应对“入世”政府职能如何转变

当人们对加入世贸组织给我国经济可能带来的影响作全方位思考之时，权威人士指出：加入世贸，影响最大的应该是政府目前的管理体制。世贸组织规则作为国际公法，是针对政府的；在加入世贸组织条件下，各级政府的一举一动都将接受市场法则和国际惯例的检验和评判，对此不能掉以轻心。 对我国这样一个长期实行政府主导型经济体制的国家来说，政府职能转变将是“入世”后面临的急迫问题之一。 政府职能应有正确定位 有关专家认为，随着我国的法律和体制环境与世贸组织全球多边贸易体制的逐步协调，世贸组织各成员方和国内企业要求我国政府转…     

健全法律体系 维护市场秩序

全国政协委员、大连市政协主席林庆民： 我国政府加入世贸组织的最大承诺，就是“遵守规则，开放市场”。ＷＴＯ提供给并要求其成员国必须恪守的是一整套建立在立法基础上的贸易体制和经济运行的基本规则，它所强调的有关透明度、非歧视、公正等基本原则，是一切要与世界经济接轨的国家构架及其贸易规则和经济体制的基本要件。而我国在公平竞争的市场环境营造、规范的市场主体培育以及法规、政策体系建设方面，与世贸组织要求还有较大差距。要实现“遵守规则”的承诺，不是明确地表态就能让国际社会信服的，需要作出艰苦的努力。一是要按照…     

WTO与中国法制建设

世贸组织作为一个国际组织，其核心是一系列具有强制力的法律规则。我国一旦加入世贸组织，就要享受权利，承担相应法律义务，即必须负责任地遵循这些规则和履行承诺。可以说，世贸法律规则对国内立法及执法司法、法律意识、法制观念等都将带来深刻影响，甚至会成为一场新的法制革命。     

入世：观念应有新突破

1、按规则办事的观念。我国外经贸部副部长、中国入世首席谈判代表龙永图曾把什么是WTO概括为12个字：“制定规则、开放市场、解决纠纷。”他强调，按规则办事很重要。中国入世后标志着全面融入世界经济主体，中国市场成为国际市场的一部分，在享受世贸组织成员权利的同时，也要履行自己的承诺，按WTO通行的规则办事。政府和企业都有按规则运作的问题。不按规则办事，就要受到制裁，就要付出代价。政府按规则运作主要应解决：从政策导向型的对外开放，转变到按以世贸组织协议为基础的对外开放；从地方和部门对企业的不合理保护，转变到根据世贸组织制定的非歧视、公平贸易等原则，为企业创造公平、公开的竞争环境；从强化管理和审批制度，转变到健全法制充分发挥市场配置资源机制的作用，要克服和扭转讲面子、讲人情，不讲规则的习惯。企业按规则运作主要应解决：熟悉掌握WTO的游戏规则，减少进入国际市场的盲目性，提高企业的核心竞争力，参与国际市场的竞争。在必要时，运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益，而不是像过去那样依赖于政府的政策优惠和保护，吃偏饭，谋特殊。我们要按规则办事，首先要熟悉规则，掌握规则，学会在实践中运用规则。     

“入世”对我国旅行社行业法律制度环境的影响及对策

（一）加入“世贸”是我国的一次全方位的对外开放．我国的不少行业在得到国外先进的技术、管理和资金的同时，也不可避免地将受到国际资本的强大冲击。就旅行社行业来说，改革开放以来，随着我国旅游业从无到有、从小到大的迅猛发展，作为旅游业三大支柱产业龙头的旅行社行业居功至伟，自身也发展成为拥有近９０００家企业、各类从业人员十多万人的行业规模。但毋庸讳言，相对于旅游业的其它行业，如饭店业的开放程度，旅行社行业是中国旅游业中最后一个存在较多准入限制的领域，一直在一个政府保护相对较多的环境中发展，尽管国家旅游局已…     

