我国参与国际禁毒合作的做法与思考

中国在坚持和平共处五项原则的基础上 ,积极参与和推动禁毒国际合作 ,在国际禁毒领域认真履行“五项基本原则” ,同周边国家及联合国的禁毒合作也经历了“四个转变” :由封闭到参与的观念转变、由意向商谈到广泛合作的转变、由单一性向多元化的转变和向法制化的转变。 2 1世纪 ,我们将积极推进国际禁毒国际合作 ,不断加强与外国的双边、多边以及港澳台之间的禁毒合作 ,积极帮助周边国家开展跨境替代种植 ,从根本上消除毒源地。     

禁毒工作面临的新挑战及对策与思考

毒品对我国“多头入境、全线渗透” ,吸毒人员增加 ,大宗贩毒增多 ,涉毒区域扩大 ,并呈现出一些新的特点。面对毒品对我国危害有增无减的形势 ,继续很抓以云南为重点的堵源截流工作 ,严厉打击毒品犯罪活动 ,遏制毒品的流入和蔓延 ,加强跨境替代种植的国际合作 ,积极探索禁吸戒毒工作的新途径 ,是禁毒工作面临新挑战仍需加强的“新对策”。     

中国云南境外和平绿色禁毒创举与今后20年替代发展禁毒新战略

本文是国家社科基金课题“中国云南开展境外绿色替代发展禁毒工程效应比较研究”成果《绿色禁毒的曙光》的核心部分。本文集中概括了该课题的主要研究成果。它在阐明毒品社会本质的基础上,系统总结了中国云南帮助境外开展替代种植、替代发展的成效、特点和经验,分析了当前面临的困难,提出了今后20年分阶段铲除境外140万亩罂粟种植的七条对策建议,其基本观点对于推进我国和全球禁毒新战略,进一步做好境外替代禁种工作,具有理论与实践的创新意义。     

云南省境外毒品替代发展现状评估

替代发展就是在持续的国民经济增长和可持续发展战略的背景下,通过制定符合农村地区实际的发展措施,防止和清除含有致幻剂和精神麻醉作用的违禁农作物的种植的一个过程。云南省围绕禁毒除源,坚持"以帮除源,以帮促变"的工作策略,遵循联合国禁毒组织的毒品替代发展项目行动,参照世界有关毒品生产国开展毒品替代种植成功的先进经验,在境外缅甸、老挝北部开展罂粟替代种植、发展替代产业作为"禁毒除源"的战略举措日益凸显。     

当前云南省境外罂粟替代种植的现状及对策

发展境外替代种植、替代产业已成为我国我省禁毒系统工程的重要内容。对策:1.加大政府扶持,建立健全保障体系;2.要为替代种植提供便利化服务;3.加强国际合作;4.设立替代发展专项基金、高层对话和磋商机制;5.发展“兴边富民”。     

论加强我国西部地区与周边国家的禁毒合作——西部地区毒品犯罪对全国禁毒工作的影响研究之一

毒品犯罪的特点决定了各国必须进行广泛的禁毒合作。就我国毒品犯罪的严峻形势而言 ,加强西部地区与周边国家的禁毒合作已迫在眉睫。只有加强西部地区与周边国家在情报交流、替代种植、区域警务、技术交流和人员培训等方面的禁毒合作 ,才有可能从根本上解决西部地区的毒品犯罪问题 ;只有先解决西部地区的毒品犯罪问题 ,才有可能完成全国禁毒工作的任务。     

中缅边境地区跨境毒品犯罪的形势及对策

中缅边境地区,是全省乃至全国禁毒斗争的主阵地。近年来,受国际国内各种复杂因素的影响,缅北境外毒品渗透经普洱、版纳过境向内地贩运情况日益突出,跨国、跨境、跨区贩毒活动增多,禁毒斗争面临新形势和新问题。其形成原因主要是:境外毒品生产加工不断加剧,贩毒过境问题长期存在;制毒物品走私过境不断加剧,化学品管控难度大;境外罂粟替代发展工作经验不足,境内种植毒品原植物的危险依然存在;国际禁毒警务合作深度不够,国内与相关地区禁毒执法合作还需加强。对此,我们应迅速适应毒品犯罪的新变化,从打击与预防两方面全面应对,进一步加大毒品违法犯罪活动的打击力度,实现公安工作的专业化发展,深入推进禁毒工作的社会化进程,不断探索完善治理路径。     

