养老服务供给既要“互助”也要“嵌入”

上海市政协十三届四次会议上传来消息,在关爱老年人这件“民心”大事上,上海今年将从全面推进社区嵌入式养老服务、持续扩大多层次养老服务供给、深化医养康养相结合等方面持续用力。实际上,做强中心城区“嵌入式”、乡村地区“互助式”养老服务是一体两面,并非互相割裂的。除了中心城区外,在城镇化地区也要重点发展社区嵌入式养老服务。     

“主动空巢”与社会化养老服务模式探究

在我国加速推进现代化进程的背景下,我国的居住模式、家庭结构与家庭观念也发生着巨大的变化,越来越多的老年人、甚至中年人主动选择空巢。整体上,我国当前空巢家庭正处于由不自觉、被动地接受向主动、自觉选择的过渡时期。针对主动空巢日益增多的情势,有必要建构一种以社区为依托提供社会化养老服务的居家养老模式——社区-居家养老模式。该模式的构建,应该着重从两个层面入手:一是构建以政府为主导、社区为载体、市场化供给为主要渠道、志愿服务为补充的多元化养老服务体系;二是逐步完善和提供包括补助性服务、预防性服务和发展性服务等在内的多样化的养老服务内容。     

中西方养老文化差异及其启示简

“反馈模式”和“接力模式”可以用来概括东西方代际文化的特征,中国具有尊老敬老的文化传统,而西方国家则是家庭关系松散,家庭养老文化缺失。而且中西方在养老主体、养老服务机构、养老法律约束等方面均存在差异。在我国,要努力弘扬“尊老敬老”的孝文化传统,形成敬老爱老、扶老助老的社会氛围;建立以居家养老为主体、社区服务为依托、社会机构为辅助的养老服务模式,有效利用家庭、社区和整个社会的养老服务资源;通过不断创新与老年人相关的就业理念和就业政策,逐步实现老年就业;积极动员社会力量,推广老龄社会的老年关怀。     

乡村精英格局的历史演变及现状——“土地制度一国家控制力”因素之分析

在 中国乡村精英格局的演变过程中 ,“土地制度”和“国家控制力”是两个核心因素。因此 ,本文假设“土地制度—国家控制力”的框架是分析中国乡村精英格局演变的合理工具 ,并结合乡村精英格局演变的历史过程 ,来论证该框架的合理性。一、几个问题的说明在中国传统社会中存在两套权威系统 :一套是来自国家的自上而下的正式的权威系统 ;另一套则是从乡村社会基层自发生长出来的非正式的地方权威系统。张静称之为官制授权系统与地方权威。（１）相较之下 ,地方权威似乎更应该是社会人类学所关注的对象。地方权威通过社区中处于优势地位的社区…     

融入社会才能凝聚社会--城市社区党组织与各类组织的沟通与协作问题探析

城市社区党组织与各类组织的沟通与联系是社区党的建设乃至中国城市基层社会治理面临的现实课题.以"强政党、强社会"为目标模式构筑中国城市基层社会治理格局的过程中,既要进一步增强社区党组织的代表性功能与社会动员、社会整合功能,又要促进社区各类组织的发育与分化,形成分层分类的网络化社区组织结构体系.同时,社区党组织依托有形组织载体,与社区级组织网络建立直接而稳定的功能化联系,依靠党员个人影响,与邻里级组织网络建立间接性松散型个别化联系,使社区各类组织真正成为党联系群众、凝聚群众的中介力量,实现党组织在融入群众中领导群众,在融入社会中整合社会.     

乡村振兴进程中的“多村一社区”型农村社区公共服务供给研究

乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策，而“多村一社区”农村新型社区建设是实施乡村振兴战略，推动城乡公共服务均等化和乡村治理现代化的具体实践。“多村一社区”型农村社区公共服务供给模式是在实现“合村并居”的基础上在社区层面选择中心村建立社区服务中心以提高农村公共服务供给水平的重要实践。立足于山东省日照市莒县A社区的实际调研情况，针对案例地区在具体的社区建设过程中出现的农村社区管理结构不完善、服务供给体系形式化、服务专业化程度低等问题进行分析并提出相应的破解思路。     

