强化政府职能与完善城乡低保制度

低保是保障城乡贫困人口的最后一道防线，政府是城乡低保工作的主体。从现行城乡低保制度面临的问题看，强化政府的职能和作用，必须从转变政府理念、加强法制建设、强化资金保障、鼓励社会参与、加强监督管理五个方面入手，完善城乡低保制度。     

农村最低生活保障制度的现状及问题

2007年起，农村最低生活保障制度成为一种制度性安排，在全国范围内普遍建立。但同时应该注意的是，农村低保还存在着许多亟待解决的问题。包括：对最低生活保障的认识问题；低保标准的科学制定问题；低保对象的识别确认问题；资金的筹措、配套、落实问题；地区平衡与制度衔接问题；相关法规的建立与管理规范化问题，等等。     

基于公共产品理论视角的农村最低生活保障制度的实证分析

中国农村低保制度自2007年建制后已取得明显成效，但是在实际运行中还存在低保资金供需缺口大等一系列亟待解决的难点。从公共产品理论的视角分析，可以看出农村低保制度具有非排他性和非竞争性的公共产品属性。因此，政府应该在农村低保制度的供给中承担主体责任，有针对性地从加大财政投入、提高低保标准、缩小地区差异、扩大覆盖面等方面化解目前该项公共产品供给中的难点。     

关于揭阳市开展城乡低保对象医疗救助工作的调研报告

本文结合党和国家的社会保障政策，以榕城区、揭西县为主要研究对象，总结近期揭阳市城乡低保工作的基本情况，重点介绍取得成绩的经验做法，客观分析低保工作仍存在的资金筹措难、取证难以及救助水平相对较低的问题，文章指出，解决没钱看病、看不起病是实施城乡低保制度后仍需致力研究解决的重点问题、笔者建议要加强领导，加大投入，规范管理，以进一步完善基本医疗救助制度     

信息频道

省民政厅：青海省进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作 近日，青海省民政厅制定出台《关于进一步规范城乡居民最低生活保障管理工作的意见》，针对近年来城乡低保工作运行过程中存在的突出问题，从进一步完善低保对象认定制度、改进低保对象申请受理和评定、加强低保对象动态管理和分类施保工作三个方面就进一步做好城乡低保规范化管理提出了具体意见。目前，我省已从审请低保的资格条件、申请审批、收入核定、分类施保、动态管理、退出机制等各方面作出了明确规定，基本做到了制度完善、规定明确、有章可依、便于操作。     

农村低保制度的操作程序及组织机构探析

农村低保制度已在我国31个省区市建立.但各地在操作过程中,在低保标准确定、低保对象界定、低保资金筹措和管理、组织机构和办公设施方面还存在一些亟待解决的问题.应尽快完善农村低保制度的操作程序及组织机构.     

当村干部不能有私心杂念

作为一名村支书，读完《四川党的建设》（农村版）2009年6月号“党风与廉政”专栏登载的《广西三起农村低保金腐败事件追踪》一文，让我深有感触。推行农村低保制度，旨在保障农村贫困家庭基本生活，让困难群众分享发展成果。落实好这一关乎农村困难群体利益的民生政策，做好农村低保工作，村干部责任特别重大。     

城市“低保”制度实施模式的实践与反思

城市低保制度的实施解决了城市最贫困人口的生存问题,促进了社会的和谐发展。这个制度的实施模式有一个不断完善的过程,在实施过程中存在难以做到“应保尽保”、难以核定家庭收入、难以做到“应出尽出”、难以做到公平公正等问题。因此,需要从资金供给机制、低保工作系统、低保金审批制度、动态管理等方面来完善城市低保制度实施模式。     

农村最低生活保障制度建构中的公共财政职能定位

在市场经济社会中，社会保障作为一种公共产品是市场失灵的一个领域，必须由政府出面，运用公共财政来弥补这一市场缺陷，承担供给社会保障责任主体的职能。近年来，虽然我国农村低保制度建设取得了显著成效，但由于公共财政职能的不完全缺位，该项制度运行中还存在资金供给不足、保障水平偏低、区域差异过大等亟待解决的制度缺陷，要有效地弥补这些缺陷，应当明确界定各级政府在农村低保制度建设中的责任主体地位，充分发挥公共财政在该项制度资金供给中的主渠道作用。     

