法国地方影响中央的传统形式及其变化述议

法国地方影响中央的传统形式及其变化述议童之伟我国现有的关于中央与地方关系问题的著述往往忽视甚至只字不提地方对中央的逆向影响及其意义，只谈中央对地方的监督控制。这种做法显然是片面的，论及法国的有关问题时尤其是这样。文森待·赖特说得有道理：只有考虑到地方...     

马来西亚联邦体制特点及其成因

马来西亚联邦体制特点及其成因黄云静现代国家结构类型主要分为两种：单一制与复合制。实行单一制的国家是统一的中央集权国家，有单一的宪法，统一的国家最高权力机关和行政机关。单一制国家整个是国际法主体。复合制则是由两个或两个以上的国家或邦组成的国家联合，可分...     

东西方行政机能比较

研究中央与地方行政关系中,常常会发现一些失常现象。如中央政策往下贯彻时往往走了样,或一丝不走样执行中央政策有时反倒收不到预期效果;有时下级单位同时就同类问题收到上头不同的指令,或不同类问题要求同时完成的指令;至于对指令拖延、曲解、搞形式主义等官僚主义作风则屡见不鲜。西方学者将这种失常现象称作行政机能失调。本文仅就东、西方单一制国家行政管理机能失调作一肤浅比较,其中更多地涉及中央与地方之间行政管理机能失调方面.     

中国地方政府对中韩建交的影响——以山东省的作用为例

随着中国改革开放进程的深入,地方分权和国际化两种力量不仅使得中国地方政府的地位和作用更加突出,也使它成为国际舞台上的一员。以山东省为代表的地方政府出于扩大与韩国双边贸易和吸引韩国投资的经济需要,极力向中央政府＂陈情＂和＂游说＂,从而为中韩两国关系的正常化发挥了积极的作用,推动了中韩建交的早日实现。以山东省在中韩建交中的作用为案例,可以看出改革开放以来地方政府在中国总体外交中开始扮演日益重要的角色。但是,如何在地方与中央的多重决策中既充分纳入地方合理的利益诉求,又维护中国这个单一制国家的中央权威,将是今后中国外交需要考虑的重要问题。     

俄罗斯中央与地方关系嬗变的宪法逻辑考察

俄罗斯中央与地方关系是保证国家稳定发展的重大问题。俄罗斯联邦宪法及具有宪法性法律文件是调整中央与地方关系的重要载体。从动力上,中央和地方对宪法的凝聚力是在强总统推动下逐渐实现的,总统—威权体制是中央与地方关系嬗变的动力;从趋势上看,中央与地方关系结构从分散联邦制走向了集中联邦制,职权从地方向中央聚集,并最终集中于总统;从控制上看,中央对地方官员的问责从横向政治问责转变为垂直行政问责,中央控制地方的重要手段是问责,对地方最高官员问责的提出与决定权集中于总统。实践证明,完全照搬西方的联邦制并没有带来国家的统一和安定,建立符合俄罗斯国情和现代化要求的联邦体制是中央与地方关系模式的基石,明确中央与地方权责的合理边界,是二者关系的核心;顺应民主法治化潮流,注重以法治方式构建长效稳定的关系格局,加大权力制约力度,这是维护良性关系的重要保障。     

政府间纵向关系改革的法国经验及其启示

单一制国家的政府间纵向关系体制可以分为集权型和分权型两种类型。1982年至2003年,法国在20余年的时间内,将其政府间纵向关系体制由原来的集权型转变为集权型与分权型相结合的、独具特色的"双轨制"。这场改革的成功经验及其对推进中国政府间纵向关系改革的启示是:改革前提是从理论上厘清政府权力的各个层面;改革目标是实现政府权力行使权在政府间的合理化配置;改革路径是经由权力下放实现制度性分权;改革保障是把握好改革内容的系统性和进程的策略性。     

论析俄罗斯联邦加强中央与地区关系

俄罗斯独立以来,苏联解体的巨大惯性冲击着俄联邦的统一与稳定,联邦主体的政治分裂、经济分立和民族分离倾向也进一步显现和加剧。联邦中央和联邦主体在权力和利益的博弈中确立着新的联邦关系。随着俄罗斯政体的逐步巩固和政局趋于稳定,加强联邦制和国家统一的重任也提上了议事日程。普京就任总统后采取了一系列强化中央集权的措施,力图建立新的宪政联邦制度。本文就俄罗斯联邦中央与地区关系中的制度因素进行一些粗浅的分析。     

