让未成年人参与立法值得称赞

今年4月23日，湖北省人大常委会召开《湖北省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》（修订草案）立法座谈会。引人注目的是，除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外，两名初中生代表也应邀参加了座谈，还对草案中的法律责任、未成年人受教育及特殊未成年人群体的救助等条款，提出了修改意见和建议。     

直播立法听证 促进立法民主

7月28日，上海市人大常委会就《上海市房地产登记条例（修订草案）》举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是，上海人大公众网对听证会作全程文字直播，而这在上海尚属首次，让很多听证陈述人颇感意外，也给关心该草案却无缘听证的人一份惊喜。     

公开化：立法民主新亮点

2008年4月20日，媒体消息称：全国人大常委会委员长会议日前决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。     

立法：合力“疏导”网络洪流

2010年5月26日,河南省十一届人大常委会第十五次会议对《河南省未成年人保护条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）进行了初审。其中,关于预防未成年人沉溺网络的规定,引起了常委会组成人员的热烈讨论。     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点,厉行科学立法民主立法,提升工作质效,力争制定出高质量的精品法规。如果说,制造好的产品必定有好的生产工艺和流程,那么高质量精品法规的制定,必定是民主立法、科学立法的产物,必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”,在具体工作中,山东省人大常委会着重抓了三点：     

扩大立法民主从争论开始

我是1981年到全国人大，在这里一干就是18年，亲历了许多法律的出台过程。我觉得“文革”之后的立法过程实际上是一个扩大立法民主的过程。立法民主是社会主义民主的重要组成部分。如果立法不民主，就谈不上社会主义民主了。我曾去过前苏联考察，他们当时的立法是，上午念法律草案，下午就通过。1979年“文革”之后，     

立法听证：民主立法的华彩乐章——福建省人大常委会四次立法听证会盘点

如同一部恢宏的交响乐,民主立法不断激荡着中国民主的最强音,作为其中最华彩的乐章,立法听证日益焕发出其独特效果和魅力。序幕从2002年至今,福建省人大常委会共召开了四次立法听证会。     

全公开，“立法新政”力推立法民主

2008年4月20日，主要媒体披露的一条消息，令所有关注中国民主法治的人们为之一振。该消息称：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。     

未成年人参与立法有益于培植法律信仰

前不久,省人大常委会召开《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法(草案)》立法座谈会,引人注目的是,除了有关单位负责人、法律专家学者、学生家长参加外,2名初中生代表应邀参加了座谈,对草案中的部分条款的修改、补充和完善提出了意见和建议,表达心声。     

两字删增见证“中国式立法民主”

<正>新华每日电讯·3月13日围绕立法法修正案草案中的"税率之争"有了新进展。根据代表意见,立法法修正案草案拟明确"税率法定"原则。"税率"的相关表述从被删减到回归,鲜明地体现了"中国式立法民主"对于民意的尊重与响应,值得"点赞"。立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议,并广泛征集代表的意见与建议,体现了人大在立法中的主体作用。"税率"两字删增之间,体现了消除法律规定"模糊地带"的坚定决心,以及确保法律权威性、准确性与科学性兼顾的民主立法过程。     

立法民主的路径

7年前，兰州大学经济学院法学博士徐辉针对黄河流域甘肃段水质污染日趋加剧的现状，向甘肃省人大常委会法制工作委员会提供了《甘肃省黄河流域水污染治理防治办法》完整文本。     

辽宁：民主立法的一次成功尝试

采取委托立法方式,将立法项目委托给省地方立法研究会进行起草。常委会一审、二审之后两次将草案在省内主要新闻媒体上公布征求意见。公众自愿报名参加省人大常委会召开的征求意见座谈会,让公众向立法部门面对面地建言献策。多次召开专家学者论证会。     

从法律草案公布“常态化”看民主立法的“机制化”

4月20日,根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定,食品安全法草案由全国人大常委会办公厅向社会全文公布。这是新一届全国人大常委会向社会全文公布的第一部法律草案。委员长会议同时决定,今后全国人大常委会审议的法律草案,一般都予以公开,向社会广泛征求意见。     

遵科学法则 循民主之道——地方人大及其常委会科学立法、民主立法综述

4月24日,是一个值得山东省人大常委会铭记的日子。这天,山东省人大常委会将《山东省专利保护条例（修订草案）》和《山东省辐射污染防治条例（草案）》两件立法项目委托给山东省社科院和山东大学,由两家单位对这两件法规进行立法前评估,研究法规是否当立、何时立、如何立并作出评估报告。而这一举动开山东省人大常委会立法前评估之先河。     

江苏省：立法调研首次进社区

近日,江苏省人大常委会法制委就《江苏省机动车排气污染防治条例（修订草案）》,举行了两场面对基层群众代表、汽车维修、物流、尾气净化企业人士以及相关管理部门代表参加的立法调研座谈会,首次对直面群众、广开言路的民主立法形式进行积极尝试。     

浅谈完善地方立法听证制度

我国于上世纪末开始引入立法听证的有关做法,1999年9月广东省人大常委会就《广东省建设工程招标投标管理条例》（修订草案）举行听汪会,开地方立法听证先河。2000年立法法实施,正式把立法听证作为一项制度确定下来。此后各地结合地方实际,就建立和完善地方立法听证制度进行了深入探索和实践,取得了很好的法律效果和社会反响。但由于立法听证制度引入我国时间不长,也缺乏国家立法系统规范,无论在听证范围、组织程序、过程监督还是结果运用等方面都存在一定不足。本文试从分析当前立法听证工作中几个较为突出的问题人手,就进一步发展和完善地方立法听证制度提出一些浅见。     

“立法回避”彰显立法科学民主

今年起，重庆市在全国率先试行政府立法回避制度，并规定与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人，不参与法规的起草、审查和评审，也不主导立法进程。根据立法回避制度。有3种类型的立法项目应当实施立法回避：主管部门有直接明显利害关系的，原则上部门回避；专业性极强，需要借助专家智慧的，原则上相关部门回避；综合性跨部门的立法项目，部门间难以达成共识的，原则上单一部门回避。     

立法为“先行”——2008年福建省人大常委会立法计划解读

今年是福建省十一届人大及其常委会依法履职的第一年。立法工作是“重头戏”之一。在这样的背景下，福建省人大常委会的立法工作有什么新的思路。推出哪些新的举措？     

拓宽公民参与立法途径 推进科学民主立法——访省人大常委会法制工作委员会主任张卫华

2006年12月6日．贵州省大人大常委会首次在贵阳举行立法听证会，就《贵州省道路交通安全条例（草案）》征求意见和建议。记者就立法听证的有关情况采访了省人大常委会法制工作委员会主任张卫华。     

中国“草根民主”新走向

站在“大修”路口的村委会组织法修订草案中有着令人惊喜的进步,同样存在值得期待的改善。我们相信,秉承着赋予村民自治更充分的尊重,进一步拓宽民意表达空间等立法理念的此次“大修”,将把中国村民自治推向一个崭新的阶段。