上海城市房屋拆迁管理实施新办法

今年6月21日，国务院公布了经修改的《城市房屋拆迁管理条例》，新条例重新规范了城市房屋拆迁当事人的利益关系，在拆迁补偿安置中引入了市场化机制。为全面贯彻实施新条例，结合本市实际情况，《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》也作了相应的修改，并于11月1日与新条例同步实施。此次新细则     

遏制“猫腻” 房产登记有“新规”——解读《上海市房地产登记条例（修订草案）》

房地产登记，是保障房产交易安全的一道“防火墙”。可是，近几年来，随着房地产交易日益活跃，房地产权利义务关系日趋复杂化，使得房地产登记中的新情况、新问题不断出现，亟需修改完善《上海市房地产登记条例》。6月19日，《上海市房地产登记条例（修订草案）》提请市十三届人大常委会第四次会议审议。这已是本市房地产登记条例自1996年3月1日施行以来的第三次修订。     

上海:开启依法志愿服务新篇章——新版《上海市志愿服务条例》2020年1月1日正式施行

为贯彻国务院《志愿服务条例》,推动上海志愿服务事业健康有序发展,2019年11月15日,上海市第十五届人大常委会第十五次会议审议通过了《上海市志愿服务条例》修正案,2020年1月1日起正式施行。新修改的《上海市志愿服务条例》明确市、区民政部门负责本行政区域内志愿服务行政管理工作,拟订促进志愿服务事业发展政策措施,开展志愿者队伍建设、志愿服务组织登记和志愿服务活动规范,查处相关违法行为。国务院《志愿服务条例》和新修改的《上海市志愿服务条例》两部法律法规,为上海市志愿服务发展提供了法治保障。     

立法，为环境保护筑就法律屏障——解读新修订的《上海市环境保护条例》

环境保护是可持续发展的重要内容，事关城市环境安全、城市国际形象和市民身体健康。在1994年制定的《上海市环境保护条例》的基础上，10月28日，市十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了新修订的《上海市环境保护条例》。 修订草案曾向社会公开征求意见，体现了立法的民主性，得到了市民的热情响应；“环境污染全过程控制”理念在条例中展露无疑；群众特别关注的环境问题在立法中有所回应；一些法律“真空”得到填补，环境监管和执法力度进一步加强……新修订条例的出台，标志着上海的环境保护工作上了一个新的台阶。     

集体协商以制度形式写入地方性法规

从去年11月29日初次审议《上海市集体合同若干规定（草案）》，到今年8月16日《上海市集体合同条例》诞生，期间经历了较大幅度的修改，并形成了最终的法规。条例将于明年1月1日起实施。在近日举行市人大常委会新闻通气会上，两位参与条例起草的立法专家——市人大法制委委员王耀羲、市人大常委会法工委副主任黄钰解读了新法规的亮点。在他们眼中，更突出集体协商制度的建立，推进和谐劳动关系的形成，是整部条例最大的特色。     

征兵工作条例增添新内容

《上海市征兵工作条例》是在1994年10月20日市人大常委会第三十九会议审议通过的。1997年10月17日，市人大常委会根据《中华人民共和国行政处罚法》对该条例进行了修改。随着兵役法和征兵工作条例的修改，该条例中的部分内容又难以适应新形势的需要。市十一届人大常委会第四十次会议根据工作需要和新出现的情况对征兵工作条例进行了审议，并于2002年6月20日通过。     

聚焦物业管理

国务院于2003年6月8日颁布了《物业管理条例》（以下简称《条例》)．并于今年9月1日起施行。《条例》的颁布标志着我国的物业管理进入了法制化、规范化的新时期。遵循下位法与上位法相一致的原则考虑近年来上海物业管理出现的新情况、新矛盾《上海市物业管理条例》也将呼之欲出。结合上海物业管理的实际情况，市人大城建环保委副主任委员、物业管理公司经理、业委套主任各抒己见，畅谈感想……     

维护社会稳定 构建和谐社会 为了让信访活动更加有序——常委会组成人员和部分代表视察信访条例实施情况

信访是公民的权利，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带为了进一步规范依法信访，结合本市信访工作中出现的新问题．市人大常委会去年8月对1993年制定的《上海市信访条例》进行了修订，日前，常委会组成人员和部分市人大代表到市规划局、市房地局，徐汇区政府、长宁区政府和浦东新区政府就新修订的《上海市信访条例》实施情况进行视察和调研，听取了市信访办和市高级人比法院等部门信访工作的汇报。     

重点、热点、亮点——解读新出台的轨道交通管理条例

5月21日，市十一届人大常委会第三十九次会议通过了《上海市轨道交通管理条例》。这个条例是原《上海市地下铁道管理条例》的“更新版”。轨道交通在1988年初次建设时只有地铁一种形式，而目前地铁与轻轨已经同时运营，不久的将来，磁悬浮列车这种在全世界范围内从未有过商业运营的轨道交通新形式也将在上海出现。因此，制定新的、涵盖多种轨道交通新形式的“新条例”，势所必然。不过，此次“以新替旧”式的立法远非适用范围的个别调整那样简单，而是在轨道交通需要“超常规”发展、管理体制推行“四分开”改革的背景下进行的。     

