南丰县以创评“十佳”活动为载体 开拓乡镇人大工作新局面

为提升乡镇人大工作水平，2003年始，南丰县开展创评“十佳”乡镇人大、“十佳”人大代表、“十佳”人大工作者活动。不断创新乡镇人大工作机制，活跃代表工作形式，完善乡镇人大及代表小组制度建设。3年来，共表彰“十佳”乡镇人大7个，“十佳”乡镇人大工作者16人次，     

为乡镇设立“人大主席”叫好

为乡镇设立“人大主席”叫好周日杰新修订的地方组织法，首次以法律的形式正式确立了乡镇人大主席的地位和作用，可以说，这是完善我国地方人民代表大会制度，加强乡镇政权建设的重要立法举措。我们为在乡镇设立“人大主席”叫好。叫好之一：乡镇人大主席有合法“身份”了...     

“小人大会议”值得推广

据《中国人大》报道：“福建省泉州市人大常委会在惠安县百崎乡开展了乡镇‘小人大会议’建设实验项目，将乡镇人大每年一次的人大每年一次的人大会议改为每年至少两次，加大人大代表对政府的监督力度，从而达到提高人大工作效能的目的。”     

德江县：人大常委会对乡镇人大副主席进行集中“充电”

为加强乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大副主席的作用，3月19日，德江县人大常委会举行了乡镇人大副主席培训会，为20个乡镇的人大副主席进行集中“充电”。     

乳山“四菜”促渔兴

日前，阳信县4个乡镇的人大主席被交流到县直部门担任重要职务。在不到两年的时间里，阳信县9个乡镇的人大主席均被提拔重用或交流到县直部门任职。如今，乡镇人大已不再是“终点站”，而成为干部培养选拔的“前沿阵地”。这是该县高度重视人大工作、多举措激发人大活力的结果。     

“三抓三强”提高乡镇人大工作水平

“如何提高乡镇人大工作水平”一直是思南县人大常委会重视和探索的一项重要工作。近几年来，常委会不断探索和实践，以“三抓三强”为轴心，不断提高乡镇人大工作整体水平。     

如何正确看待乡镇人大推行“季会制”

《人民政坛》编辑部：据有关媒体报道。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起。每个季度召开一次人代会．会期除第一季度一般是2天外，其余三个季度一般为1天。至今已坚持了三年多。一直以来，由于乡镇人大没有常设机构。一定程度上影响了乡镇人大职能作用的发挥。水江镇的“季会制”探索实践收到较好的效果。但由于其缺少制度支持。能否作为各地乡镇人大借鉴，是一个需要进一步思考的问题。请问，应如何正确看待乡镇人大推行“季会制”？     

乡镇人大主席团“空转”待解

“空转”不容回避 近年，大部分乡镇人大主席团作为基层农村民主法制建设的“前沿指挥部”，作用发挥明显。主席团成员的工作责任心、事业心比较强，期望有所作为。但是，也有少数乡镇人大主席团存在“空转”现象——光听马达响，不见车子跑：“种了别人的田，荒了自家的园”，忙乡镇中心工作是风风火火，可人大工作和民主法制建设总是“涛声依旧”。具体表现为：     

乡镇人大主席恋“地”弃“田”现象

“种了别人的自留地，荒了自家的责任田”，是目前对个别乡镇人大主席工作现状的描述，散见于各级人大领导讲话或各类文章材料中，话语里透露出对一些乡镇人大主席未能很好履行自己的职责而热衷于分管政府某一方面工作的指责，其间也折射出乡镇人大主席目前履职的无奈。     

乡镇人大秘书应耕好人大这份“责任田”

当前，各乡镇人大都配备了人大秘书，但这支队伍能否当好乡镇人大主席团的参谋、助手，让自己这份“责任田”硕果累累呢？据笔者了解，乡镇人大秘书这一职，属兼职者居多，其中系乡镇党政办主任、副主任或党政办秘书兼职尤多。而这些职务日常事务较为繁杂，整天忙于办文办会、上传下达、跑腿打杂，难以顾及人大工作。     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

