宝总理代表国务院向出席会议的全国人大代表、全国政协委员作《政府工作报告》：……“去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，发挥职工群众对安全生产的监督作用，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”。“加强市场体系建设……深入整顿和规范市场秩序，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品市场专项整治”。三月的神州，乍暖还寒；共和国总理的声音铿锵入耳，煤矿安全问题、食品安全问题成为代表委员们聚焦的热点。作为一本关注公共安全的杂志，我们当然也和读者一样，希望知道在这次盛会上。有关“两个安全”，代表委员们都有哪些或高屋建瓴、或细致入微的呼吁．建议。为此，本刊摘要选登部分代表委员们的发言或建议，以期引起读者朋友的共鸣和思考。     

加大依法行政力度推进法治山阴建设——山西省山阴县县长侯元访谈

山阴县位于山西省北部，全县辖3镇10乡256个行政村，22．8万人，其中农村人口13．3万人。境内矿产资源丰富，有“煤乡”之称。煤田面积355．2平方公里，占全县总面积的21_5％，煤炭地质储量114．5亿吨，可采储量约78亿吨。山阴县同时也是全国著名的畜牧大县，有“奶都”之誉。     

谱写转型跨越新篇章——盂县东坪煤业有限公司黄土井下充填采煤技术实施纪实

山西阳泉盂县东坪煤业有限公司于2009年11月4日由盂县东坪煤矿、盂县南关煤矿、盂县秀水镇泥河村煤矿、赢县寨沟煤业有限公司、盂县宏昌泰煤、IP有限公司整合而成。公司位于县城东南方2．5公里处，阳盂二级公路经过矿区，父通极为便利。矿井地处沁水煤田北部尖端，现主采太原组15#煤层，矿区面积16．242km2，地质储量1．34亿吨，可采储量8207万吨，年核定生产能力120万吨。     

构建和谐矿山 促进科学发展

赵庄煤矿始建于1958年，现有职工2000余人，资产总额4．8亿元，年生产能力90万吨，资源整合完成后年生产能力提升为120万吨，是山西省高平市四大国有煤炭企业之一。     

华能满洲里40亿元项目搁浅背后

一个拟投40多亿元、年产60万吨，曾得到满洲里市政府大力支持被称作“立市项目”的煤制甲醇项目，在华能满洲里煤化公司投入2．6亿元资金后，却于2009年悄然停建。     

坚持安全发展 强化监察执法 为创建“平安安徽”“和谐安徽”再做新贡献——安徽煤矿安全监察局

安徽煤矿安仝监察局于2000年4月成立．现为国家安全生产监督管理总局直属机构，行使国家煤矿安全监察职能．专门负责安徽境内的煤矿安全监察行政执法工作。安徽煤矿安全监家局下设淮南、淮北、皖南监察分局，为安徽煤矿安全监察局的派出机构．负责划定区域煤矿安全监察执法工作。     

龙江森工：种植廉政风险防控“安全林”

黑龙江省森林工业总局管辖的龙江森工林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地，经营总面积1009．8万公顷，占全省国土面积的22％；有林地面积846万公顷，占全国国有林地面积的11．7％；活：市木总蓄积7．52亿立方米，占全国国有林区的31％；     

抓安全生产促经济发展

2004年,山西省河曲县煤炭工业管理局在市煤管局的指导下,特别是在市煤管局局长韩春的大力支持下,结合本县煤矿的实际情况,坚持"安全第一、预防为主、优化布局、提高效益"的方针,克服重重困难,煤炭安全生产状况较过去有了很大的改观,矿井的整体抗灾能力有了明显的提高。2004年底,该县有四证齐全的煤矿33座, 其中国有煤矿4座,二级及乡村办矿29座。2004年,全县共生产原煤450万吨,全年共发生死亡事故5起6人,百万吨死亡率为1.3%。实现产值2.25亿元,煤炭企业上缴税费约5000 万元,为县里经济上台阶、财政收入过亿元大关立了新功,做出了一定的贡献。一、继续深化煤矿安全专项整治,对照申领安全生产许可证标准,严格整改, 加大投入力度。     

同煤集团晋华宫矿多方入手做实安全大文章（上）

同煤集团晋华宫矿是大同煤矿集团公司下属的一个大中型矿井，位于大同市西12．5公里处，与举世闻名的世界文化遗产云冈石窟隔河相望。作为同煤集团老矿井的一个窗口单位．晋华宫矿先后获得了，“全国煤炭工业双十佳煤矿”和“全国煤炭系统文明煤矿”、     

论煤矿安全投入法律制度的完善

煤矿安全投入的足额到位对预防事故的发生至关重要,急需完善的法律制度对其加以保障。但是我国尚未建立起煤矿安全投入的法律制度体系,现存立法较为混乱,内容互相矛盾,先期投入规定笼统,煤矿安全的＂软件＂投入被忽视,安全投入的监管机制不健全,违法责任的设定较轻。建议对现有立法进行全面清理,构建煤矿安全投入的制度体系,重视煤矿安全的＂软件＂投入,细化煤矿投产前的先期安全投入规定,借助社会力量来加强对煤矿企业安全投入的监管,强化安全投入的违法责任,加大处罚力度。     