融入社会才能凝聚社会--城市社区党组织与各类组织的沟通与协作问题探析

城市社区党组织与各类组织的沟通与联系是社区党的建设乃至中国城市基层社会治理面临的现实课题。以“强政党、强社会”为目标模式构筑中国城市基层社会治理格局的过程中,既要进一步增强社区党组织的代表性功能与社会动员、社会整合功能,又要促进社区各类组织的发育与分化,形成分层分类的网络化社区组织结构体系。同时,社区党组织依托有形组织载体,与社区级组织网络建立直接而稳定的功能化联系,依靠党员个人影响,与邻里级组织网络建立间接性松散型个别化联系,使社区各类组织真正成为党联系群众、凝聚群众的中坚力量,实现党组织在融入群众中领导群众,在融入社会中整合社会。     

“医养结合”养老服务体系再升级

贵州省加快建设“以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求,医养结合的服务体系日趋完善. “生病了不用出养老院,医生就在身边,第一时间就能得到治疗.”日前,入住贵阳市乌当区的曜阳养老服务中心后,崔智云老人对中心的设施和服务很满意. 曜阳养老服务中心是全国首家由二级中西医结合的医院和现代化老年公寓组成的医养结合型养老示范性基地,也是全省首批医养结合试点示范单位. 近年来,随着老龄化程度不断加深,贵州省加快建设“以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系,不断满足老年人养老服务需求,医养结合的服务体系日趋完善.     

论当代中国“四位一体”的农民养老方式

我国养老的重点在农村，难点也在农村；选择适当的养老方式是解决我国农民养老难题的一个关键所在。实行“政府、家庭、个人、社会”四位一体养老方式是我国正处于社会主义初级阶段的基本国情的必然要求。为此，举国上下在解放思想、更新观念的前提下，积极推进以工业化、城市化为核心的现代化，深化农村改革，加强制度创新，使“四位一体”的养老方式发挥更大的作用。     

社区“小”工作 书写“大”文章简

龙井市的社区工作着力践行党的群众路线，从细节出发，不断深化社区服务型党组织建设，以社区“小”工作书写“大”文章。“小”网格打造“大”格局龙井市将原有14个社区支部合并成5个社区党委，通过5个工作总站、36个工作站、154个网格责任区实现对全市居民的联动服务。同时，按照“分散式办公，组合式服务”的原则，由187名责任区负责人通过党群业务服务点、居家养老服务点、居民生活服务点、社区家政服务点等20个社区服务分点，     

“双循环”新发展格局下全面推进乡村振兴的内在逻辑和实现路径

经济全球化逆流、大国博弈、新冠肺炎疫情肆虐等预示着当今世界正在面临百年未有之大变局，而构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党的二十大精神的重要内容，是我国应对这一变局的重大战略决策。在新格局下，乡村振兴政策的实施也面临着新挑战。深入研究“双循环”新发展格局和乡村振兴的逻辑关联，并从国内农业现实困境着手，分析乡村振兴政策实施过程中有待改进之处并提出相应的发展对策，助力“双循环”。     

“以房养老”

近日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，即“以房养老”，指老年人将自己名下的房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构，可定期获取一定的养老金，老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权。这是国际上已有的养老方式，中国曾有试点却不成功。明年中国60岁以上的老年人将突破2亿，如何真正实现“老有所养”，     

农村非独生家庭双系转型的动力、机制与实践——基于对桂北农村青年“半招半嫁”的考察

研究发现，农村非独生家庭通过“半招半嫁”实现了双系转型，家庭权力结构从单系侧重的代际整合型变为儿女平权后的双系分散型。不同于独生子女家庭双系转型被女方家庭的养老与继嗣需求推动，非独生家庭的双系转型是由婚姻压力下的男方家庭与自由婚恋风险下的青年女性推动完成的。其中，儿女平权机制回应了青年女性的需求，性别平等机制保护了青年男性的婚姻机会，家庭发展机制保障了小家庭的婚后生活。尽管这一转型是桂北农村的地方性产物，但却有着重要的经验意义：它挑战了传统的父权体系，实践了儿女平权与性别平等，形塑了地方性的婚姻保护机制，同时呈现出农民家庭转型的准核心化趋势。     

