当务之急:建立公有资产营运机构

当前,企业产权制度改革正在全面推进,可以预计,在不长的时间内,多数国有企业、集体企业将改制成股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业。那么,企业改制后,股份制企业中的国家股、集体股由谁来持有?又如何行使股权?不少企业特别是中、小企业的公有产权,部分或全部转让给职工个人,其转让资金由谁管     

再论公有制标准与股份制的公有性质

为了论证以个人出资为基础的股份制具有公有性质,本文首先对股份制中性论进行了重新评价,它是在马克思思想基础上的理论倒退,是导致我国资本市场困境的理论根源;其次对两种公有制标准的效率进行比较,赞同“所有权主体是全社会群体或是亚群体、小群体,这就是公有制”的观点;最后论证股份公司的法人财产所有权具有公有性质,进而论证以个人出资为基础的股份制也具有公有性质。     

微评:“民办公助”利于做大养老业“蛋糕”

<正>银发浪潮汹涌来袭,"未富先老"的问题既困扰广大群众,也是各级政府的"心腹大患"。作为一种符合大众需求的托老服务业模式,连云港新浦区新南街道养老特色街发挥"民办公助"和"公办民营"养老新机制的活力,民办社会化养老模式的发展优势和趋势。近年来,随着民办养老机构兴起、社会资金逐步进入养老服务行业,但是面临着场地、资金、人员等很多问题。养老特色街实行事业养老"公办民营化"和产业养老"民办公助化"的模式,不求公有,但求服务,将各级政府出台的优惠政策继续细化、量化、具体化,通过加大资     

莫尔的空想社会主义价值观凝练及其当代启示

托马斯·莫尔在《乌托邦》中描绘了"最完美的国家制度",尤其是构建了三维空想社会主义价值观——国家层面:经济公有,政治民主;社会层面:秩序公正,和谐共富;个人层面:行善修德,幸福为本。尽管其具有许多的空想性,但开辟了社会主义价值观的先河,对当前我国培育与践行社会主义核心价值观具有启示意义:要做到国家、社会、个人三层次自觉践行相结合;法制建设与道德建设并行推进;发挥党员特别是领导干部的先锋模范作用;重视群众生活,完善个人价值。     

略谈住房公积金的特性

江泽民同志在十五大报告中指出："建立城镇住房公积金,加快改革住房制度。"帼务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中也把建立住房公积金作为住房制度改革的一项重要内容。住房公积金作为一种特殊的具有社会性质的个人资金,与个人的其他资金相比,具有独特性。第一,工资性。住房公积金的来源一部分是职工个人的工资,即按照职工个人工资的一定比例逐月扣缴;另一部分是按照每月扣缴职工个人工资的数额,由单位或国家资助（企业、自收自支单位由单位资助,全额事业、差额事业、行政单位由国家资助L这两部分资金合起来交存到银行,记人职…     

提倡“私有公用制”

钟朋荣撰文说,有的人创造很多,但个人消耗很少,名义上私人所有,实际上为国家提供税收,为社会提供就业岗位,对社会财富的增加贡献很大,可以称作是实际公有;有的财富本来是公家所有,实际上被用来满足少数人的私欲,名义上是公有,实际上成了私有。所以,现实生活中事实上存在以下几个概念:公有公用制、公有私用制、私有公用制、私有私用制。私有公用制有以下几种情况:第一种,私有财产最终捐献于公益事业,是通过所有权的轮移而改变其最终用途和归     

委托—代理关系中“权钱交易”的微观分析

委托--代理关系"权钱交易"现象普遍存在,在经济转型期的我国,这种交易多来自于具有传统的委托--代理关系的政府官员和其代理人之间,其具体内容即包括了与政府官员的公众权力相关的违规行为,也包括了与被赋予公有资源使用权的公有企业代理人的道德风险相关的违规行为.同时我们认为还应包括作为微观主体的个人的非正当金钱活动.目前的研究大多是应用近十几年来发展迅速的"寻租理论"时腐败进行研究.本文的研究也是基于这个起点,应用最一般的经济学工具进行分析,但得出的结论却不仅仅适用于委托--代理关系的腐败,也适用于更为一般的社会腐败现象,其基本目标是尽量通过对权钱交易中"内在因子"转换的经济学分析,明确"内在因子"间的转换过程和程度,以便为转型中的社会经济管理努力作点什么.     

