政党文化:政党治理现代化的新向度

中国共产党多年来形成的政党文化在精神、行为、物质、制度等方面都积累了深厚的文化价值,凸显了中国共产党领导下政党建设的方向标。因此,密切关注政党文化的发展动向,剔除政党文化中的糟粕,才能审时度势,对政党治理现代化作出清晰的判断,从而为现代化治理构建新的航标。     

试论建设学习型政党的意义

重视学习、善于学习是中国共产党的光荣传统。党的建设要实现思想观念现代化、执政方式法制化、党群关系和谐化、党的决策科学化、党内关系民主化、党员干部素质知识化和党务管理信息化,就必须坚持创新学习。建设学习型政党,有利于提升执政理念;改变领导方式和执政方式,是新的历史条件下党建创新的有效途径。学习型政党作为一种党建模式,是指将“学习型组织”这一管理理论运用于党的组织建设中,在内部树立起新的学习理念,不仅重视学习,而且善于学习,形成浓郁的学习气氛,完善终身教育体系和机制,形成全员学、团队学习、组织学习的局面,从而提高整个政党的群体能力。     

变动与回应:全球治理时代下中国共产党政党建设问题思考

人类文明的进步带来了交往广度、深度和速度的飞跃。特别是冷战后全球政治经济格局发生了重大调整、利益主体分化不断加剧,全球治理时代的来临已然势不可挡。而作为治理主导者的各国政府和政党在此过程中的角色及价值实现已成为当代政党政治的重要命题,对于中国共产党的建设来说同样如此。中国共产党政党建设是马克思主义政党建设理论逻辑和中国社会历史发展、时代要求的辩证统一。当下全球治理的时代背景为党的建设提供了新的机遇和挑战,而这需要中国共产党从政党建设的角度进行战略回应。     

政党协商有效嵌入公共决策的三维分析

政党协商能否有效嵌入公共决策同时受宏观层面的价值认同、中观层面的制度约束和微观层面的协商主体等因素的制约。调研得知,当前政党协商纳入公共决策取得了良好成效,但也存在一些问题。在宏观价值之维,存在弱化、西化或异化政党协商价值等问题。在中观制度之维,存在制度位阶不高和制度供给不足等问题。在微观主体之维,存在协商主体平等性、协商意见聚合性和协商主体主动性不足等问题。我们认为,政党协商有效嵌入公共决策,在宏观层面,需要培育政党协商价值认同;在中观层面,需要建立政党协商议题设置制度,完善协商成果转化制度以及优化政党协商机制;在微观层面,需要增进政党协商主体政治互信,增强协商意见聚合能力,培养旗帜型和复合型协商人才。     

政党现代化视域下公共权力法治化思考

中国共产党的十八届三中全会提出推进国家治理体系现代化战略思想,中国共产党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国共产党作为执政党提出了新的要求。执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表。实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国共产党作为执政党坚强而有力的领导。政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量。政党现代化的基础是实现依法执政、民主执政和科学执政。依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化。公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力运行和监督机制等路径来实现。     

“改进型政党”建设:政党转型与建设规律的新探索

政党由封闭型政党向改进型政党转型,受政党造势规律支配,是政党正确处理政党与环境、政党与政党和政党与非党关系的必然结果。政党转型总体目标是不断提升党的执政能力,巩固党的执政地位,通过建立和完善进化适应机制、优化升级机制、除邪纠偏机制三种政党改进机制,实现党的执政能力提升和党的改进型权威的不断巩固。从而为世界政党发展贡献集革命性权威、同意性权威与改进型权威于一体的新权威类型。     

提升我国新型政党制度治理效能的思考

十九届四中全会指出,推进国家治理现代化的实质在于坚持和完善中国特色社会主义制度体系。我国政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,是新型政党制度,是社会主义制度体系的有机组成部分。它以领导、合作、协商为要义,发挥着独特的治理价值和作用。新的历史条件下,要着眼于我国政党制度的治理价值,促进政党政协的制度化程序化规范化,推进政党制度更好成熟定型,为国家治理提供强大制度保障。     

江泽民建设“学习型政党”思想初探

进入21世纪,江泽民从世情、国情、党情的高度出发,要求全党加强学习,不断提高思想理论水平和驾驭全局的能力,并在实践中探索如何建设"学习型政党"。研究江泽民学习型政党思想,对于贯彻落实中共十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的重要决策,更好地推进学习型政党建设有着重要意义。     

公共危机与政府公共治理再造

环境的不确定性增加了社会危机的可能性,由此也提出了对以增强行政组织机构快速反应能力为特点的公共治理能力的考验。我国发生公共危机尤其诱因,政府公共危机治理的功能存在缺陷。要应对危机中对于快速应变能力的要求,我国政府治理必须适应新形势,以实现政府公共治理再造。     

基于公共治理视角透析工商行政指导

行政指导是在工商部门广泛运用的一种现代行政管理行为方式.基于公共治理理论视角,分析工商行政指导实践实现的几个转变,对构建服务型政府和推进行政指导实践具有重要的启示和意义.     