法国政府的应急安全机构与运行

法兰西第五共和国体制下,法国建立起了现代国家应急安全治理体系。该体系包括一系列相互协调的应急安全机构和运行机制。法国主要的应急安全机构有内阁会议、中央日常管理机关、内政部与相关各部、国家专员和地方政府等。运行机制包括危机预警、危机应对的中央决策、地方各层级的危机干预以及应急安全的评估和监督等。     

民主德国的国家管理机关

一、权力机关民德是一个单一的议会制国家,没有行使独立权力的省或州,各行政管理区域只拥有中央专门授予的权力。这一制度与法国的单一制相一致,也与美国各州和各县、市关系相一致。不像总统制国家,民德不搞分权制或制衡制。一切权力归属于国民议会。这一点与英国相似。在国民议会500个席位中,全国阵线各组织的席位分配是:统一社会党127席;基督教民主联盟、德国自由民主党、德国国家民主党和民主农民党各52席;自由德国工会联盟68席;自由德国青年联盟40席;民主妇女联合会35席;以及文化联合会22席。国民议会每年召开3～4次全会,会期有时仅一天。代表按差额原则5年改选一次。国民议会是民德唯一的立宪     

俄罗斯统一公共权力体系下的中央与地方关系——对2021年《俄罗斯联邦主体公共权力组成一般原则法》的分析

《俄罗斯联邦主体公共权力组成一般原则法》，是为具体落实2020年修宪中提出的统一公共权力体系而出台的规范中央与地方关系的联邦法律。本文以该联邦法为研究基础，对公共权力概念、法律出台的背景和内容进行分析，梳理统一公共权力体系下联邦中央、联邦主体和地方自治三者的权力关系，并对俄罗斯联邦制20年的改革逻辑和发展趋势进行探讨。统一公共权力体系建立的最大变化，在于将不属于国家权力的地方自治机关纳入到公共权力体系，统一由联邦中央和联邦主体管辖。联邦中央自此完成了对联邦主体和地方自治两级机构的统一，使国家权力下沉至基层组织。从中央与地方权力的关系来看，中央对地方的组织控制、程序控制和责任控制的力度继续加大，同时垂直权力结构也发生了变化。归结而言，俄罗斯联邦制改革以及统一公共权力体系的建立，受安全和稳定逻辑、历史逻辑以及制度逻辑的影响。三者既是俄罗斯联邦制改革的动力来源，也是影响俄罗斯联邦制发展的最大变量。     

法国政府财权的运行特征及其对我国的启示

政府财权主要是指政府各种收入的立法权、征管权及其收入支配权。在西方发达国家中,法国是中央集权国家,其财政的运行与我国有类似的政治环境。研究法国政府财权的运行特征,有利于我国合理借鉴法国的有益经验,有利于我国建立规范的公共财政管理体系。一、法国政府财权运行的主要特征法国政府财权运行的特征主要体现在注重发挥财政的综合作用、中央集权型的财政预算体制、严密的财政预算执行和监控体制、完善的法律体系等方面。1、注重发挥财政的综合作用法国财政预算不仅仅只起到解决公共管理人员的吃饭问题和提供公共产品的作用,而是在国有…     

从组织行为模式看印尼大规模社交限制政策中的中央与地方关系

面对新冠肺炎疫情,印尼政府推出了大规模社交限制政策,其显著特点是中央和地方政府共同参与防疫.印尼地方政府在这项政策的出台与实施阶段扮演着怎样的角色?中央政府与地方政府间存在怎样的联动关系?这些都可以运用艾利森提出的政府决策组织行为模式进行分析.在大规模社交限制政策的出台与实施过程中,印尼中央政府各部门、中央政府与地方政府组织的行动均相互关联,各部门间存在显著的联动关系.这种联动关系的存在以及印尼的地方自治制度使地方政府可以通过变通执行、制定特殊政策、进行反馈等方式影响中央政府的政策内容及最终实施效果.随着地方自治制度下地方政府职能的加强,作为中央政府的基层组织,地方政府不再只是机械地执行中央政府政策的工具,而是所在地区社会服务的主要提供者.     

中央-地区-地方自治:当代俄罗斯的中央再集权政策

俄罗斯中央再集权政策的源头、基本观念和利益是什么?这些因素又是如何影响了它的进程和结果?中央再集权对俄罗斯政治发展的意义到底有多大,前景如何?本文旨在探寻这些问题的答案.本文首先纵览俄罗斯1990-2000年变革背景下的地区化趋势;接着考察2000年以来中央再集权进程中各政治力量的理念和利益所在,及其对俄罗斯联邦改革政策的影响,该政策可以称之为"新中央集权"(区别于苏联时期的"旧"中央集权).接下来分析"新中央集权"政策的基本特征及其对俄罗斯国家改革进程的影响.在总结部分,就中央再集权对俄罗斯政治制度的意义加以总结.     

