聚焦2009年地方债券

2009年5月23日上午，福建省十一届人大常委会第九次会议表决通过了关于批准2009年省级预算调整方案的决议。该项预算调整的起因是，经国务院批准，财政部将代理发行2009年地方政府债券2000亿元，其中分配我省的规模为26亿元（未含厦门8亿元），期限三年。由此，2009年地方政府债券的代理发行及其分配使用，再一次引起人们的关注。     

预算调整：用好管好政府债券资金

2010年,财政部核定上海市发行71亿元地方政府债券,主要用于2009年续建项目和2010年新开工的基础设施、民生工程、生态环境等方面的建设。7月28日,市十三届人大常委会第二十次会议审查批准了2010年上海市本级预算调整方案,     

动作

财政邮：代印发行221亿元地办政府债券8同20日至22日，财正史部代理发行221亿元地方政府债券，这是今年财政部代理发行的第八期地方政府债券。     

关于人大预算审查与监督

人大预算审查监督的意义 人大预算审查监督的基本职能是：依据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律法规，审查批准本级预决算和预算调整方案，监督政府预算的执行。做好地方人大的预算审查与监督工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义公共财政体制，保证党和国家的各项政策措施落实到位具有十分重要的意义。     

地方人大预算审查监督的职权设置及工作流程

<正>一、地方人大预算审查监督的主要职权及其设置(一)主要职权审查和批准政府预算;监督政府预算的执行;审查和批准政府预算的调整方案;审查和批准政府决算。(二)职权设置1、县级以上地方各级人代会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。     

2000亿元地方政府债券问答

为实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资能力，国务院同意地方发行2000亿元债券。财政部有关负责人3月就有关情况答记者问，本刊摘录部分具体内容供读者参考。     

省人大预算委员会对决算报告、审计报告等进行初审

正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审正为贯彻落实党中央关于人大预算审查监督重点拓展改革部署要求,进一步做好人大预算审查监督工作,7月16日,省人大预算委员会召开会议,对2020年决算和2021年预算1-6月份执行情况的报告、2020年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、发行2021年新增地方政府债券及预算调整的议案、实施契税法授权事项的议案等进行了初步审查。省人大常委会党组成员、副主任彭永林出席会议。部分省人大代表、预算审查联络员,预算工委、省财政厅、省审计厅、省税务局等有关负责同志列席会议。预算委主任委员赵亚忠主持会议。     

政策信息

财政部印发《2009年地方政府债券预算管理办法》为规范地方政府债券收支预算管理,财政部近日制定并下发了《2009年地方政府债券预算管理办法》,提高资金管理的科学化、精细化水平。     

上海今年发地方政府债券规模112亿元

经国务院批准,2013年发行3500亿元地方政府债券。财政部核定上海市2013年地方政府债券发行规模为112亿元。上海的安排是,市本级使用22亿元,为支持区县公益性项目建设,综合考虑区县政府资金需求和财力状况,转贷有关区政府使用90亿元。     

国务院:进一步做好保障性安居工程建设

9月19日国务院召开常务会议,要求继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设,加快实现住有所居的目标。会议研究确定了以下政策措施和工作要求:一是中央继续增加资金补助,地方也要增加财政性资金投入,并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区,要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。     

预算调整审批怎能“追认”

财政预算是经人民代表大会批准的政府年度收支计划。法律规定，预算在执行过程中如需进行局部调整，必须经本级人大常委会审查批准后方可变更。但是，在实际工作中，许多地方往往要下一财政年度人大会议召开前才提请人大常委会审查预算调整方案。此时，预算调整方案中的有关事项早已执行，使人大常委会对预算调整的事前审批变成了事实上的事后“追认”。     

