我国政府社会保障管理体制的改革与展望

我国原有社会保障管理体制存在着种种弊端，因而必须重新构建新型的社会保障管理体制。中共十四届三中全会提出的对社会保障实行统一管理的模式，符合我国当前社会保障制度改革的整体要求，有利于当前社会保障体系的改革与完善。实行统一管理有利于统筹规划，加快立法步伐。只有加快制定全国与地方社会保障的法律与法规，不断完善和健全法律手段，才能从根本上促进我国社会保障管理体制的改革与完善     

我国监狱管理体制研究

在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下,我国的监狱管理体制呈现出法律制度体系不完善、内部组织机构设置不合理、经费保障不足、监督机制不健全等问题,不利于深化改革和完善我国"全额保障、监企分开、收支分开、规范运行"的监狱管理体制。应从完善相关的法律制度,改革监狱内部组织管理结构,完善监狱经费保障机制与监督机制,规范监狱队伍管理,提升监狱民警执法能力等方面不断完善我国的监狱管理体制。     

政府购买公共服务法律规制的问题与对策——以深圳市政府购买社工服务为例

目前我国政府购买公共服务法律规制中存在法治赤字现象严重、购买缺乏界定、承担公共服务社会组织资质规范空白、合同监管制度不健全、社会组织信息公开制度不完善、社会组织管理的规范性文件与立法冲突六大问题。建构政府购买公共服务法律体系、明确禁止性购买、确定性购买和裁量性购买范围标准、建立多元、公正、科学的评估体系、改革社会组织登记管理和事业单位管理体制是完善我国政府购买公共服务法律规制的必由之路。     

流域跨界水污染的合作治理——以深惠治理淡水河为例

淡水河流经深圳与惠州两市,自20世纪90年代初开始污染日趋严重。l998年深圳和惠州第一次合作治污,经过几年治理,收效甚微,水质并未好转,2008年开启深圳与惠州对淡水河第二次合作治理,取得初步成效,但水质并未得到根本好转,治污仍然任重道远。今后深化淡水河合作治理的关键是完善合作机制,措施是:两市政策规划对接,实现流域治理前端合作;完善流域合作治理的组织机制;建立流域合作治理的利益协调机制;改革环境管理体制,加强流域执法合作;调整流域产业布局,促进产业合作;鼓励公众和非政府组织参与流域治理;深化流域治理中政府与市场主体的合作。     

我国流域治理立法的演进:从淮河到太湖

《太湖流域管理条例》是一部流域治理的重要法规,体现了流域综合治理的思想,强调了流域治理和区域治理的结合、行政机关职责和责任的结合、水量管理与水质管理的结合。但也存在一定的问题,如公众参与的缺失、责任形式的单一和未规定政府间环境合作问题等等。今后应严格地对该条例加以实施,从而促进太湖流域的环境改善,从而为我国流域法律的制定奠定良好基础。     

中澳流域规划法律性质及其利益预分配功能之比较分析

通过对中国和澳大利亚的最新流域规划立法和执行情况的考察，尤其是在两国流域规划的法律性质、利益协商和公众参与层面等方面的比较，可以发现中、澳两国的流域规划制度方面存在着相似与不同。在流域规划的法律性质比较分析的基础之上，发现流域规划是一种类似行政立法的抽象行政行为，因而可以进行利益预分配。由此，提出我国应当加强流域规划的利益预先分配功能，增加流域利益相关人的协商和公众参与的法律规定，以部分替代和应对复杂的流域管理体制所带来的问题。     

完善城市管理综合行政执法的路径选择

城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，要实现依法行政，提高城管执法效能，就必须重塑城管理念，转变执法观念，加强城市管理综合行政执法的法律制度建设，改革城市管理综合行政执法管理体制，健全城市管理综合行政执法的监督机制，提高执法人员的素质和执法技巧。     

论我国生态补偿法律制度的完善

本文分析了我国生态补偿立法进程及现状，指出我国生态补偿法律制度存在法律体系不健全、补偿资金来源单一、补偿方式简单、补偿标准不适当、补偿者范围过窄等不足之处，并从健全立法体系、完善补偿内容、规范管理体制等方面就我国生态补偿法律制度的完善提出了建议。     

论我国出入境管理法律制度改革

全球化趋势已经不可逆转,人口的跨国迁徙必将越来越频繁,我国传统的出入境管理体制已经不能满足现实需求,改革现行的出入境法律制度势在必行。改革我国出入境法律制度,要以我国实施新《出境入境管理法》为背景,学习借鉴世界各国移民立法和管理经验,维护我国主权、安全和发展利益,进一步改革护照和签证法律制度,完善绿卡制度,引进天下人才,为出入境管理实务部门的移民管理工作献计献策。     

对非政府组织的法律思考

中国非政府组织在发展中存在一定问题,具体包括法律制度安排缺乏,非政府组织体系不健全等。通过对中国非政府组织的管理体制、运营管理等法律问题进行探讨,提出健全和完善非政府组织立法,适度监管非政府组织等对策建议,以促进其健康发展。     