南共联盟自我完善的理论与实践

南斯拉夫共产主义者联盟(下面简称南共联盟或共盟)是南斯拉夫自治社会起领导作用的政治组织。南共联盟中央对全国进行政治思想领导,就国家所有重大经济和社会问题确定原则性的立场、方针和政策,指明一个时期的基本任务,对国家机关和经济管理部门施加决定性的影响,但不直接干预经济部门、联合劳动基层组织的经济关系和内部事务。南共联盟在国家社会生活中的这种地位和作用历经多年的变化发展,并逐步形成了一套适合本国国情的新的工作制度和方法。最初,南斯拉夫在国家管理体制上实行中央集权制,     

德国、法国与中国货币合作过程与动因的比较分析

在人民币国际化背景下,与中国建立货币合作可以让各国政府、央行分享人民币国际化的红利。欧元区两大主要成员德国、法国几乎在同一时期与中国建立起合作安排,然而两者的建立过程却从合作主导者、央行作用、谈判框架和后续互动这四个方面差异明显。德中货币合作特点是地方政府主导、联邦政府背书和德国央行支持与最终的市场化导向,法中货币合作过程体现了中央政府主导、法国央行打先锋与国家利益优先性的特点。通过对两国政治体制、政治传统、经济利益与央行演变四个方面的比较,本文探讨了德国、法国与中国建立货币合作的动因与过程差异。     

独树一帜的法国会计制度

法国是一个重要的经济大国 ,法兰西民族具有独特魅力。同样 ,法国会计制度也与以英美为代表的盎克鲁 -萨克逊模式有着本质的不同。一、法国会计主要特点及其渊源法国会计的特别之处体现在三个方面 :政府在会计规范中发挥主导作用 ;会计制度以法律条文的形式出现 ;税法对财务会计产生重要影响。之所以如此 ,是与法国的政治、历史、文化传统和价值观念紧密相关的。首先 ,法国在政治上一直具有高度集权传统。早在 1 789年大革命之前 ,一个统一集权的法国就已经形成。大革命后 ,拿破仑通过复辟君主制 ,继续巩固国家的中心地位 ,并在 1 9世纪引入…     

普京新政与俄罗斯未来--对普京执政四年的分析

普京执掌国家大权正值俄罗斯处于一个危急的历史关头.他以振兴俄罗斯为目标,横向摆脱财团寡头影响,纵向理顺中央和地方关系,全面建立正常的市场经济秩序.四年中普京推出了一系列治理和整顿措施,力图维护国家统一,恢复政治秩序.     

19世纪初以来法国基础教育投资和学校政策的地方分权

对于教育投资的保证及其监督条件的研究,是教育制度史中经常涉及的问题之一。通常,法国是被当作以国家权力为中心的集权模式的典型。值得注意的是,在一般的描述中,正是因为这样一个由国家直接或间接管理和监督的投资制度,学校既没有行政管理自主权,也缺乏教学的自主权,就连员工工资和学校日常开支也是如此。新近一些旨在将部分经费投资转交给地方机构管理方面产生的变化,也并未从实质上改变人们对法国管理制度的这种认识。我们现在所熟谙的这一管理模式(已将近两个世纪)严重的历史后退,使得要对它进行追根溯源。但是,开展这样一项研究的重点…     

试论法国的文化外交

"文化外交"是国际文化关系的一部分,指一国政府主导下的、以实现某种战略意图为目的的对外文化活动。法国是最早有意识地将文化手段付诸外交目的的国家之一,也是最重视、最善于开展和运用文化外交、并形成了显著特点的一个国家。本文将对法国文化外交的历史演变、主要特点和政策工具做一个系统的阐释,以期通过这一个案来展示当代西方国家在外交实践中打"文化"牌、利用"文化"软实力优势扩大自身影响、谋求国家利益的战略意图。     

法国法律渊源及其发展

恩格斯曾对法国历史作过这样的概括:法国是一个在其历史上的阶级斗争,比其他各国都达到更加彻底的结局,因而阶级斗争借以进行,阶级斗争的结果借以表现出来的不断变换的政治形式,也表现得更为鲜明的国家。法国是中世纪西欧封建制度的中心,从文艺复兴时代起是统一的等级君主制的典型国家。资产阶级革命粉碎封建统治后,建立的资产阶级统治所具有的典型性,是欧洲任何其他国家所没有的。恩格斯的这些论述,对于我们考察法国