网络治理视角下我国农村公共产品供给机制创新研究

我国现行的农村公共产品供给机制虽然在供给农村公共产品方面发挥了重要的作用,但也存在许多问题,严重阻碍了农村公共产品的有效供给。对农村公共产品供给机制的创新不仅必要也非常迫切。对此,网络治理理论为我们探讨农村公共产品供给机制提供了创新的视角和思路。     

公民参与视角下的城市治理机制研究——以青岛市公民参与城市治理为例

党的十六大提出扩大公民有序的政治参与,并将其作为坚持和完善社会主义民主制度的重要内容,是我党加强社会主义民主政治建设的一项新举措,具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文从分析公民参与的基本概念入手,以青岛市公民参与现状为研究对象。深入阐述了公民参与城市治理的概念和内含,全面介绍了青岛市公民参与的制度背景、时代背景和主要形式,详细地阐述了青岛市公民参与城市治理的具体形式和途径,客观地分析青岛市公民参与过程中存在的问题,结合我国实际,实事求是地提出了改进公民参与城市治理的对策和建议,这必将为在全国范围内探索适合我国国情的公民参与渠道、完善和发展我国的公民参与、推进我国社会主义民主政治建设提供一个良好的范本,具有一定的借鉴意义。     

关于四川公安基层党建工作的调研报告

为深入了解公安基层党建工作现状,进一步加强和改进四川公安基层党建工作,公安基层党建研究课题组奔赴广安、南充、遂宁三地公安机关,围绕公安基层党建开展了为期一周的调研。调研发现,四川公安基层党建工作整体向好,但仍然存在四个方面的问题,应从党建工作机制的构建、党员意识的培养、优秀典型的培树和教育培训新模式的探索等方面着力。     

The conundrum of absenteeism in the Canadian public service: A wicked problem perspective

Absenteeism has received increasing attention in public sectors across the world. In Canada's federal public service, absenteeism cost the government approximately $871 million in lost wages in 2013 alone (Barkel 2014a ). Current and previous Canadian governments have attempted to reform sick‐leave policy to reduce absenteeism, but simple solutions to a complex problem will likely result in negative and unforeseen consequences. This article conceptualizes absenteeism as a “wicked problem” to explore its complexity. Addressing absenteeism requires a deeper understanding of issues and factors by government representatives, unions, NGOs, and policy experts, which can lead to multifaceted solutions.     

构建地方政府与公众双向互动的公共关系模式——地方治理理论的视角

强大的“权力性政治”和孱弱的“权利性公民”并存，导致地方政府与公众“双向互动”方面存在不足，束缚着地方公共关系的良序发展。地方政府在治理过程中应积极转变自身角色定位，从价值转换、理念提升、渠道拓宽和形象塑造等方面强化公共关系互动，为地方治理创造和谐的社会生态环境。     