发达国家的流域水污染公共治理机制及其启示

发达国家在治理流域水污染过程中形成五种机制。借鉴发达国家流域水污染治理机制,汲取其成功经验,对于深化我国流域管理体制改革,完善流域水污染治理机制,提高流域水污染治理的效益具有重要的意义。     

试论我国公共服务民营化的现状及对策

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向，为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来，我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革，取得了许多成果和经验，也存在一些问题。因此，各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位，完善服务监管体制，健全法律制度体系，努力营造公平、公开、公正的市场环境，培育和发展社会公共组织，推动我国公共服务民营化改革的持续、健康、快速发展。     

流域水环境保护协调条款的设置

健全流域管理协调机制是新时代流域水环境保护工作提出的新要求,而现行法律仍以行政区域管辖与部门管理为基础,缺乏系统化治理理念。在地方利益强化的背景下,分割的地方立法模式使得区域水环境保护陷入“碎片化”困境,关键的解决之道为设置地方立法中的协调条款,调和流域各行政区域的关系。以汉江流域为范例,分析流域水环境保护地方立法的碎片化局面,解析地方立法中协调条款的设置现状与局限,并对其中的基本要素进行规范性构建。     

社会组织参与社区公共服务供给的困境与破解

我国改革已进入一个新的发展阶段，深化社会领域改革成为当前和今后改革的一个重要着力点，十七大报告中指出，“完善社会管理，维护社会安定团结”，“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。社区是社会管理的基础环节，社区的完善必然要求公共服务供给主体多元化发展，因此，要“重视社会组织建设和管理”。     

高校教师职称制度改革的几点思考

高校职称评定制度既关系到教师的发展，也对学校的发展产生影响。我国高校职称制度改革经历了技术职务任命制、专业技术职称评定制、专业技术职务聘任制三个发展阶段，存在的主要问题有：职称终身制、能上不能下，学术评价机制不健全．论资排辈。重视科研、忽视教学，评聘制度不灵活，人才流动受限制。聘后管理落后等。要有效解决以上问题，需从以下方面着手：完善聘任机制，健全相关制度与政策；完善运行机制，规范评审办法；完善调节机制，实施分类管理、分级管理、聘期内管理体制，使职称评定工作更加科学。     

论独立行使检察权的制度保障

宪法规定了检察机关独立行使检察权 ,但由于当前存在着检察权地方化、检察官管理行政化及检察官的法律保障制度不健全等检察管理体制的弊端 ,造成了检察机关不能有效地独立行使检察权。改革现行的管理体制 ,从外部制度上理顺检察机关的领导体制 ,从内部管理上提高检察官的任职条件和业务素质 ,从法律保障上提高检察官的地位和待遇 ,从而建立和完善独立行使检察权的制度保障     

黄河保护立法的历史背景与现实任务

推进黄河保护立法,构建"共同抓好大保护,协同推进大治理"格局,为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障,具有现实性和前瞻性意义。黄河保护立法要吸收古代治河的历史经验,并借鉴《长江保护法》和域外流域立法成果,坚持综合治理原则,坚持生态优先、绿色发展,把"共同抓好大保护,协同推进大治理"的总安排以法律形式确立下来。黄河保护立法中,要明确法律适用的"流域"范围,完善黄河治理体制,健全流域规划制度,发挥市场机制作用,拓展公众参与渠道,从整体上构建黄河流域统一监管、整体保护、系统治理、协调发展的法律体系,推动流域治理体系和治理能力现代化。     

国外水资源管理立法对我国的启示

我国水资源管理法在近年来呈现出一系列新发展,如采取流域管理与区域管理相结合、重视防治面源污染、广泛实施排污许可制度、推行取水许可与用水付费制度等.国外在长期的立法实践中也积累了相当成熟的经验,如中央立法与地方立法并重、法律实施与制度改革齐驱、法律保障与政策支持互补、行政管理与公众参与结合.国外立法经验对于完善我国水资源保护的立法和执法提供了有益的经验和启示.     

论我国水环境与水资源行政管理体制的改革

水对人类的重要性不言而喻,我国将水资源与水环境分别交由水利部门及环境保护部门管理,同时其他相关政府部门在各自的职责范围内配合水利部门和环境保护部门对水环境与水资源进行管理,流域管理机构虽然已经建立,但流域管理机构的作用并没有完全发挥出来。为实现保护水资源和水环境,有必要改革现行的双重管理体制,建立水环境与水资源综合管理体制,完善各部门之间的协调机制,增强流域管理机构的作用。     

我国数字政府建设的行政法规制

随着经济社会数字化转型不断深入发展，政府管理迫切需要由传统向数字政府转型，加快数字政府建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求，但这必然会带来一定的挑战和潜在的价值冲突。当前，我国在数字政府建设方面取得了诸多成绩，为全面转型奠定了良好基础，但同时面临法律规制框架不足、数据共享不足、数据信息安全存在隐患以及公众参与度不高等问题。为有效防范化解这一系列潜在的安全风险，应针对数字政府建设进一步加大行政法规制力度，完善数字政府建设法律框架，健全数据共享法治规则，构建数据安全管理法律制度，不断健全有效的公众参与制度。