煤矿安全管理的经济性评估

近几年来,我国煤矿企业的安全事故频繁发生,其中有国家煤矿相关政策法规不健全的原因,也有煤矿企业监管执行不力及其厂矿企业主和职工自身素质的因素。本文从煤矿安全管理、安全经济的角度,运用博弈论和数学模型的方法,对煤矿安全管理工作做了些研究。以期实现安全资源的有利配置,获得煤矿安全效益最大的产出,提高煤矿安全管理的能力。     

提升煤矿安全科技与管理齐头并进

9月4日发生的辽宁阜新市清河门区河西镇第八煤矿瓦斯爆炸事故共造成27人死亡。事故发生后，阜新市当天下午要求境内小煤矿全部停产整顿，辽宁省内的中小煤矿5日起也全部停产整顿…据统计，我国煤矿百万吨死亡率高于国际平均值。类似于这样的有关矿难事故、煤矿整治的新闻我们屡有看到，但遗憾的是，到今天，爆炸声依然不断，矿难屡屡回潮。可见，我国煤矿安全基础薄弱，存在安全投入不足、监管不利等严重问题。面对这种状况，如何让煤炭安全生产走向现代化管理迫在眉睫。     

加强内部监督的有效途径——开滦钱家营矿业分公司效能监察工作成效显著

开滦钱家营矿业分公司是国家“七五”重点建设项目之一,设计年产原煤400万吨,是中国最大的肥煤生产基地——开滦(集团)有限责任公司的一座特大型现代化矿井,被国家煤炭工业局和河北省煤管局命名为全国文明煤矿和省级文明煤矿。2002年公司共生产原煤543万吨,实现企业利润2.88亿元,被国家煤炭工业技术委员会授予2002年度煤炭工业科技进步“双十佳”矿井荣誉称号。1998年以来,开滦钱家营矿业公司累计开展专项效能监察41项,从中发现并查处案件5起,为企业避免和挽回经济损失622.04万元,节约各种费用1500余万元,提出监察建议120条,制订或修订各类…     

拉紧安全栓 打好生产仗——记延长油田股份有限公司永宁采油厂

近年来永宁采油厂先后被授予省级“经济明星”、省级“安全生产工作先进企业”、“劳模先进集体”、“文明单位标兵”、全国“五一”劳动奖状，2008年被国家安监总局授予“全国道路交通安全示范推广单位”，被集团公司和油田公司评为年度安全生产先进集体。截止2009年11月底，共打成开发井555口。探井20口，注水井80口；安装投产新井655口，油井利用率95％；生产销售原油116．04万吨。实现销售收入252968．33万元，利税费161443．88万吨元，实现利润总额51548．54万元。     

煤矿安防技术应用日臻成熟：安防技术——平安煤矿的安全胄甲

安防在煤矿安全技术改造中扮演着重要的角色，安防技术是煤矿安全技术支撑的重要组成部分，煤矿安防无论在市场规模还是在技术应用上都日臻成熟。按照国家“十一五”煤矿安全生产规划的要求，煤矿安防仍有着巨大的提升空间。 本专题主要分析了国内外煤矿安防的经验教训、未来发展趋势及安防设备在煤矿中的具体应用，以期引起安防厂商和煤矿企业的共同关注，从而加强技术研发，为煤矿粗放式经营模式的转变，经济效益和竞争能力的提高打好安全基础。[编者按]     

打造美丽和谐矿山 创建平安幸福家园——潞安集团五阳煤矿掠影

潞安集团五阳煤矿是国家第一个五年计划期间156项重点工程之一，于1956年5月25日动工兴建，1963年6月20日建成投产。几经扩建改造，现核定生产能力为300万吨／年，发展煤焦化、煤电化、煤电气等多联产业，现固定资产为10亿元，产值近50亿元。煤种以贫瘦煤为主，具有低磷、低硫、低灰、高热值等特点，主导产品“潞安牌”九级冶炼精煤为山西省名牌产品，颇受冶金、电力、化工行业青睐。     

借鉴德国经验,推进我国煤矿安全生产

德国在矿业方面立法的历史是十分悠久的,其实早在19世纪初期的时候,德国政府就开始对矿山安全问题进行研究和探讨。德国煤炭的地质蕴藏量约2300亿吨,不仅煤炭储量丰富,而且矿山安全在全球也名列前茅,其中煤矿百万吨死亡率仅为0.04。近年来,虽然我国煤矿安全生产在稳步好转,但是仍然面临严峻的形势,重特大事故仍时有发生。尤其是与发达国家德国相比,我国的煤矿安全生产管理还有待加强与改善。所以,本文试图根据我国的国情,合理借鉴德国的煤矿安全生产的成功经验,来不断完善我国的煤矿管理体制机制,建立起适应我国社会主义市场经济的煤矿安全管理体制。     

以科技促开发以管理求效益——延长油田股份有限公司永宁采油厂工作小记

2007年．延长油田股份有限公司永宁采油厂在集团公司和油田公司的正确领导下．认真贯彻落实油田公司一届三次职代会精神，按照“生产交售原油116万吨。新打井760口，其中探井20口．新增石油地质储量1000万吨”的目标任务，按照“严、细、实、高”的工作思路．紧紧围绕增储上产这个核心．推进“制度、技术、管理”三项创新．抓好安全生产、环境保护、节能减耗和劳动竞赛四项重点工作．强化勘探，精细开发。优化管理。重点突破．较好地完成了各项工作任务．实现了经济效益和社会效益的“双赢”。