“强镇扩权”的张浦样本

<正>张浦镇地处昆山版图中心,镇域面积约110平方公里,常住人口25万,2013年预计完成地区生产总值186亿元,工业总产值610亿元,公共财政预算收入14.2亿元,是苏南名符其实的经济发达镇。2010年,该镇被中编办等6部委列入全国经济发达镇行政管理体制改革"试点",2012年起,相关改革进入实际操作阶段。通过下放部分县级经济社会管理权限,整合镇属行政机构和事业单位,按照"大部门制"     

经济发达镇行政管理体制改革的思考

随着我国城镇化进程的快速推进,部分乡镇迅速发展成为经济发达镇,但传统的乡镇行政管理体制使经济发达镇长期处于责任大、权力小、功能弱、效率低的艰难境地,严重制约了经济发达镇自身的建设、发展和管理。本文在总结经济发达镇的基本特征的基础上,分析了经济发达镇的行政管理体制中目前存在的主要问题,并根据广东、浙江、山东等地在推进经济发达镇行政管理体制改革中的实践经验,对我国经济发达镇的行政管理体制改革提出相关对策建议。     

行政管理体制改革的新尝试——关于广东省顺德区行政管理体制改革的调研与思考

顺德区作为广东省综合改革试验区和行政管理体制改革试点,是广东省行政管理体制改革试点的重要组成部分。顺德区创造性地推进了"大部制"和"简政强镇"事权改革,为新一轮行政管理体制改革积累了经验。本文对顺德区行政管理体制改革的概况、主要特点、创新之处、初步成效和目前存在的问题进行了较为全面的分析,并提出了对策建议。     

四川省人民政府办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见

正川办发[2018]56号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见〉的通知》(厅字[2016]49号)和《中共四川省委四川省人民政府关于深化拓展"百镇建设行动"培育创建特色镇的意见》(川委发[2017]22号)要求,经省政府同意,现就深入推进我省经济发达镇行政管理体制改革提     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发《关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》的通知

正宁党办[2018]51号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁有关单位:《关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》已经自治区党委、人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年6月11日(此件公开发布)关于推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见     

跨域公共事务治理制度演进研究

近年来,我国跨域公共事务不断凸显出来,其产生有内在和外在的原因,内在成因主要是跨域公共事务本身的特性,如公共性、外部性和区域性;外在成因有市场化、区域化和行政体制改革的影响等。而传统行政管理下的治理制度对跨域公共事务的治理出现大面积失灵,为了实现跨域公共事务的有效治理,良好奏效的制度显得极为重要。跨域公共事务治理制度应形势的需求,在多种动力机制的推动下,沿着＂传统行政管理下的治理制度——区域公共管理下的治理制度——跨域治理下的治理制度＂的路径不断地演进,其演进可分为自然演进和选择性演进两种类型。     

省直管县改革关键要解决好四大问题北大核心

优化行政层级、推进省直管县改革,是改革开放以来中国行政体制改革的重要内容。从目前实施的情况看,无论是管理重心下移、基于财政体制改革基础上的基本服务均等化,还是具域公共治理的结构等关键改革,都有一些值得进一步探讨的问题。     

深化政府层级管理体制改革的建议

改革开放以来,我国行政管理体制改革已经取得明显成效,但由于行政管理体制改革是一项极为复杂的系统工程,受客观环境的影响和条件的制约,现行行政管理体制仍然带有阶段性和过渡性的特点,尤其是政府层级管理体制方面还存在着不少问题,突出表现就是行政层级过多:在中央以下设省、地(市)、县(市)、乡(镇)四个行政管理层级,数量之多为世界所少见;有些行政区划范围过于狭小,行政区规模不科学,管理层次与管理幅度的配置不合理;同级政府内部从政府的决策层到政府部门的基层处室(科室)之间,也严重存在着层级过多、层层上报、多重把关、效率低下的情况.行政层级过多带来许多问题:一是行政成本过高,财政负担过重;二是条块分割严重,地方保护盛行;三是事权不清,责任不明;四是行政效率低下,形式主义严重.     