半正式行政文化：乡村善治的文化基础

半正式行政文化是支撑基层政权推进乡村治理有效的一种文化样态。以“主体身份—场景特征”为分析框架,建构乡村治理的4种文化类型。其中,半正式行政文化作为一种理想类型,既有别于正式行政文化,也不同于非正式行政文化,更区别于类行政文化,是三者之外、生长于非科层化治理场景的一种文化形式。在实践中,半正式行政文化以压力型文化、反支配型文化、自主型文化和博弈型文化自上而下的生成过程为内在逻辑和推进乡村善治的文化基础。半正式行政文化概念的提出,有助于重新认识半正式行政的演变脉络及其对“治理有效”的作用,揭示出未被现有研究关注到的“文化缺失”问题,进而建构出一种走向乡村善治的文化图式。     

上海市社区党建工作的新探索

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，上海作为特大型城市，在经济基础、社会结构和利益格局等方面发生了全面而深刻的变化，一方面推进了城市管理体制的革新，使社区在城市管理、经济和社会发展中的基础性地位相应突出出来，另一方面也使党的基层组织工作面临新的挑战和考验。在落实“两级政府，三级管理”新体制，推进社区建设，实现城市管理重心下移的过程中，90年代中期以来上海的基层党建工作也出现了走向社会的新情况，并在实践中提出了“社区党建”的新任务。     

志愿服务参与社区养老的困境、原因及对策

随着我国人口老龄化趋势日渐加剧以及传统家庭养老功能的急剧弱化,社区养老作为养老服务的一个重要方面,因其吸取了家庭养老和机构养老的优势,顺应了人口老龄化的客观要求,同时又充分实现了中国老年人养老的意愿,得到了政府和社会越来越多的关注。志愿服务是社区养老资源中的一个重要组成部分,是社区养老能否发挥作用的一个重要因素。总体来讲,我国的志愿服务正处于较低水平,在参与社区养老的过程中面临诸多的问题和发展困境,厘清志愿服务对社区养老中的地位和作用,找出志愿服务参与社区养老的困境和原因，才能更允分地推进社区养老事业的发展。     

“数字赋能”养老服务时间银行：以区块链“嵌入式”技术创新为基础

“数字赋能”社区养老服务是完善基层社会治理和改善服务供需关系的重要途径。受服务记录方式原始、不同强度服务难以标准化定价、信息传递机制滞后等外部因素影响，养老服务时间银行的数字化建设受阻。引入区块链技术对养老服务时间银行进行“嵌入式”创新，运用分布式登账和时间戳设计建立用户的系统信任，独有的加密技术为数据安全保驾，开发第三方自治社区减少交易成本，是破解养老服务时间银行发展困境的革新之道。在未来发展中需要解决社区养老服务的内生问题、突破服务技术瓶颈，促进社区养老服务的数字化发展。     

“女子银行”尽显巾帼风采

武汉市武昌区是湖北省委、省政府所在地，共有14条街道198个社区。近年来，区委按照构建新形势下城市社区党建工作格局的要求，立足“省会之区、首义之地、科教集聚、滨江滨湖”区情，提出了“确立新思路、建立新格局、构筑新载体”的社区建工作总体要求，并以党员“吴天祥小组”社区服务行动、     

乡风文明建设中的村级治理结构及其效能——基于宜都市罗村“人情风”整治的历时性考察

行政与自治是开展乡风文明建设的两种基本工具，其不同组合方式生成了行政支配型、自治主导型、行政适配自治型三种村级治理结构。基于罗村“人情风”整治实践考察发现，行政适配自治型治理结构因基于村民同意的内生性公共规则能够获得权威基础，“共识+强制”规则嵌入能够获得普遍约束力，村民间的弥散化问责能够最小化治理成本，从而实现治理效能最大化。实践表明，治理人情异化现象并不必然以国家在场作为前提条件，乡村自主生产的公共规则可以部分约束人情内卷化困境，而行政力量适时嵌入则可以进一步提供规制权。在实践中，要通过处理好村民公共性与行政嵌入的关系，找回乡村主体性。通过行政与自治力量在乡村场域中的有效互动，形成行政适配自治的善治局面，从而最大化基层乡风文明建设效能。     

社区养老服务发展的制约因素和对策

随着老龄化社会的到来，养老是解决中国老龄问题的基础和核心问题。在家庭养老功能逐步减弱的情况下，社区养老服务成为社会养老的新载体。近几年，我国城市的社区养老服务日益受到各级政府和社会的关心，发展较快。但是，从总体上来说，针对老年人的社区服务在我国尚处于起步阶段，还存在着一些应该重视和解决的问题。