试析授权组织实施行政处罚

《上海市标准化条例》已经市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过，笔者有幸参与了这个条例的具体修改工作。标准化条例的出台对本市加强标准化工作、保证产品和服务的质量提供了法律保障，但该条例授予市质量技术监督稽查大队行政处罚权，又反映了当前本市地方立法中的一个趋势，那就是有很多的行政部门希望通过地方立法，赋予他们下属的组织以行政处罚权。类似的规定也出现在《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市内河航道管理条例》等法规中。     

20多个议案是这样炼成的——市人大代表厉明谈代表参与立法

正厉明说,新代表开始履职的时候,可以先找自己熟悉的、与本职工作相关的领域入手提议案建议,参与立法。现任上海四维乐马律师事务所主任的厉明是上海市第十二、十三、十四、十五届人大代表。迄今为止,厉明领衔提出的立法议案已有20多个,像《上海市法律援助若干规定》《上海市公共场所控制吸烟条例》《上海市急救医疗服务条例》等都是厉明领衔提出的相关议案的办理结果。谈到代表参与立法,厉明给新代表的建议是:参与立法,推进     

消费者权益保障保护法规更趋完善——解读《上海市消费者权益保护条例》

《上海市消费者权益保护条例》是今年市人大常委会的立法重点，也是市民关注的热点。在历时近5个月的审议过程中，市人大常委会通过公开征求市民意见，召开系列座谈会和专题研讨会、论证会等形式，在充分吸收各方意见和建议的基础上，新条例于2002年10月28日经常委会第四十四次会议审议通过，并于2003年1月1日起正式实施。     

关注市政府新闻发布

6月10日是毛泽东同志“发展体育运动,增强人民体质”题词发表60周年,也是今年上海市第一届市民运动会隆重开幕之日,新修订的《上海市市民体育健身条例》已在这天正式施行。《条例》突出强化了政府提供公共体育服务的职责,旨在增强市民体育健身素养、改善市民生活方式。     

提高城市宗教工作整体水平——常委会开展民族宗教专项工作评议综述

根据市人大常委会本年度工作要点及市人大常委会关于专项工作审议的要求，自今年6月以来，市人大常委会对市民宗委贯彻落实《上海市清真食品管理条例》和《上海市宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）等情况开展了一系列调查研究。     

防汛修法:为城市筑就坚固“堤防”

正6月17日,《上海市防汛条例修正案(草案)》提交市十四届人大常委会第十三次会议审议。本次修正重点是强化日常管理和应急处置,立足防战结合,提升城市依法防汛的水平。上海由于地处长江入海口,濒江临海,易受台风、暴雨等自然灾害影响。2003年,本市制定了《上海市防汛条例》。随着城市快速发展,防汛工作也遇到了一些新情况和新问题;国家突发事件应对法和行政强制法先后出台,上位法的一些新要求也需要在地方立法中予以贯彻和体现。因此,条例修改势在必行。     

试析垃圾分类中的协同治理模式市为例 ——以上海市为例

正一、上海市垃圾分类两周年取得新成效2019年7月1日,新修订的《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施,上海市开始全面推行强制的垃圾分类管理。根据2020年上海市垃圾分类实效综合测评结果显示,垃圾分类工作取得显著成效。上海市居民区和单位分类平均得分均保持在较好水平,分类投放达标率双双达到95%,分类实效实现"三增一减"。     

大气污染防治立法:用制度管住污染

正7月25日,市十四届人大常委会第十四次会议审议通过了《上海市大气污染防治条例》,原《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》同时废止。原实施办法施行十余年,在本市大气污染防治事业中发挥出重要作用。此次新条例共设八章一百零八条,条文数与原实施办法相比,增幅达到103%,体例也由"实施办法"调整为"条例",体现了本市大气污染防治的全面保障和规范。如果从去年下半年常委会开始审议法规修订草案开始计算,新的条例距离本市上一次     

防检监：打造动物防疫“安全长城”——解读《上海市动物防疫条例》

当有关高致病性禽流感的新闻不断见诸报端，曾经远离大众视野的动物疫病正受到越来越多的关注和重视。新制定的《上海市动物防疫条例》于3月1日实施，这部动物防疫地方性法规的出台有何意义和作用？让我们一看究竟。     

构筑动物防疫“安全屏障”——解读《上海市动物防疫条例（草案）》

近年来，非典，口蹄疫，禽流感，猪链球菌病等动物疾病接二连三发生，另据世界卫生组织和联合国粮农组织统计，目前已查明的人畜共患病约有200种，动物防疫工作面临着严峻的形势，用立法保障动物防疫显得尤为重要。近日，市十二届人大常委会第二十二次会议对新制定的《上海市动物防疫条例（草案）》进行了初步审议，为此，本期栏目对条例草案进行一番解读，便于读者近距离地接触这部动物防疫地方性法规。     

民兵预备役条例明年起实施——上海警备区副司令员熊庆少将解读《上海市民兵预备役工作条例》

10月10日，市第十二届人大常委会第39次会议表决通过了《上海市民兵预备役工作条例》。《条例》将于明年1月1日起施行。这标志着上海市民兵预备役工作法制化水平有了新的提高。近日，笔者就读者关心的有关问题拜访了上海警备区副司令员熊庆少将。