遏制权力腐败的几点思考

所谓权力腐败,指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则,把权力私有化、关系化、特权化、商品化,为个人或小团体谋私利。权力腐败的实质是公有权力被滥用。因此,遏制权力腐败除了以德倡廉、以俸养廉,最根本的是通过加强监督、立法制约权力,防止公共权力被滥用。     

个人私有财产权利的保护——兼评一位学者的公开信

个人私有财产该不该保护,更确切地说,个人私有财产应不应该与公有财产具有同等的“神圣不可侵犯”的权利?这是我们从最近一封给全国人大委员长的公开信中引出来的话题。公开信的作者认为,社会主义宪法同资本主义宪法的一个根本区别,就是表现在如何对待私有制问题上。他援引列宁     

公用事业特许经营下公有公共设施致害的赔偿——从“吃人的下水道”谈起

近年来,"下水道吃人"事件频发,这些不幸的发生除了呼吁下水道管理制度的完善,同时也引发了人们对下水道等公有公共设施致害的赔偿责任由谁承担,有关政府在善后过程中给予受害者亲人的人道主义救助金如何定性等问题的思考。《国家赔偿法》在立法及修法时均未将公有公共设施致害纳入国家赔偿的范围。随着民营化改革的深入,下水道这类公有公共设施的建设、运营与管理被纳入到公用事业特许经营之中,改变了传统上由政府垄断经营的格局。在这一背景下,公有公共设施致害的赔偿问题呈现出复杂的态势,其应由民事法律调整还是由国家赔偿法调整,值得研究。     

上海市人民政府关于本市定点零售药店医保结算由“个人医疗帐户段”扩大到“自负段”的通知

<正>(2014年3月28日)沪府发〔2014〕26号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:为了进一步方便本市参保人员到定点零售药店配药,减轻参保人员医药费负担,经研究,市政府决定,从今年4月1日起,在职职工和退休人员在定点零售药店配药所发生的符合基本医疗保险规定的费用,先由其个人医疗帐户当年计入资金和历年结余资金支付,不足部分由个人支付至"自负段"标准.     

维护公有制主体地位——驳“靓女先嫁论”和“形态转换论”

有一种"靓女先嫁论"和"形态转换论",说什么"嫁女先嫁长得好的,出卖国有企业也应先卖好的","出售国有资产,不过是把资产的实物形态改为价值形态,并不改变资产的归属和公有制的主体地位","即使把公有资产全部卖掉,公有产权也没有流失一个铜板"。这种说法似是而非。中央一再指出,只有产品无市场、资不抵债、扭亏无望的小型企业才可以出售,并且强调,经过改革和改组之后的绝大部分小企业应当仍然     

短讯集

最近,盐城市政协组织部分委员,就企业改制后的运行情况进行调查,研究分析企业改制后存在的问题,向市委、市政府提出改进意见和建议。委员们建议:对净资产较少的企业,尽量实行净资产出售,对净资产较多的企业,实行售租股结合的办法;要创造条件,改善企业外部环境,规范改制企业的运作;把改制同技术改造有机结合起来,重视改制企业的技改投入,增强企业的发展后劲;引导企业正确处理分配与积累的关系,企业应在加强审计的基础上,按比例提足发展资金后再分红,杜绝虚假分红;以保值增值为目标,积极探索管理公有资本的新途径,建立公有资本营运主体,统一行使公有资产的保管、使用、收益和处置的权力,重点扶持优势企业、优势产品和高新技术项目,发展规模经济,     