世界主要国家的禁毒合作经验可鉴

世界上 10个主要国家禁毒国际合作差别较大 ,但是对我国有一定的参考价值。新加坡采用提前拘留规定 ,在出入境地安装电子设备、灵活使用缉毒犬。泰国依靠严密查缉、军事围剿和替代种植三大“法宝”。缅甸使用军警扫荡毒品基地 ,清剿贩毒武装力量 ,争取国际援助。美国向一些主要毒品生产国提供经济援助 ,制定合作条例 ,甚至派军队与南美一些国家联合扫毒。澳大利亚一方面积极制定禁毒国际条约 ,完善国内禁毒法律 ,另一方面向有关国家提供禁毒资金援助 ,采用新的引渡方法     

泰国“改植工程”与云南境外“替代种植”的比较研究

毒品问题是影响云南边疆地区社会安定 ,经济发展的一个重要问题 ,云南的禁毒工作不仅关系云南 ,而且关系全国 ,其意义重大。与云南山水相连的缅甸北部的毒源地 ,无疑是影响云南禁毒工作成败的重要因素。目前 ,泰国北部山区 ,是世界上公认的开展“替代种植” (泰国称之为“改植工程”)较为成功的地区 ,且与缅甸北部有诸多相似之处 ,云南如何进一步帮助境外特别是缅甸北部搞“替代种植” ,对禁毒工作的“除源断流”至关重要。通过对二者的比较研究 ,可以从中找出一些可供借鉴的经验     

我国禁毒工作存在的问题及对策

目前,我国禁毒工作存在对种植毒品原植物违法犯罪打击不力、对吸毒行为处罚过轻、贩毒分子利用未成年人贩毒逃避法律制裁等问题。因此,有必要采取强化禁毒意识、进一步完善禁毒法律法规、严格查禁过境贩毒等对策。     

加强政治外交是禁毒国际合作的有效途径

世界上所有厉行禁毒的国家 ,禁毒无一例外是国家行为或政府行为。十多年来我省禁毒国际合作有了长足的发展 ,但还存在一些问题 :1、国际实质性禁毒执法合作与现实斗争要求有较大差距 ,边境禁毒执法合作规模小、受制范围大 ;2、对推进替代种植具有重要意义的边贸活动正面临新的困难 ;3、禁毒领域的某些方面是否允许开展对外合作尚未有政策规范。解决思路 :1、在对外政治外交以及经贸活动中要解放思想 ,有打“禁毒牌”意识 ;2、在禁毒国际和作中 ,应区别对待 ,善于谋略 ;3、掌握国外禁毒动态 ,逐渐学会对外合作的“游戏规则” ;4、争取国外有关企业、社团、科研机构的支持 ;5、抓好正在实施的禁毒国际合作项目 ;6、积极向中央提出建议 ,推进国际禁毒司法协助的步伐     

国际毒品原植物种植非法化的法律思考

我国政府要实施“绿色禁毒”计划，并使之规范化和法律化的重点法律思考就是要积极呼吁联合国尽快签署禁止毒品原植物非法种植的公约，使世界范围内的毒品原植物种植非法化。充分利用国际法赋予我们的效力适应空间，运用我国对周边毒源地国家的综合大国优势施加政治的和经济的影响，以积极主动的姿态在多边和双边乃至国际公约中逐步解决与我国毗邻的周边毒源地替代种植问题。     

对“勐海禁毒模式”的思考

在云南省西双版纳傣族自治州勐海县地方政府的领导下 ,由该县外事办牵头 ,县科委、农业局种子公司、农业技术推广站等单位 ,与缅甸掸邦东部第四特区合作开展“绿色禁毒工程” ,进行互利互惠的科技合作。在第四特区有效地推广种植杂交水稻、咖啡、沙参、茶叶、橡胶等作物 ,替代了以住的罂粟种植 ,从根本上铲除毒源 ,为标本兼治、堵截毒品进入我国 ,摸索出了一条行之有效的途径     

