深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

动车组列车“巡乘制”的实践与思考

为有效缓解繁重任务与警力紧张之间的矛盾，积极探索在部分动车组列车实行“巡乘制”，通过严格落实阵地控制、以地保车、联防联控、治安防范等有效措施，既实现了节省警力的目的，又确保了列车治安稳定，为进一步扩大“巡乘制”列车范围，努力打造“发案少、秩序好、群众满意”的平安列车积累了经验。     

高铁列车“巡乘制”改革调查

乘警“巡乘制”改革是高铁时代以动态巡乘为主要内容,旨在破解日益繁重的公安保卫任务与警力紧张之间矛盾的乘警勤务模式的重大改革。“巡乘制”改革势在必行。必须进一步解放思想,更新观念,加大改革的力度、深度和广度,以更高质量、更高水平的“巡乘制”列车安保工作,确保列车治安平稳有序。     

铁路公安主动勤务探索

主动勤务是在消极、被动警务或反应式警务基础上更高层次的发展,是适应社会发展、推进警务改革、破解警力不足等难题的重要途径和手段。必须全面实施以"信息警务、素质警务、效能警务、阳光警务"为内涵的主动勤务模式,不断深化"平安站段、平安站区、平安线路、平安列车、平安队伍"建设。     

铁路乘警勤务模式改革构想再探

高铁时代,传统乘警勤务模式遇到了许多难题和挑战。"巡乘制"乘警勤务模式在保障旅客列车的治安秩序、有效释放警力、提高乘警的执法效率、提升乘警的执法保障等方面具有显著的优越性。铁路乘警勤务模式改革构想的内容主要包括:固定式勤务模式向多变式勤务模式转变;包乘制勤务模式向巡乘制勤务模式转变;公开式勤务模式向隐蔽式勤务模式转变;全程型勤务模式向区段型勤务模式转变;单一型勤务模式向混合型勤务模式转变;"队辖车"勤务模式向"处辖线"勤务模式转变。     

论高铁时代的乘警勤务模式创新

在高铁时代,现行乘警勤务模式如何适应新形势的需求,成为一个亟待解决的新问题。现行乘警勤务模式存在的问题主要表现为:旅客列车数量剧增,警力不足问题凸显;"三乘一体"模式改变,联防协调难度加大;车内环境变化较大,安全隐患压力增加;受法律规定制约,单警执法陷入困境;警力配置固定重复,警务工作效能低下。乘警勤务模式适应高铁时代新形势的方法路径为:由固定式向多变式转变,由协作型向合作型转变,由包乘制向巡乘制转变,由公开式向隐蔽式转变。     

社区警务：公安部门治理变革的典型案例

上世纪80年代以来在西方各国兴起的社区警务策略，是一种维护社会治安的新思维、新观念，体现了西方各国行政改革和新公共管理运动中所蕴涵的“治理”观念。本文从治理的视角出发分析了西方各国社区警务改革的实践历程及主要内容，在此基础上当试封我国“社区警务”改革的实际运作情况进行分析，从而提出适用于社区警务战略的合理建议．     

公法视野下的警务机制改革问题研究

随着依法治国载入宪法，我国的法治建设迈入了高速发展阶段，现代警务在此过程中也面临种种问题，警务机制改革势在必行。实践的探索离不开理论的支撑，从法理、宪法与行政法等公法角度在制度与理论层面探析这场警务机制改革意义深远。     

当前新军事变革与警务改革——借鉴军队“C4 ISR”系统

当今世界，以信息技术为核心的高新技术发展，极大地改变了人们的生活方式、传统观念和国际关系，同时有力地促进着世界军事变革的迅猛发展。所谓新军事变革简而言之就是信息技术给军事理论、武器装备、军队体制等军事领域带来的信息化根本性变化。新军事变革与警务改革在许多方面有共同性，拟将新军事变革尤其是建设“C4 ISR”系统的成功经验应用于当前的警务改革，以推动警务改革深入发展。     

新公共管理视域下我国社区警务改革研究——以西方经验为鉴

目前,发展社区警务已成为国际警务改革的大趋势。随着我国公安机关建设逐步与世界接轨并走向正规化,社区警务模式被广泛接受。针对我国社区警务建设中存在的问题,借鉴西方国家社区警务经验,建议从以下几方面推进我国社区警务改革:着力构建服务型社区警务模式,建立合理的绩效考核和评估机制,树立善治理念和"打防结合,以防为主"的战略思想,提高警察队伍素质并完善警察培训机制。     

高铁动车组列车旅财犯罪打防工作初探

防范和打击高速铁路动车组列车上的盗窃旅客财物犯罪活动,是铁路公安机关面临的一个新课题。拟分析近年来上海铁路公安处管内动车组列车旅财犯罪特点、原因和工作难点,从细化勤务规范、加强基础建设、完善站车配合、规范处警程序、实行动态用警等方面提出对策。     

