重庆户籍改革：争议中向前推进

最近重庆市在做的一件事情,引起了全国的高度关注,那就是从8月1日开始实施的重庆统筹城乡户籍制度改革,目标是在10年内,即到2020年让1000万农民转户进城。     

城镇化不只是农民进城

重庆市从8月1日起开始正式实施统筹城乡户籍制度改革,目标是在10年内让1000万名农民转户进城。而继重庆户籍改革之后,陕西省近日提出,＂十二五＂期间将在全省2760万名农村人口中,推动600万人进城落户。     

重庆户籍制度改革

据新华社8月15日报道．重庆市统筹城乡户籍制度改革正式全面启动。重庆户籍制度改革以适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件。推动千万农民进城。     

重庆市国土房管局关于印发《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》的通知

渝国土房管发[2011]61号重庆农村土地交易所,市农村土地整治中心,各区县(自治县)国土房管局(国土资源局、房管局)、各分局,局机关有关处室:为切实保护户籍制度改革转户居民的合法权益,确保农村土地资源有效利用,促进我市统筹城乡发展,市局制定了《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法)》,现印发给你们,请遵照执行。二○一一年四月十八日     

认识与解读户籍制度改革的相关误区——以重庆户籍制度改革为视角

在新形势下,党中央、国务院对重庆市改革发展提出了更高要求。加快重庆市统筹城乡发展,深化户籍制度改革是实施西部大开发战略的需要,是为全国统筹城乡改革提供示范的需要。文章以重庆户籍制度改革为视角,对户籍制度改革中存在的认识误区进行了解读,对改革过程中出现的城市承载力问题、劳动力梯度转移问题、新农村建设问题进行了思考与分析。     

从民生为导向的统筹城乡发展试验——重庆市户籍制度改革调查报告

重庆是2007年6月国家批准设立的全国统筹城乡综合配套改革实验区.今年8月,重庆在全市启动了被称为中国最大规模的统筹城乡户籍制度改革,从8月15日-11月7日,全市已有12.6万户、59.5万农民自愿办理转户成为城镇居民,这一试验引起了各方的高度关注,海内外媒体称之为"重庆样本"、"重庆模式".为了深入了解重庆实施的统筹城乡户籍制度改革的情况,2010年11月10日-17日,中央党校中青一班"重庆统筹城乡发展研究"社会调研课题组一行8人深入重庆,在重庆市委组织部和市委党校的大力支持下,先后考察了两江新区、沙坪坝区、渝北区、南川区等区县,实地调研了民心佳园公租房、西水微电园、大学城、南川新农村建设居民点等21个项目,通过召开座谈会、拜}方部门、走访农户、实地凋查、查阅资料、专家座谈、深入街道社区进村入户访谈等多种方式,对重庆市正在实施的统筹城乡户籍制度改革进行了深入的调查研究.     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

关于我国户籍制度改革的新设想

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断,虽然有些地方陆续进行了改革,但是由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临着难点。原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其他社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

改革我国户籍制度实现城乡统一劳动力市场

户籍管理制度是我国一项很有特色的制度,它对我国劳动力市场的形成及劳工关系的特点有重要影响。改革开放以来,我国的户籍制度为适应市场经济的发展做出了许多重大的调整,这些调整从很大程度上促进了我国经济的发展。但是就目前而言,我国的户籍制度还存在很多弊端。对这些弊端的进一步调整和改革将促进城乡统一劳动力市场的形成,从而为我国的经济发展和实现社会的富裕和公正创造条件。     

在全市统筹城乡户籍制度改革工作会议上的讲话

2010年7月28日,根据录音整理户籍制度改革历经半年的精心准备,方案已经成熟。今天召开启动大会,正式拉开改革攻坚的帷幕。下面,我讲三点意见。一、充分认识统筹城乡户籍制度改革的重大意义推进户籍制度改革,是市委、市政府今年以来紧     