侵占罪犯罪客体新论

侵占罪的犯罪客体是他人财产所有权."他人财产所有权"应包括公私财产所有权,不应仅仅指私有财产所有权.因为:1.从立法上看,刑法第270条规定的侵占对象是"他人财物""他人的遗忘物或者埋藏物",并未将侵占罪的对象明确限定为私有财产.2.从实践来看,非国家工作人员、非公司、企业或者其他单位的人员,侵占公有财物的犯罪行为客观存在.3.从程序上看,侵占罪适用"告诉乃论"的自诉程序,但不能据此排斥公有财产所有权在本罪中的客体地位.     

试论我国农村公有财产制度及其完善

在不断深入的农村经济体制改革中,最核心的内容是农村公有财产制度的改进和完善,本文试图对此进行粗浅的分析。一、我国农村公有财产的内容和特点我国农村公有财产是指在农村经济活动中,为国家和劳动群众集体所有、在实际支配过程中能用来满足社会需要、并取得经济收入的物质财富。农村公有财产的内容包括了农村经     

P2P网络信贷平台资金安全法律监管

随着互联网时代的到来和民间借贷的兴起,网络信贷作为一种新生事物悄然出现。其中最常见的模式是"人人贷"(P2P),即个人对个人的贷款。P2P网络信贷平台是一种提供网络无抵押担保贷款服务的机构。它既不吸储,也不放贷,而是为借款人和出借人提供一个资金融通的平台,并在其中为双方达成借款协议提供某些服务。作为一种新型信贷方式,网络信贷具备简洁、方便等特点,有利于解决借贷人的资金"短缺之渴"。但由于相关法律法规不健全,加之缺乏有效的监管机制,当前国内的网络信贷处于无序状态。网络信贷存在放贷资金安全难以保证、个人信息泄露等问题,亟待有关部门出台相应的管理办法,将其纳入金融监测和管理的范畴,引导和规范其健康发展。     

我国公有公共设施致害赔偿问题研究——以行政公产为视角

公有公共设施是行政公产的重要组成部分，在大陆法系国家一般由国家赔偿法对其致害的情况进行调整。我国并未将公有公共设施致害纳入国家赔偿的范围，只是将其中一部分作为民事侵权案件来处理，这样做致使大部分公有公共设施致害赔偿案件无法可依，也不符合对受害人权益的保护和我国公共行政的发展。考虑到公有公共设施的行政公产属性，需要将公有公共设施的致害纳入国家赔偿法范围。     

关于公有企业经济绩效的争论

与私有化的倡导者们不同，一些西方学者认为，在经济绩效方面，公有企业与私有企业不分轩轾；并且，公有企业的生产经营活动还会产生良好的社会效果，而私有企业不可能带来这样的效果。英国的两位学者史卓顿和奥查德在《公共物品、公有企业和公共选择》一书中，从理论和经验证据相结合的角度对“公有企业无效率”、“公有企业的出路在于私有化”的观点提出质疑。该书从以下几方面论证了公有企业的经济绩效，并对私有化的观点进行了剖析。     

改革的重点:管好用好公有财产

公有财产的大量流失给中国社会带来了一些不和谐因素。之所以如此,是因为针对公有财产的许多重大变革常常都是在没有经过充分论证的情况下,就轻率地在制度和实践层面上展开。中国要构建和谐社会就必须管好用好具有独特政治、经济和社会价值的公有财产。为此,必须通过公法和私法的双重规制来发展民主法治,有针对性地对公有财产进行保护。     

社会主义劳动力商品问题刍议

在社会主义条件下,劳动力归劳动者个人所有,是劳动力成为商品的前提条件;劳动者个人不能直接占有和支配公有的生产资料,是劳动力成为商品的直接原因.社会主义劳动力商品与资本主义劳动力商品的本质区别,在于剩余价值被谁占有.确认社会主义劳动力是商品,对于发展社会主义市场经济具有十分重要的理论意义和实践意义.