关于健全人大代表会外活动制度的几个问题

我国的“人大代表会外活动制度” ,是一个为规范各级人大代表在人大会议闭会期间行使职权的行为而依据宪法和法律、法规的规定建立起来的规范体系。各级人大会议 ,是人大代表行使职权的主要场所 ;参加人大会议 ,是人大代表行使职权的重要方式。但是 ,与西方国家的议会制度不同 ,我国人大的会议一年只有一次 ,会期也很短。因此 ,在人大会议闭会的长时间里 ,人大代表如何有效地行使代表职权 ,履行代表职能 ,充分发挥人大代表的作用 ,是人大制度建设的一项重要内容。七届全国人大五次会议表决通过了我国第一部规范和促进人大代表工作的专项法律…     

当前乡镇人大工作面临的问题及对策研究——基于对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈

乡镇(街道)党委书记怎样看待当前的乡镇人大工作?课题组通过对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈,梳理了当前乡镇人大工作面临的问题,并提出了解决问题的主要对策。乡镇人大工作面临的主要问题是行权履职不充分、代表的作用发挥不充分和管理滞后于新时代要求;产生问题的原因主要包括对乡镇人大工作和发挥人大代表的作用重视不够、酝酿推荐人大代表候选人的方式不合理、上级人大的管理和指导未到位、管理仍然停留在事务层面和缺乏适应新时代要求的管理创新等;解决问题的主要对策是要加大对乡镇人大工作的支持、加强乡镇人大的行权履职能力建设、加强对乡镇人大代表的教育培训、加强对人大代表的工作绩效管理和切实解决基层人大代表的待遇问题等等。     

三份“合同”助推基层党组织建设

日前,红桥区人大常委会机关党总支与机关党员干部、基层人大工委签订三份“承包合同”,使基层党组织建设不断得到加强。为密切与区人大代表的沟通联系,机关党总支推出第一份“承包合同”——党员干部带头大走访。机关25名党员分成5个工作小组,按照对口联系的原则,对235名区人大代表进行逐人逐户走访。广泛听取人大代表对常委会工作和机关党支部工作的意见建议。     

闭会不“闲职”

正安县在改革创新基层人大工作、探索增强代表自身履职能力方面，力求改变人代会闭会期间代表“无职可履、无言可代、无事可做”状态，促进人大工作上水平、出亮点、创特色。     

对健全乡镇人大组织的看法

乡镇人民代表大会是我国基层地方国家权力机关,是我国民主政治制度的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分,因此,搞好乡镇人大组织建设,是进一步加强乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大功能的宏观需要。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会及其常设机构、工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大基本工作网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 (一)关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力,必须模范地遵守宪法和法律,在实     

通过人大代表联络机构开展群众工作的思考

党的十八大以来,各级人大积极探索新的工作思路、开展新的工作实践,人大代表联络机构的设立便是其重要的实践内容之一,这对于发扬基层民主、保障代表履职和推进社会建设等方面都具有重要意义。然而,当前通过人大代表联络机构开展群众工作存在的问题较为突出,需要从人大代表联络机构的工作流程、工作内容和工作方式等方面进行完善,以确保群众工作取得实效。     

网络参政议政：地方人大扩大公民有序政治参与的新途径

地方人大工作要以网络大发展为契机，适应社会信息化的发展趋势，充分运用网络信息资源创新公民有序参政议政方式，全面提高地方人大立法和监督效能。依托网络参政议政、扩大公民有序政治参与有利于实现．人大“开放式”工作模式转变，有利于人大代表履职“常态化”，有利于提高人大议政水平、实现科学民主决策。     

我国基层人大代表履职情况分析——以安徽省某县为例

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而县乡级基层人大是全国立法机关体系中的关键环节。人大代表是国家权力机关的组成人员,其能力素质的高低,不但直接影响人民代表大会的职能发挥,而且直接关系到人大运行的效率。文章通过分析安徽省某县人大代表的履职情况,认为当前我国基层人大代表的政治素养、参会积极性还不够高,提出要依照相关法律法规大力推进代表"专职化",甄选出人民利益的最佳代言人,同时人大要积极改进学习与办公条件,促进人大代表职责的有效履行。     

简论人大代表的形象

作为人民代表，应当具有怎样的形象？这是每一位人大代表都要认真思考和实践的问题。在我国，当一名人大代表，不仅光荣，而且负有重大的历史使命。当好人大代表，充分发挥人大代表的作用，这不仅是个人的思想、品德、作风和工作的综合体现，也是事关各级人民代表大会权威、事关人大制度不断完善、事关我国社会主义民主政治建设全局的大问题。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。”这就…     

《大梦难忘》:一碗干劲汤

影片《大梦难忘》以重庆市南川区乡镇人大季会制工作为原型,展现了重庆市基层人大工作的实践特色,反映了乡镇干部和人大代表在改革创新中共同助力完善基层治理体系、提高基层治理能力的工作重点,讴歌了广大基层干部和人大代表不忘初心、牢记使命、追求梦想的奋斗历程,深情地讲述了发生在南川大地上的清新故事。     

浅谈基层人大换届选举中出现的问题及对策

基层（区县、乡镇）人大换届选举，是广大人民群众直接参与的民主活动，是我国政治生活中的一件大事，也是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的重要实践。依法搞好基层人大换届选举工作，对广大人民群众依法行使民主权利，不断提高人民代表大会制度的地位，对选好、选准人大代表进而推选出高效为民的基层政权组织具有十分重大的意义。以下，笔者就此次基层人大换届工作实践中出现的问题作些分析。     