Women in the public service - a thirty-year perspective

Abstract: Over the last thirty years, there has been a substantial improvement in the representation of women throughout the federal public service. The expectations of and about women in the workplace have also changed immeasurably. However, there are still important differences in the way men and women deal with their environment. The different ways in which men and women are socialized continue to have an impact on women's experience in the workplace. There are still too many places in the public service where a traditional “competitive” (some would say “male”) approach to management prevails. The contrasting “integrative” style of management, which values team-building, participation, responsiveness, and the ability to integrate various points of view, more closely reflects the way in which many women have been socialized and behave in the work environment. It is also the style valued in “well-performing organizations.” In addition, there are important differences in the way many men and women communicate. These differences can lead to misinterpretation and misunderstanding, and, in a culture where “toughness” is valued, this can sometimes result in men underestimating the competence and effectiveness of women. What is required is for management to move beyond employment equity, where the emphasis is on increasing the representation of women and minorities, to a focus on valuing and managing the diversity that women and minority groups bring to the workplace, so that full advantage can be taken of the variety of perspectives, skills and abilities of all employees. Sommaire: Au cours des trente dernières années, la représentation des femmes dans la fonction publique fédérale a connu une amélioration considérable. Ce qu'on attend des femmes sur les lieux de trevail anisi que leurs propres attentes ont grandement évolué. La manière dont les hommes et les femmes réagissent à leur milieu resrte cependant assez différente. La socialisation différente des hommes et des femmes continue à se répercuter sur l'expérience des femmes au travail. Encore aujourd'hui, de nombreux secteurs de la fonction publique font appel à une gestion «compétitive» classique (certains diraient «masculine»). Par contre, le style de ges tion «intégrateur» qui met l'accent sur l'esprit déquipe, la participation, l'ouverture d'esprit et la capacité d'intégrer divers points de vue, reflète de plus prè la manière dont de nombreuses femmes ont été socialisées et dont elles se comportent au travail. D'ailleurs, c'est aussi le style que préfèrent les «organisations performantes». De plus, la manière dont communiquent les hbommes et les femmes peut différer considérablement, ce qui risque de mener à des malentendus et à des mauvaises interprétations; dans une culture ouG l'on admire la «poigne», les hommes en viennent parfois à sous-estimer la compétence et l'efficacité des femmes. La hommes en viennent parfois à sous-estimer la compétence et l'efficacité des femmes. La gestion doit main tenant aller au-delà de l'équité en matière d'emploi, qui met l'accent sur l'augmentation de la représentation des femmes et des minorités, pour gérer la diversité que les femmes et les groupes minoritaires apportent au miliey du travail afin de profiter pleinement de la variété de perspectives, de talents et d'aptitudes de tous les employés.     

Beyond Westminster governance: Bringing politics and public service into the networked era

Abstract: The underlying premise of this article stems from the following question: is our Westminster, parliamentary model of democratic governance and administration adaptable for contemporary realities and emerging challenges? By way of response, the author attempts to expose what is wrong with the current model and sketches what changes to our governing institutions must be envisioned in order to safeguard political legitimacy and administrative competence in a world that is increasingly networked. Central to this discussion is the doctrine of ministerial responsibility and accountability and an appropriate parcelling of roles and authorities to public servants and politicians. Equally important is the rise of the Internet and new forms of political mobilization outside of government, on the one hand, and the potential for more direct mechanisms of public engagement, on the other hand. Without significant innovation and reform, Parliament and the federal government instead face a steady erosion of political and human capital that cannot be reversed until the country is convinced that 1) a new approach to governing is a realistic proposition, and 2) citizens will play an important role in designing this new approach. Sommaire: La prémisse sous‐jacente du présent article découle de la question suivante : est‐ce que notre modèle de Westminster de gouvernance et d'administration démocratique parlementaire peut s'adapter aux réalités contemporaines et aux défis émergents? En guise de réponse, l'article essaie d'exposer ce qui ne ne fonctionne pas dans le modèle actuel et donne un aperçu du genre de changements que nous devons envisager pour nos institutions dirigeantes afin de sauvegarder la légitimité politique et la compétence administrative dans un monde de plus en plus réseauté. Au centre de cette discussion se trouvent la doctrine de la responsabilité et de l'imputabilité ministérielle et une répartition appropriée des rôles et des pouvoirs des fonctionnaires et des responsables politiques. Tout aussi importants sont le rôle accru d'Internet et de nouvelles formes de mobilisation politique en dehors du gouvernement d'une part, et la possibilité de recourir à des mécanismes de participation publique plus directe, d'autre part. Par contre, à défaut d'innovations et de réformes importantes, le Parlement et le gouvernement fédéral font face à une érosion continue du capital politique et humain qui ne peut être inversée tant que le pays ne sera pas convaincu : a) qu'une nouvelle manière de gouverner est une proposition réaliste; et b) que les citoyens joueront un rôle important en concevant cette nouvelle démarche.     

社区信任与社区治安——从社会资本理论视角出发的一种实证研究

分析社区信任与社区治安的相关性，可以从制度信任、一般信任、普遍信任和特殊信任四个维度来研究。通过实证研究，其结果表明：社区的信任水平与社区治安的状况存在着较显著的相关性，社区的信任水平越高，社区的治安状况越好，社区成员对社区治安状况的评价越好；反之，社区的信任水平越低，社区的治安状况越差，社区成员对社区治安状况的评价也越差。