有房有铺，“村官”亲属多占低保

在荣县双古镇公布的今年8月农村低保发放花名册上,大山村29个低保名额中,有16个被村文书邹有奇和村妇女主任但根华的亲属占据。其中,邹有奇的妻子朱金华占据大山村四组的斗个低保名额,领走了每月200元的低保金;但根华的丈夫、邹有奇的侄子邹知德领到了4个人的低保金;     

警惕农村低保工作中出现的新问题

农村低保制度是政府按照当地农村低保标准，对常住户籍地的农村困难群众给予适当救助的新型社会救助制度，是我们国家全面落实科学发展观、坚持以人为本、促进社会和谐的根本所在。近年来，为了提高低保工作的透明度，公平、公正、公开地把一些实实在在的生活困难户确定为低保对象，     

关于农村低保的几个问题

问:农村低保标准是如何确定的?答:农村低保标准主要根据当地维持农村低保对象吃饭、穿衣、用水、用电、燃料等费用,并适度考虑未成年人义务教育等费用确定。     

山西省实行农村低保政策相关问题研究

文章从分析山西农村低保目标人群的数量分布及处境特点切入,剖析了实行农村低保中存在的对象确认、低保的标准和形式、筹资机制以及规范化管理等问题,并提出要加快立法步伐,促进农村低保制度的法制化建设,落实各级政府在实行农村低保政策中的责任、抓好农村低保管理服务网络建设和队伍建设等对策建议。     

低保工作做到“四不准、六公开”

<正>长期以来,农二师三十团在最低生活保障金和临时救济工作中,一直按照"四不准、六公开"原则进行。四不准,即不准以任何理由搞人情低保、临时救济金,坚决杜绝国家财产流失;不准有不符合标准的人员进入低保范围;不准有任何借口放宽低保范围条件;不准搞终     

我国《城市居民最低生活保障条例》的立法缺陷及对策

《城市居民最低生活保障条例》存在着对审查低保者资格条件的程序规定不严格、低保管理体制设置不科学、未规定最低生活保障资金的来源和合理分配等立法缺陷,造成低保制度的实行难以达到预期目的。因此,国家应制定《公民基本生活保障法》,使我国的最低生活保障制度真正做到有法可依;同时,应建立政府主导型的最低生活保障模式和社会互助体制。     

从制度设计上促进福利接受者再就业——对我国城市低保相关制度的反思和建议

根据全国九城市低保制度调查的数据,由于城市低保群体中有劳动能力的人数大量存在,它应当引起我们在社会救助制度建设方面的关注;促进低保群体积极进入就业市场,提高其社会参与能力,是任何社会救助制度必须面对的最主要挑战之一。应当加强低保制度与再就业的联动机制,对无劳动能力的低保群体和有劳动能力的低保群体进行严格的区分,实施不同的政策,对后者应采取“胡萝卜加大棒”政策,努力促进他们再就业。     

关注低保人员的主体意识

经过十几年的发展，一张呵护数以万计城市贫困居民生存的社会“最后的安全网”，正在各地城市发挥作用。在《城市居民最低生活保障条例》施行10年余来，实践中出现了许多新情况，特别是城市低保人员的心态发生了很大的变化。本文在对城市低保人员主体意识变化状况进行调查的基础上，提出了进一步做好低保人员帮贫扶助工作的建议措施。     

公共维修资金不再一刀切

2008年2月3日，中国民政部、财政部联合下发《关于进一步提高城乡低保补助水平，妥善安排当前困难群众基本生活的通知》，要求各地适当调整最低生活保障标准、提高低保补助水平和发放临时补贴，严禁长时间滞留、缓拨上级补助的低保补助金，确保低保金足额、及时发放到低保对象手中。     

政策顾问

我省城市低保标准每人每月提至345元 为进一步提高城乡低保、农村五保对象保障水平，省民政厅日前报请省委、省政府继续将“提高城乡低保标准和补助水平，提高农村五保供养省级补助标准”纳入为民办实事计划，2014年城市低保指导标准提高15％，     

阳光下的温暖工程

农村低保工作涉及面广、与群众利益关系密切，但由于难以精确核算家庭收入等原因，全国其他地方在确定低保对象过程中，几乎都出现了很大矛盾，受到群众质疑，上访不断。