我国县级人大代表研究综述

人大代表制度的研究是海内外中国研究的经典命题之一,但是长期以来存在着机构研究的倾向,对代表本身的研究不足;且主要关注省级以上的高层人大,对基层人大代表缺乏系统独立地研究。横向上看,既有的对中国县级人大代表的研究,主要围绕着县级人大代表构成和代表性、县级人大代表产生机制、县级人大代表履职和县级人大代表罢免的研究这四个主要议题展开。从纵向上来看,早期的研究将代表视为独立的个体,后来的研究逐渐将中国的政治体制视为人大代表行动的基本制度约束,治理话语成为现阶段研究的主导。但是这些研究的视野依旧局限在正式的政治体系内部,对县级人大的民族志研究和社会学路径的研究有待开拓。     

推动人大制度与时俱进的主要方向和重点任务研究

推动人大制度与时俱进的主要方向是坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人大行使国家权力。为此,必须科学认识和把握执政党与人大之间两种意义不同的关系以切实理顺二者关系,优化人大代表构成、赋予党员代表在人代会上发言和表决的免责权和克服一些兼职人大主任的家长制弊病以落实人大代表的实质性代表权。重点任务是加强和改进立法工作、施法工作、监督工作、群众工作和人大工作。为此,必须充分发挥人大立法主导作用和强化完善人大监督职能,健全人大代表联系群众制度和改进人大工作运行机制。     

论人大代表的“代表性”

我国的人民代表大会制度是具有典型间接民主性质的“代议”政体。在这一政体的实施过程中 ,人民的政治权力发生了两次“委托” :第一次“委托”发生在选民和代表之间 ,人民作为选民把自己的政治权力“委托”给他们信任并且亲自选择的人大代表 :第二次“委托”发生在代表们和“一府两院”之间 ,倍受选民信任的代表们又把选民“委托”给他们的政治权力的绝大部分再一次“转委托”给“一府两院”。在这两次“委托”过程中 ,“代表”始终起着承上启下的作用。可以说 ,人大代表的状况 ,特别是人大代表的工作情况决定着我国人大制度作用的发挥状况…     

增强人大监督实效的思考

加强和改进人大的监督工作，必须改变人大授权与监督两方面职责履行存在的失衡状态，建立健全对权力监督制约机制，进一步解决人大监督有法可依、执法必严的问题，理顺执政党与人大之间的关系，宣传普及人大的相关知识，完善人大代表履职的保障措施，提高人民代表依法监督的素质能力。     

小“家”汇聚大能量——鄂尔多斯市推进人大代表之家工作综述

正人大代表之家作为新时期做好人大工作的创新载体,是为代表有效履职搭建的活动平台。目前,在鄂尔多斯市8.7万平方公里土地上活跃着107个代表之家,保证了全市4200多名各级人大代表学习在"家"、知情在"家"、议政在"家"、服务在"家",人大工作呈现出勃勃生机与活力。生根发芽宽敞整洁明亮的场所,排列整齐的桌椅,墙上挂着醒目的代表接待公示牌、人大代表权利和义务、人大代表接待选民制度、接待流程等,资料柜里摆放着各种记     

增加县乡两级人大代表名额基数的三个好处

2020年10月17日,十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于修改《选举法》的决定,增加县级人大代表名额基数20名、乡镇人大代表名额基数5名.县乡处在基层,和人民距离更近,接触人民数量更多.县乡人大是基层权力机关,最能代表人民利益.县乡人大代表都是直接选举产生,更具广泛性,约占五级人大代表总数的95％,是国家与人...     

人大代表工作站:发展基层民意表达渠道的探索——基于温岭实践的分析

虽然现行政治体制为民意的表达作了制度和体制上的安排,但还远远不能有效满足民众旺盛的表达需求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,发展和完善这一制度理应成为实现民意充分表达的理想路径。这其中,充分发挥人大代表的民意渠道功能,是一个值得重视的呼应民意表达诉求,完善人大制度的切入口。近年来,温岭市人大积极探索和创新基层人大代表的民意渠道功能,通过建设人大代表工作站,为代表履职以及民意表达找到结合点,是基层人大代表发挥民意表达与整合功能的有效载体。本文通过对温岭市人大代表工作站的产生、成效、困境的分析,为进一步推进人大代表工作站发展提出对策思路。     

专职化视阈下的人大制度改革探析

在社会转型期,人大代表兼职制呈现出一些不利于树立和强化代表意识,不利于提高代表素质,不利于建立良好的监督机制,不利于代表职能广泛履行和作用充分发挥的弊端。推行人大代表专职制能克服人大代表兼职制的弊端,健全和完善人大的职能作用,所以,必须推行人大代表专职化。通过明确专职人大代表的法律地位和职权,建立民主的专职人大代表选举机制、竞争机制,减少代表人数与优化代表结构配置,建立健全人大代表监督机制来完善人大制度。     

“重庆号”奔驰在民生幸福快车道——2011年全市“两会”聚焦

又是一年春来早。在龙年新春来临之际，重庆市三届人大五次会议和市政协三届五次会议胜利召开，人大代表和政协委员们围绕“一府两院”工作报告，认真审议、讨论，为重庆科学发展谋大计，为“缩差共富”献良策，为民主法治建诤言，充分展示了人大代表和政协委员围绕中心、服务大局、履责为民的共同心声和政治责任。深入聚焦全市“两会”，代表和委员们有一个共同的心声：时下的“重庆号”，正奔驰在民生幸福快车道——