制度创新破解“民告官”难题

被形象地称为“民告官”的行政审判近年来备受关注。2000年以来,我省法院系统不断探索制度创新,通过对12000多件行政案件的审理,撤销或变更行政机关具体行政行为2232件,有效地调整了行政关系,维护了公民和法人的合法权益。     

国家行政过程中几个相关问题的思考

国家行政在我国现代化建设中起着极为重要的作用,应集中体现建设中国特色 社会主义这一总的要求,在整个行政系统整体相关性的层面上推进国家行政,在不断提高 全体公民的整体素质、不断深化政治和经济体制改革中推进国家行政的发展。     

试论相对行为

相对行为即行政管理相对人的行为。受传统的行政法理论的影响 ,在行政法学研究中 ,学者们往往对行政主体和行政行为的研究较为关注 ,而对行政相对人和相对人行为却有所忽视 ,实际上 ,由于相对人行为在许多情况下往往是行政行为得以形成的前提 ,并构成实施行政法律规范的最根本动力 ,因此 ,深入研究相对人行为对于丰富行政法学理论 ,推动行政机关依法行政、准确执法也具有重要意义。一、相对行为的概念行为作为社会关系的中介受到不同社会规范的调整 ,受社会道德调整的行为是道德行为 ,受法律调整的行为则是法律行为。法律行为又可根据其所受…     

从结构-功能主义视角看中国政府机构改革

在相当长的时间里，中国的政府机构改革主要是对行政机关的机构设置进行调整，较少关注人大、法院、检察院等系统的机构改革，较少关注立法、行政、司法三个系统职能配置和机构设置的协调。结构-功能主义理论可以为中国政府机构改革提供一种新的视角。从结构-功能主义的视角出发，可以发现目前中国政府机构结构分化和功能发挥整体状况良好，但立法、行政、司法三个系统结构分化与功能的发挥不够平衡。为了改善政府功能、实现政府机构设置合理化、提高政府效率，有必要对立法、行政、司法三个系统的功能设定与机构设置进行相应的调整。     

行政审批改革应走出“恋权情结”

正近日,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,公布了今年首批取消和下放的行政审批事项,包括取消64项及18个子项。其实自2001年以来,国务院分6批取消和调整了2497项行政审批项目。尽管行政审批改革不断提速,审批事项不断削减,但公众仍感到审批过多过杂。海南人大代表就"晒"出了他制作的"行政审批长征图"。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项     

基层行政模式选择研究

基层行政模式是任何一种行政权在实施过程中必须面对的选择之一,不同的社会政治结构、价值理念与目标设定机制、绩效评估机制及责任追究制度都会形成不同的基层行政目标与行政内容,从而使基层行政在主体选择、成本分担、绩效评价与责任追究等基层行政模式选择上发生重大改变.现行乡镇行政模式重心下移,村民自治组织行政化是行政目标泛化在基层的反映,更是各级行政组织顺应行政目标的合理选择.改变基层行政模式的选择必须从治国理念、价值判断和国家行政目标设置上进行调整,为基层行政设定有限目标,限制行政权在基层行政执行中的扩张冲动,为社会组织与公民的自我管理、自我发展提供制度性空间.反之,则基层行政模式只能在局部上进行调整与完善,原制度中行政权对经济发展的不利因素会对国家的长期发展产生不可低估的影响,并将直接影响到政治民主化进程.     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

我国行政管理制度创新的基本思路

改革开放30多年来,我国行政管理体制改革以政府职能转变为中心,不断推进政府制度建设和制度创新。本文提出,我国行政管理体制改革在制度创新上呈现出政府主导下强制性制度变迁、以效率、民主、法治和公平为价值取向、以利益调整为核心内容,以及以技术创新推动管理创新等新特征。     

试论行政审批制度改革

随着市场经济运行机制的不断规范,那种与之相悖的繁琐、繁杂和效率低下的行政审批制度已到了非改不可的时候了。2000年6月,根据省委、省政府《关于进一步转变政府职能改革行政审批制度的意见》精神,省农业厅统一思想,加强领导,采取先易后难,分步实施的办法,将行政审批制度改革全面铺开。首先,对我厅现有的行政审批事项和收费项目调查摸底并全面清理界定,提出了取消、调整和保留的改革意见,并提交省清理规范性文件领导组办公室审查。其次,实行政务公开,将有关审批事项的设立、调整和取消以及审批内容、条件、程序、时限等事先公告,并要求简化…     