省人民政府关于公布赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录的决定

正贵州省人民政府令第156号《省人民政府关于公布赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录的决定》已经2014年6月30日省人民政府第33次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。省长陈敏■2014年7月16日经审核,省人民政府决定公布赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录。试点乡(镇)所在县(市、区、特区)人民政府要结合本地经济社会发展状况和试点乡(镇)承接能力在基本目录中合理确定赋予管理权限的具体事项和实施步骤,并由县级职能部门以委托形式向试点乡(镇)赋予管理权限,试点乡(镇)不得就委托事项再行委托。今后,新进入100个示范小城镇名单的乡(镇)即为试点乡(镇),不再重新公布。     

中国行政体制改革的历程回顾和未来目标

自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在近30年的改革进程中,中国的行政体制改革先后进行了五次,取得了显著的成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。在这个阶段的行政体制改革中,主要是行政机构和职能转变、人事干部制度改革、中央与地方在权力分配上的处理。今后,中国行政体制改革要做到"八化":行政管理法制化;政府管理宏观化、服务化;行政管理责任化;行政管理民主化;行政管理信息化;行政决策科学化;行政机构精简化;行政管理高效化。     

《行政管理体制改革:思路和重点》一书出版

《行政管理体制改革:思路与重点》一书以落实科学发展观为指导,研究探讨了我国加快行政管理体制改革、建设服务型政府的思路和重点举措。主要内容包括:我国行政管理体制改革的历程、现状、经验和面临的问题;现阶段行政管理体制改革的主要目标和基本思路;当代各国政府改革的最新     

贯彻十六大精神 推进行政文化创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这为我国行政管理体制改革提出了新的重要内容和明确目标。认真贯彻党的十六大精神 ,深化行政管理体制改革 ,积极推进行政文化创新是非常关键的一环。行政文化是行政管理体制的思想文化根基。行政文化的创新与进步 ,可以保证行政管理体制改革顺利、健康地进行 ;行政文化的滞后 ,必将成为阻碍行政管理体制改革的桎梏。行政文化的科学…     

昆山行政体制改革的实践和探索

<正>昆山作为全国改革开放18个典型地区之一,在推进行政体制改革方面一直在积极探索与经济社会发展相适应、与人民群众利益诉求相适应的机制体制。看点一:改革,从一把手发端探索实践:有壮士断腕的决心才能逢山开路,过河架桥。昆山以辖区内张浦镇被列为全国经济发达镇"强镇扩权"试点为契机,深入推进行政体制改革。市委书记、市长分别担任领导小组组长、副组长,并成立了政策协调、行政审批、组织人事、综合执法四个专题工作组,提出     

经济发达镇管理体制改革的平望实践

<正>苏州市吴江区平望镇地处长三角一体化发展示范区核心区域,辖21个行政村、7个社区居民委员会,总面积133.5平方公里,全镇户籍人口8.1万人,常住人口12.8万人。作为国家卫生镇和省历史文化名镇,也是同城苏州、融入长三角的重要中心镇之一,近年来平望切实以全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点为牵引,以     

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨罗飞随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间...     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

中共中央国务院印发《关于深化行政管理体制改革的意见》的通知

关于深化行政管理体制改革的意见 为贯彻落实党的十七大精神,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议研究了深化行政管理体制改革问题,提出如下意见。一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性党中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十六大以来,不断推进行政管理体制改革,加强政府自身建设,取得了明显成效。经过多年努力,     

乡镇行政管理体制改革的七个问题

中共中央关于制定“十一五”规划的建议强调指出,着力推进行政管理体制改革。胡锦涛总书记在中央政治局第二十七次集体学习会上强调,必须深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义,坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。这是向全党和全社会吹响了加快行政管理体制改革攻坚     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

强镇扩权城镇化建设助推器

据媒体报道，9月8日起，广东省佛山市顺德区，大良、容桂、北浯等10个特大镇街，正式开始行使县一级管理权限。至此，中国已有多个省市开展这一被称为“强镇扩权”的试点。而在此之前的4月28日，中央编办曾召开会议专门部署关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作。