关于行业协会职能的立法思考

行业协会的职能,是行业协会立法的重要组成部分,也是行业协会整个立法的核心.准确界定行业协会的职能,精确区分行业协会基本职能、固有职能和法律授权职能,正确划分政府与行业协会对行业管理职能的权力边界,是行业协会立法过程中必须得以解决的问题.     

公安110行政职能变迁与有限政府建构

我国政府应当借鉴公安110对其职能范围的反思,适时建设有限政府。政府在其内部的权力配置、职能设定和规模设置上必须实现有限化,把政府权力限定在公共领域,加强和完善关于行政职能的立法工作。     

网络时代的政府职能

网络的发展和普及对政府的职能提出了新的挑战。政府必须积极上网,建立网络政府,不断完善自己的职能,通过立法等强化对网络及网络信息的管理。     

义务教育均衡发展视野中的政府高教职能

义务教育均衡发展是党中央作出的明确部署,随着义务教育均衡发展设想的实现,必然对政府的高教职能提出挑战,政府高教职能中业已存在的问题也会因此而被放大开来。站在义务教育均衡发展的高度重新审视政府高教职能转变的问题,明确政府在高等教育中的职能定位,发挥政府的动员、引导、保障、督导职能,是高等教育发展的必然要求。     

西方国家政府经济职能法定化的历史特点及借鉴意义

在依法治国成为基本国策 ,民主化与法制化日益相融的大背景下 ,适应社会主义市场经济发展的要求 ,紧紧抓住政府职能尤其是经济职能法定化这一关键性命题 ,厘清政府、市场与法三者的内在关联 ,以典型西方国家政府经济职能法定化的历史经验为借鉴 ,对于促进当代中国政府经济职能法定化进程大有裨益。一　市场化进程中西方国家政府经济职能法定化的历史特点1.重视经济立法 ,以经济法规作为国家实现经济职能的重要手段。战后西方国家普遍加强了经济立法 ,从德国到日本、法国、意大利、美国先后开始经济立法。首先 ,从经济立法部门的地位提升来看…     

论人民政协参与地方立法协商

无论从历史发展、主要职能还是性质定位上看,人民政协参与地方立法协商是地方立法民主化和科学化的重要手段,也是人民政协在全面推进依法治国战略中发挥其职能的重要方式。人民政协参与地方立法以同级协商为宜,发挥交流平台作用而不是与地方人大及其常委会和地方政府分享立法权力。信息共享、观点表达和法律免责是确保立法协商有效进行的三大机制,最终通过启动程序、协商程序和终止程序三个环节实现立法协商。     

地方立法的思路应实现五个转变

加强地方立法,要进一步解决好以下几个方面立法思路的转变:一是在立法功能上,要转变计划经济体制下形成的片面强调打击和制裁功能的观念,树立适应市场经济体制要求,在坚持打击、制裁的同时强化规范和保护功能的新观念。社会主义市场经济的立法功能除了旨在坚持打击、制裁各种危害社会的违法犯罪活动外,还将重在赋予各个经济主体平等参与市场竞争的权利,保护市场主体和公民的合法权益,其中也要注意对各种社会关系包括非公有制和市场经济成分等因素的规范和保护,以维护市场秩序和公平竞争。对市场经济中的政府行为也必须加以规范,通过立法给政府及其各个主管部门定位,强化其依法行政的职能,加强宏观调控,通过制定产业政策和法律手段,规范市场,引导市场,促进生产和需求的协调,沟通和平衡社会各方面     

加入WTO与政府依法行政

改革开放以来,我国在政府改革和政府行政职能转变等方面取得了令人瞩目的成绩,但计划经济时代政府行政的一些特点,政府职能越位、缺位、错位现象依然存在,与我国加入WTO后应遵循的国际规范不符。在认识入世后行政领域存在问题的同时,还要努力建立有限权力政府,加强行政立法和执法力度,加强政府的行政监督检查职能,规范行政许可和审查制度,达到依法行政的目的。     

在新形势下编制好五年立法规划

为配合市人大做好地方性法规五年立法规划的编制工作,完成好今年的法规立法任务,我谈三点想法。一、认清形势,明确要求,高度重视地方性法规立法工作党的十八大报告提出了到2020年基本建成法治政府的目标,在立法方面要求完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。今年初,全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,对转变政府职能,厘清政府与市场、社会的关系提出了一系列改革举措;新一届市政府也突出强调法治政府建设,杨雄市长要求法制办研究提出任期内本市进一步加强法治政府建设的目标和任务措施。     

论职能转变语境下我国政府的社会管理职能

政府职能转变的科学涵义应包括政府职能重心转移、政府职能具体内容调整、政府职能实现方式变化和政府社会管理职能成长等四层相互联系的内容。对中国来说,政府社会管理职能凸显有着深刻的社会原因。面对改革进程中的实际变化,我国政府当前应把引导社会自强、突出社会公平和监护社会秩序作为其社会管理职能的优先内容。政府公共政策的制定机制,政府、市场、社会良性互动机制和政府应对公共危机的机制构成了我国政府当前社会管理职能的主要实现机制。     