动车组列车旅财案件的特点及侦控对策

动车组列车旅财案件近期呈现急剧上升并有蔓延之势。动车旅财犯罪的打防工作本身存在发现控制难、捕捉现行少、侦破效率低等问题。各铁路公安部门应根据此类案件的规律特点,结合铁路刑侦工作的实际,坚持打防并举的方针,建立打击动车组旅财犯罪的工作机制,加强打击现行犯罪队伍专业建设和战术研究,重视对动车组发案信息的采集分析,提高经营侦查和串并能力等是打击动车组列车旅财案件的有效对策。     

关于站车交接案件的调研报告

站车交接案件是铁路公安机关最具特色的案件类别,抓好站车交接案件办理工作,是发挥铁路公安机关整体作战优势,实现“以地保车”,及时有效打击违法犯罪的重要勤务模式.在修改后的《刑事诉讼法》颁布实施,特别是在当前铁路公安改制转型、公安职能理性回归的大背景下,更应采取各项行之有效的工作措施,进一步规范办理站车交接案件,切实提高办案质量,更好地为铁路的持续安全稳定发展大局服务.     

铁路公安机关当前的警力矛盾及对策设想

警力紧张是铁路公安机关当前普遍存在的一个突出问题,解决这一问题单纯依靠增加警力存在许多条件限制,难以从根本上解决,而改革铁路公安机关目前的警务模式则可能一揽子解决包括警力紧张问题在内的一系列问题,这既是盘活现有警力、大幅度解放警力的有效办法,也是铁路公安工作适应当前铁路发展实际的客观要求。     

加强公安信息资源共享的对策研究

公安信息共享的成效,不仅取决于信息化警务平台的技术先进性,更取决于基于信息化警务工作的特点和规律而对警务工作理念、模式、机制等的更新。加强公安信息资源共享,必须革新传统信息观念,制定共享政策法规,健全共享运作机制,完善信息管理模式,创新公安管理体制。同时,在技术层面上,必须统一数据标准、统一技术规范、统一平台接口,实现公安业务流程、系统功能结构的标准化。     

Policing: Continuity,Consensus and Controversy The Political Quarterly Lecture 2010

While British policing has an unparalleled worldwide reputation for excellence, its system of governance has not been formally examined for almost fifty years. Known as the tripartite system, giving overlapping but compatible powers and duties to the Home Secretary, to local Police Authorities and to Chief Officers of Police, it is now long overdue for reconsideration and adjustment. More than one political party is suggesting significant reform but only of individual parts of the system. Given other issues concerning the police, particularly the number of United Kingdom forces and the fixation with the number of police officers as an indication of political success, there is now an urgent need for agreement that policing in Britain should have a holistic and cross‐party re‐examination, possibly but not necessarily in the form of a Royal Commission.     

Hate Crime: Record or Perception?

Public policing in Northern Ireland has gone through a process of reform and governance change in reaction to the peace process and the requirement to shift from a police force, largely engaged in conflict-centred policing, to a policing service dedicated to civil policing and normalisation. During the past decade, Northern Ireland has witnessed a significant decline in recorded sectarian crime. This decline in ethnic conflict has been accompanied by a growth in support for the police, especially within the Catholic community. However, information pertaining to support for public policing is determined at national level and we know little about how residents of sites of previously high levels of political and sectarian conflict feel about policing reform and delivery. In this paper we show that the perception of sectarian crime is much greater than recorded sectarian crime. Moreover, the perception of sectarian crime is a significant predictor of negative attitudes regarding police performance. The paper offers a unique quantitative insight into perceptions of sectarian crime and posits a predicament that is not discussed or debated with regard to the delivery of community policing. The evidence presented offers a benchmark upon which such a debate could occur. We argue that knowledge of sectarian hate crime should not be centred at the national level, but at the more discrete scale of neighbourhood. Perceptions, whether linked to reality, signal or prejudice, can at times destabilise the peace-building process, yet are rarely attended to or discussed. Knowing the difference between recorded and perceived crime as either sectarian exaggeration or actuality would aid localised police-community interaction. Here we provide a statistical basis to stimulate such enquiry.     

继往开来 再铸辉煌——在铁道警官高等专科学校60周年校庆大会上的讲话

铁道警官高等专科学校建校60年来,培育了一大批高素质公安专门人才,为铁路公安工作和公安队伍建设作出了突出贡献。在新的历史时期,铁道警官高等专科学校要以60周年校庆为新的历史起点,紧紧抓住公安院校招录培养体制改革的机遇,不断深化教学和管理机制改革,积极扩大服务面向,不断改善办学条件,积极申办本科教育,进一步拓展办学空间,提升办学层次,增强教学科研水平,真正把学校建设成为公安专门人才培养高地、公安理论研究高地和科学技术创新高地。