李坊：“评优”显活力

5月下旬，光泽全县乡镇人大主席联席会议召开，会上对获得2008年度“争先创优”的乡镇人大进行了表彰，李坊乡榜上有名。李坊乡这些年来创新代表工作机制，开展评选优秀人大代表活动，激发了代表履职热情，推动了基层人大工作上新水平。     

“1234”谱写乡镇人大新篇章

重庆市垫江县人大把加强对乡镇人大工作的联系和指导。作为一项重要工作来抓，提出了“一个平台”、“两项机制”、“三个创新”、“四大突破”的“1234”工作思路，充分发挥了人大代表在统筹城乡综合配套改革示范县建设中的骨干作用。     

用好评议这杆“秤”

评议是人大监督的一项重要工作，充分利用好这一有效工作方式，对于开展好乡镇人大工作意义重大。垫江县周嘉镇人大正是用好了评议这杆“秤”，促进了政府各单位、各部门服务质量的提高。     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是"鼓鼓掌"、"举举手"、"画画圈",走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

从“议员”到“官员”——湖南省各级人大干部流向新态势

“船到码头车站”，这是多年前人们对地方人大常委会组成人员普遍的看法，也是一些“议员”对自我角色的确认。这句话隐含着这样的潜台词：人大岗位是仕途最后一站。多年前，环顾地方人大常委会会场，人们见到的基本上是从政府或党委要职上“转岗”而来的领导同志，乡镇人大主席也是如此，记者经过近年的跟踪调查发现，这种“政治习惯”在湖南正悄然发生变化。     

“人财权”统一是乡镇人大走出困境的惟一出路

近年来,有不少褒贬乡镇人大的文章见诸报端,焦点集中在乡镇人大形同虚设,职能得不到充分发挥,监督不到位等方面。却没有从根本上找出困扰乡镇人大的根源。一、“人大人”和“政府人”界线不清是导致乡镇人大难以发挥职能的关键。在乡镇人大工作的同志,直接面对“三农”,应该说对政府行为和选民意志了解得最清楚不过,职权也应该发挥得淋漓尽致。但为什么在行使权力时却缩手缩脚呢?关键是“人大人”和“政府人”界限不清,自己究竟是“人大人”还是“政府人”,连他们自己也感到困惑。拿笔者为例,本人既是人大代表和人大秘书,同时又是包村干部,…     

乡镇人大干部要“四勤”

乡镇人大干部是最基层的人大系统干部。要尽心尽力做好本职工作，关键是要做到“四勤”：     

“四个专题”为乡镇人大工作添活力

2008年，贵州省余庆县乡镇人大提出了“四个专题”，以期进一步规范代表活动载体。经过近5年来的探索和实践，“四个专题”活动已成为该县乡镇人大闭会期间开展代表活动、促进代表履职的有效载体，为代表工作开展找到了切入点和着力点，给基层人大工作增添了活力。     

一个乡镇人大工作的样本——湖南省东安县“十有”乡镇人大创建工作侧记

＂东安县‘十有’乡镇人大创建很有含金量,值得推广!＂湖南省人大常委会研究室主任刘永学高度肯定东安县＂十有＂乡镇人大创建工作。2014年5月27日,河北省武强县人大常委会致电致函湖南省东安县人大常委会,希望学习＂十有＂乡镇人大创建工作模式;湖南省永州市祁阳县、新田县、冷水滩区三个县区组织乡镇人大主席到东安县学习取经……2013年12月3日,湖南省永州市东安县人大常委会结合全县乡镇人大工作实际，出台了《东安县人大常委会关于开展“十有”乡镇人大创建工作的指导意见》，并下发各乡镇人大，提出了“十有”乡镇人大创建目标：有规划、有渠道、有载体、有活动、有制度、有管理、有台账、有经费、有创新、有考核。