县级政府职能扩张的规范与引导

在建设社会主义新农村的新形势下,县、乡两级政府应依据改革中的职能定位开展工作。但在现实中,相当部分的县级政府却未能按此履行职责,出现了职能扩张以及由此带来的职能缺位、不到位问题,严重影响了社会主义新农村的建设,亟待加以科学规范和引导。     

自治区人民政府办公厅关于加强和改进政府立法工作的意见

<正>宁政办发[2015]153号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为了深入贯彻党的十八届四中全会精神,认真落实《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》(宁党发[2014]48号),现就加强和改进政府立法工作提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。坚持党对政府立法工作的领导,遵循立法法确立的各项原则,坚持科学立法、民主立法,完善立法体制机制,改进立法方式,切实提高立法质量,充分发挥政府立法在全面深化改革中的引领和推动作用,为加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法     

网络社会治理中的政府能力重塑

网络社会治理是现代社会治理的新领域,是一种新的社会治理实践。网络社会信息传播失真、网络犯罪频发、立法监督不完善、政府引导作用未完全发挥等问题导致了当今网络社会治理的困境。在网络社会治理中,重塑政府能力应当积极推进线上政府建设、完善网络立法进程、强化政府领导体制,引导各方共同参与治理,以形成共建共治共享的现代化网络社会治理体系。     

改革开放以来地方政府职能转换的制度逻辑

在中国单一制的制度框架下,中央—地方关系影响着地方政府的职能。改革开放初期,通过放权让利的改革战略,地方政府发展经济的积极性被充分调动,形成了以经济发展为主要职能的发展型地方政府。随着改革的深入,中央—地方关系的调整重塑了地方政府在市场经济中的角色定位,并引导地方政府将公共服务作为重要的职能。     

第三讲 行政职能

一、什么叫行政职能? 行政职能,即政府职能,是指政府依法对国家及社会公共事务进行管理所具有的职责和作用,也就是政府行使公共权力管理社会的职责范围和通过管理所起的作用。行政职能是国家职能的一个重要组成部分。国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能。随着社会的发展,行政职能在日益扩张,它在国家活动中所起的作用越来越重要。二、行政职能的种类马克思主义认为,政府具有两种最基本的职能,即阶级职能和社会职能。它们是由政府的两种基本属性——阶级性和社会性所决定的。马克思在研究资本主义国家行政职能时指出:“这完全同在专制国家一样,在那里,政府的监督劳动和全面干涉包括两方面:即包括执行由一工社会的性质产生的各种公共事务,又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能。”这里的公共事务的执行,就是社会职能的实行,而“特殊职能”就是指阶级统     

政府行动与社会行动衔接:中国社区发展战略

在"强国家、弱社会"的结构性约束下,中国社区建设需要经历国家主导的政府行动阶段向国家引导的社会行动阶段转变,阶段性转移要经历四个过程:政府社会职能社区化过程、部门社会职能协作化过程、政府社会职能社会化过程、居民自治组织化过程,促进阶段转移和过程转换的根本动力在于深化社会体制改革。     

新时代我国法治政府建设研究

党的十八大以来我国法治建设取得了历史性的成就,但执法体制、监督体系、行政调解机制、信访制度等仍然需要进一步完善。问题的解决必须毫不动摇坚持党的领导原则,确保政府全面依法履职,完善政府机构设置与职能配置改革立法,健全行政立法体系;并深化行政执法体制改革,优化政府法律事务改革,完善行政调解机制,深化信访制度改革,推进对政府行政权力的监督制约,使权力在阳光运行。     

改革开放以来地方政府职能转换的制度逻辑

在中国单一制的制度框架下,中央—地方关系影响着地方政府的职能。改革开放初期,通过放权让利的改革战略,地方政府发展经济的积极性被充分调动,形成了以经济发展为主要职能的发展型地方政府。随着改革的深入,中央—地方关系的调整重塑了地方政府在市场经济中的角色定位,并引导地方政府将公共服务作为重要的职能。     

浅谈地方政府机构改革与政府职能转变

地方政府机构改革必须以政府职能转变为核心,进行一系列配套的内涵式改革:遵循能力、有效、合法三个限度的原则,完成政企、政社、政党分开的目标;完善改革配套措施,编制立法,以确保改革实施,变“全能政府”为有限权力政府,建立责任政府。     

地方政府在民营经济发展中的作用

在发展民营经济过程中,地方政府要处理好“有为”和“无为”的关系,做到“适当无为”和“有效有为”。地方政府在引导民营经济发展中的职能具体体现在观念引导、平台构筑、软硬环境建设等三方面。