公众需要准确理解地方政府债券

最近有媒体报道,中国将继续完善中央政府代理发行地方政府债券制度,并研究探索由地方政府自主发行债券的可行性;还有报道称,部分东部发达省市将试验介于中央政府代理发行和地方政府自主发行之间的过渡形式,即由中央政府规定发债规模和利率区间,让部分地方政府自主发债。此后,一些媒体就此发表了一些观点,主要讨论了中央财政与地方财政的关系、地方政府发债的信用担保和偿付能力、地方政府债券的效应及风险等。其中有些论述对地方政府债券的性质、作用、偿付机制、信用风险等要素的理解不甚准确,容易引起误解。有必要从金融知识普及角度对这一论题进行通俗、准确的解读。     

国策

正加快地方政府专项债券发行8月14日,财政部印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,要求加快地方政府专项债券发行和使用进度。加快专项债券发行前期准备工作,项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏,科学安排发行计划,加快发行进度。应避免不同省份在同一时段窗口发行地方债券,防止集中扎堆发行。     

管好民生“钱袋子”

2009年,自治区发行55亿元地方政府债券。债券资金的使用情况怎样?2009年11月26日,自治区人民政府向自治区十一届人大常委会第十五次会议做了报告。报告显示,这些资金全部用于民生工程,已落实到3917个具体项目之中。     

管好民生“钱袋子”

2009年,自治区发行55亿元地方政府债券。债券资金的使用情况怎样?2009年11月26日,自治区人民政府向自治区十一届人大常委会第十五次会议做了报告。报告显示,这些资金全部用于民生工程,已落实到3917个具体项目之中。     

关于加快推进预算编制改革的思考

从 1995年 1月 1日开始实施的《中华人民共和国预算法》在第四、五两条中就明确指出：“中央政府预算由中央各部门预算组成”，“地方各级政府预算由本级各部门 (含直属单位 )的预算组成。”但是，从那时起一直到 1999年底，中央和各级地方政府财政，向本级人代会报送的财政收支预算草案，虽然包含有各部门和单位预算的内容，但原有的编报程序和时间没有相应的进行调整，所以，各级报送的预算草案，还分不清本级各具体部门和单位的预算。具体部门和单位的预算，一般是在年度预算草案批准以后，在一年的执行过程中，逐步协商、分配和安排落实…     

公众需要准确理解地方政府债券

最近有媒体报道,中国将继续完善中央政府代理发行地方政府债券制度,并研究探索由地方政府自主发行债券的可行性;还有报道称,部分东部发达省市将试验介于中央政府代理发行和地方政府自主发行之间的过渡形式,即由中央政府规定发债规模和利率区间,让部分地方政府自主发债。此后,一些媒体就此发表了一些观点,主要讨论了中央财政与地方财政的关系、地方政府发债的信用担保和偿付能力、地方政府债券的效应及风险等。其中有些论述对地方政府债券的性质、作用、偿付机制、信用风险等要素的理解不甚准确,容易引起误解。有必要从金融知识普及角度对这一论题进行通俗、准确的解读。     

防范和化解地方政府债务风险

2011年10月，经国务院批准，财政部从全国选取上海、广东、浙江、深圳作为试点，可以在国务院批准的发债规模限额内由地方自行组织发行本地区2011年政府债券，实行市场定价，并由财政部代办还本付息。实践证明，地方政府债务在推动地方经济社会持续发展等方面，发挥了积极作用，但目前地方政府债务规模越来越大、构成也越来越复杂，债务...     

应当给人大代表补补经济课

审查和批准本级财政预算调整方案，是地方人大常委会的重要职权。预算调整中普遍存在的事后追认现象，应该引起足够重视。     

防范地方债风险的法律视角探析

地方政府发行债券,是保障地方基础设施建设和重大项目按时完成的重要筹资手段。一方面,地方政府借助债券融资可以促进区域经济发展;另一方面,地方政府通过债券融资面临着较高的风险。要发挥出债券融资的正面作用,就必须保证债券融资符合相关法律要求,只有通过法律监管,才能抑制债券融资过程中潜在的风险,实现地方政府债券融资的目标。