城乡一体化进程中的户籍制度改革研究北大核心CSSCI

我国户籍制度改革遵循"支助型制度变迁"的演进逻辑,是一种上层领导人对改革的激励和支持与基层群众的创造和努力共同推动的制度变迁过程。在城乡一体化进程中,从国家顶层设计和各地改革实践来看,户籍制度改革主要围绕剥离户籍制度附加的社会福利功能、完善居住证的功能、缩小地区之间的福利级差、合理分担农民工市民化成本等几个核心问题展开。加快推进户籍制度改革,需要进一步健全城乡一体的人口服务和管理机制、完善大城市落户积分制度、统筹农业人口向大中小城市均衡转移机制、构建公共服务成本分担机制。     

重庆户籍改革背景下农村征地补偿现状的调研——以渝北区金果社区和宝圣南路社区为例

重庆市于2010年8月1日开始正式启动实施了统筹城乡户籍制度改革,此次改革是几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次。为了探究重庆市户籍制度改革背景下农民土地补偿的真实情况,我们深入重庆市渝北区金果社区和宝圣南路社区,走访社区居委会和采访社区居民,了解到了相关的情况。基于此,对统筹城乡户籍改革征地补偿问题进行分析,从解决农村土地问题方面着手,提出关于如何推进户籍改革的建议。     

打破壁垒,融入城市

重庆市统筹城乡户籍制度改革刚刚开始,就备受社会各方的关注。作为与京津沪不同的＂大农村＂直辖市,重庆要为巨量农村人口转移到城镇开辟新的发展空间和就业机会,并提供基本公共服务,这既是重庆巨大的发展挑战,也是巨大的发展机遇。重庆不仅要解决这一社会转型的基本问题,还要为西部乃至全国提供发展示范经验。     

湖北户籍制度改革推进工作探讨

户籍制度改革是促进湖北省城乡一体化发展、实现社会公平正义和中部崛起的重要举措。当前推进湖北户籍制度改革存在配套改革不同步、协调机制不完善、城市承载力不适应、法规政策不健全等问题。建议:全省统筹规划、梯次放宽户口迁移政策、进一步创新人口管理制度、统筹推进相关配套制度改革。     

户籍公平杂谈

不破除各种壁垒,户籍管理制度改革将难以全面稳步推进,真正落实户籍公平也就成为当前户籍制度改革的题中之义在刚刚结束的党的十七届三中全会上,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,统筹城乡社会管理,推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。但就户籍制度改革而言,     

户籍制度改革的实践思考——以平阳县为例

户籍制度改革是当前一项重要的社会管理创新工作.平阳县作为全省农村综合改革试验户籍制度改革试点地区和温州市“三分三改”户籍制度改革先试先行地区,对户籍制度改革工作进行了有益的探索和实践.户籍制度改革的关键就是要剥离各项依附在户籍制度之上的利益关系,实行“一元化”管理.因此,要实行农民合法权益固化,城乡统一的户籍制度和“同城同待遇”.     

对新时期人口计生政策的思考

国务院办公厅印发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国发[2011]9号)以来,城乡一体化的户籍管理制度改革在全国各地全面展开,对社会经济发展产生了广泛而深刻的影响,也使得建立在原"城乡二元"户籍制度之上的生育政策失去了赖以存在的基础。如何积极应对户籍管理制度改革给人口计生工作带来的挑战,成为一个亟待解决的重大问题。一、户籍制度     

重庆市国土房管局 重庆市财政局关于印发《重庆市户籍制度改革市级农村土地补偿周转金申请和拨付管理实施细则(试行)》的通知

渝国土房管发[2011]53号重庆农村土地交易所,市农村土地整治中心,各区县(自治县)国土房管局(国土资源局)、各分局,各区县(自治县)财政局:为确保我市城乡统筹户籍制度改革的顺利实施,按照《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发[2010]78号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法(试行)的通知》(渝办发[2010]203号)的相关规定,建立了市级农村土地补偿周转资金。为保障资金正常运行和专款专用,确保资金周转使用,特制定《重庆市户籍制度改革市级农村土地补偿周转金申请和拨付管     

重庆发展的“一条主线”与“五大战略”

重庆发展到底应该是城乡统筹、"一圈两翼"为重或是扩大开放优先?或者说城乡统筹、"一圈两翼"、扩大开放是什么关系?曾一度引起不同层面的思想混乱和争议。新年第一天颁布的《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(以下简称《意见》)对此给予了厘清,对重庆的改革发展作出了明确而重大的部署,其中很重要的内容就是坚持"一条主线"与实施"五大战略"。