半月大事

宁夏取消调整165项行政审批项目12月12日,自治区政府第127次常务会议审议并原则通过《自治区政府关于第八批取消和调整行政审批事项的决定》。近年来,自治区政府深入开展行政审批制度改革工作,先后对行政审批事项进行了7次清理,共取消行政审批事项852项、调整149项。为努力把宁夏打造成西部乃至全国审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的省区之一,自治区政府研究决定第八批取消行政审批事项58项、调整行政审批事项107项。此次取消调整的行政审批项目包括:乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、     

农地产权制度变迁视角下的党和农民关系

农地产权制度变迁,体现了不同产权形式安排下中国共产党和农民利益关系的调整。中国共产党革命、建设、改革的历史就是还权赋能,不断保证农民财产权利、人身权利和发展权利的历史,这是党执政兴国、富民安邦的重要基础。在中国共产党领导的建设社会主义市场经济新的发展阶段,建立行政权力在市场活动中的合法边界,在保障和尊重农民参与市场的交易权利和选择不同产权形式的自由权利之间达成均衡是制度安排和制度创新的关键。     

政府内部行政沟通存在的障碍及有效性分析

随着我国行政体制改革的不断推进，行政组织内部沟通有了一定程度的改善，但是还存在很多障碍。实现政府内部行政沟通有效性，应从构建扁平式的行政组织结构、建立完善的信息沟通系统和建立多渠道的沟通通道等方面着手。     

中韩行政体制改革的差异与成因

行政体制的精简高效一直是世界各国政府追求的目标。实践中，中韩行政体制改革存在着诸如改革的连贯性、行政体制改革与经济体制改革的关联度、行政体制改革与政治体制改革进行的先后顺序、民间介入改革的程度等差异，究其原因主要是因为中韩两国的建国理念不同、管理方式不同、民主政治的发展阶段不同、行政体制及法制的完善程度不同等。基于此，中国应立足本国国情，不断推动我国行政体制改革的进一步完善。     

行政管理体制和机构改革的微观分析

新一轮的行政管理体制和机构改革即将展开,具体而言需要在宏观、中观和微观三个层次上进行调整.在重视宏观和中观层次调整的同时不能忽视在微观层面的改革.传统行政组织中存在的诸如官僚主义、腐败、办事效率低下和恶性权力斗争等不良现象有其多方面的原因.微观调整应主要集中在处理好具体行政组织中的权力关系,做到权责适当下移,减少行政管理层级,同时建立和完善科学的监督考核、激励机制,以改变政府工作人员的行为取向,提高具体行政组织的行政效能.     

互联网+：司法行政装上“数字翼”

<正>贵州司法行政系统以打造智慧法务为抓手，不断深化司法行政信息化建设，智慧应用不断涌现，为司法实践带来了全新机遇。云端上调解矛盾纠纷，网上实现远程会见、远程探视，“智慧普法”主播主持“云课堂”……近年来，贵州司法行政系统以打造智慧法务为抓手，不断深化司法行政信息化建设，智慧应用不断涌现，为司法实践带来了全新机遇。     

全面推进人民调解工作 创新全区社会治理机制

正近年来,全区司法行政机关认真实施《人民调解法》,深入开展人民调解工作,人民调解组织、队伍建设不断加强,工作机制、保障机制不断完善,调解领域不断拓展,质量不断提高,为维护自治区社会和谐稳定、实现人民安居乐业作出了重要贡献。着力完善人民调解组织网络。全区司法行政机关按照《人民调解法》规定,结合农村牧区基层组织建设、城市社区建设,认真做好指导工作,调整充实了嘎查村、     

城市行政生态位与城市行政管理

城市行政生态位现象是城市行政管理中存在的一种客观的社会现象.它是行政经济生态位、政治生态位与文化生态位相互交织的复杂系统,它本身又是不断变化的.在城市行政管理中,应定位好本城市的生态位置,搞好经济生态位、政治生态位与文化生态位建设,科学统筹城乡规划和治理.     

新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示

从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程。20多年来，我国行政改革已经在多方面取得了重大进展。在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中，开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。然而，虽然我国行政改革步伐不断加快，也取得了重大进展，但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。     

民事诉讼中交织行政争议的处理

随着行政权对社会生活干涉的范围和方式的不断增加，行政法与民法的调整范围出现交叉和重叠机率越来越大，民事诉讼中交织相关行政争议的案件日见普遍。解决的办法是：民事诉讼中对具体行政行为的合法性进步审查，这样即可以解决行政行为的合法性问题，又可以在同一诉讼中对当事人的实体权利义务作为统一的判决。