全方位遏制“金三角”毒源的对策研究

针对"金三角"地区毒品对我渗透仍然呈现出"大小并进,多头入境,全线渗透"的态势,我们必须从战略高度来思考遏制"金三角"毒源新的对策.把遏制和清除"金三角"地区毒源纳入国际禁毒的整体战略之中;以发展替代种植为战略重点,加强国际禁毒合作,推进"金三角"地区替代种植的经济发展;以加强联合扫毒行动为主要举措,消减毒源地毒品生产制造与走私贩运能力;建立全方位堵源截流的战略格局,遏制"金三角"毒品走私的严峻态势.     

试论中老两国警方禁毒合作现状

目前,中老边境跨境毒品犯罪问题突出,边境毒品犯罪活动猖獗。为了有效遏制毒品犯罪,中老两国本着互助协作精神,在禁毒领域开展了广泛的合作,签订了一些禁毒合作备忘录与协议。     

跨境毒品犯罪演进趋势与防控策略研究

近年来我国大陆和港澳台区域内的跨境毒品犯罪活动不断演进升级,毒品与制毒化学前体种类不断衍生,贩毒规模与消费市场体量持续增大,区域间制贩运链条进一步加固,毒品犯罪组织融合趋势加强。以社会选择、市场分析、地理区位等研究视角作为跨境毒品犯罪的切入点,有助于厘清跨境毒品犯罪演进的逻辑基础。跨境毒品犯罪的预防与控制策略包括情境犯罪预防、犯罪组织控制、禁毒情报交流、毒品犯罪司法互助等方面。     

“一线两园”背景下替代种植的实践困境及发展思路——以云南省保山市为例

云南省保山市紧邻世界最主要的毒品产地“金三角”,随着境外毒情形势日益严峻,境外毒源带来的恶劣影响与日俱增。第一轮禁毒人民战争以来,保山市在缅北地区开展的替代种植项目取得了良好的社会效益。近年来,保山市加快对外开放力度,主动服务和融入“一带一路”倡议、孟中印缅经济走廊建设,提出了“一线两园”①的新发展理念,助推替代种植产业实现新发展、新跨越。     

中缅禁毒合作的现实价值、发展桎梏及纾困路径

基于毒品犯罪的跨国性特征,禁毒双边合作成为了毒品问题治理的“必由之路”。目前中缅禁毒合作存在缅甸政治形势导致其禁毒精力“分散”、双边刑事司法协助不足、执法合作深度不够、替代发展“乏力”、双方对待毒品的态度及社会文化存在差异等桎梏,需要建立以稳定的缅甸政局环境为基础,以强化刑事司法协助和执法合作为核心举措,以替代发展、民心相通等措施为补充的系统化纾困之策,使中缅禁毒合作凸显其在国际上双边禁毒合作的代表性作用,努力为国际双边禁毒合作提供“范本”。     

麻黄草管理与控制解析

近年来,随着国际毒潮泛滥,合成类的新型毒品被滥用的现象越来越严重,作为制造新型毒品原料的易制毒化学品管理,越来越受到各国政府的重视.如何加强麻黄草种植管控已经成为当前禁毒执法部门的一个重要难题.本文从一非法贩运麻黄草案件人手,分析了麻黄草的生物化学属性,综述了当前我国关于麻黄草监管的法律法规,根据禁毒执法工作的实际情况,通过对麻黄草种植管控问题的特点及原因分析,提出关于打击麻黄草种植管控问题的对策和建议.     

浅析新疆境内毒品原植物发现途径

《中华人民共和国禁毒法》实施一年来，落实禁种、禁制、禁贩、禁吸的禁毒工作方针使禁毒工作取得了较好的效果。运用卫星遥感、人工踏查、动员社会力量和发挥刑事技术作用等各种手段。发现违禁种植毒品原植物，是彻底铲除毒品原植物在新疆境内种植的前提条件。上述四种手段的综合运用，相互补充。将在新疆禁毒工作中发挥重要的作用。