切忌“法律全球化”理念泛滥

为了实现与ＷＴＯ规则的对接 ,履行中国政府的承诺 ,从中央到地方 ,一项前所未有的大规模的法律、法规清理工作正在紧锣密鼓地进行。这次法规清理工作很自然地受到了两会代表委员的关注。“加入世贸后决不能动摇宪法的权威 !”政协委员、复旦大学法学院院长李昌道肯定地说。一段时间以来 ,以世贸规则为标准清理法规、衡量一切的呼声日高 ,李昌道委员提醒 :“从根本上而言 ,应以宪法规范、宪法原则来清理法规 ,来衡量一切。否则 ,宪法在国家法律体系中的最高地位 ,在某种程度上会受到挑战。”李昌道委员强调 :“我们不能在一片ＷＴＯ声中 ,使…     

政府规制理论简介

“政府规制”，又被称为政府管制、政府调节等名词，都是来源于英文的“govern—mentregulation”，由于regulation有规则、规章、法规、管理、控制、调节、调整等多重含义，学者们出于对regulation理解的不同，所以也被译为规制、管制、调节等。日本学者植草益将它译为“规制”。     

加入WTO政府将如何应对体制性挑战——访上海市市长徐匡迪

我国即将加入 WTO，“十五”期间发展外向型经济的重心将更多地从政策性开放转向体制型开放。西方发达国家在法律建设、市场制度、国际权力等各方面都处于优势，发展中国家要按照由他们主导制定的国际规则去开放各个领域，这对我们无疑是极大的挑战。 为积极应对我国加入世界贸易组织做好准备，是今年党和政府正在全力以赴抓好的一项重要工作。日前，接受本刊记者采访的上海市市长徐匡迪在谈到能否抓住加入 WTO的机遇时表示，对各级政府而言，关键就是要加快建立符合社会主义市场经济要求的政府管理体制。 徐匡迪市长强调道，面对贸易自…     

工程监理行业如何抓住WTO机遇

在加入世贸组织的谈判过 程中,中国向世贸成员国 广泛承诺,逐渐开放中国的服务性行业市场。工程监理是工程建设领域的服务性行业,加入世贸,我国的工程监理有机会进入国际市场。与此同时,工业发达国家先进成熟、规范服务的“工程咨询”和“工程项目管理咨询”服务也将大量输入我国。对此,我们必须加快发展中国的工程监理,才能使我国的工程监理行业在国际建筑市场激烈的竞争中立于不败之地。     

论市场经济的法制化及其实现途径

市场经济是一个有规则、有秩序的社会体系，也可以说是法制经济。法制经济的最根本要求是，个人和企业组织的行为、市场的运行和政府的管理都有严格的法律规范，都必须依法行事。因此，要高度重视法制建设，做到改革开放和法制建设的统一，学会用法律手段管理经济。社会主义市场经济条件下法制建设的特点是：1、法制系统化调整市场经济的法制法规是一个有机的系统。在这个系统中，作为国家根本大法的宪法对市场经济的确认是具有根本性的；对调整商品经济的民法，特别是民法中的有关“民事主体制度”、“财产所有权制度”、“债权制度”等的…     

世贸组织规则与中国银行业的开放

一、 WTO有关金融开放的规则 　　90年代以来，随着经济全球化程度的不断加深，“开放”日渐成为当代世界金融发展的主题。放松金融管制、实现金融自由化在世界金融体制变革过程中取得了突破性进展。以银行业、保险业和资本市场开放为主要内容的金融开放被纳入世界贸易组织的多边框架，成为世贸组织成员相互开放市场的一个重要领域。迄今， WTO已制定出多项金融服务贸易规则，旨在推动全球的金融开放。 　　1乌拉圭回合签定的《服务贸易总协定》中有关金融服务的原则性规定 　　乌拉圭回合签定的《服务贸易总协定》正式生效于 1995年 1月…     

比较优势与制度安排

以“比较优势”“、有限(价值)理性”和“制度二要素”这三个基本假设为基础,以李嘉图所举的“英国和葡萄牙”为实例,对比较优势条件与制度安排的关系作了一个比较系统的探讨,结果发现:无论是从规则安排方面来说,还是从组织安排方面来说,比较优势条件都对制度安排具有决定性的影响。就规则安排而言,在比较优势太小和分工利益太少的情况下,保障分工的规则安排往往不存在;只有当比较优势足够大和分工利益足够多时,保障分工的规则安排才能出现;但当比较优势扩大到超过“自然分工条件”的时候,这种规则安排又会失去存在的必要。就组织安排而言,当规则供给的绝对成本一定时,绝对劣势方总是比绝对优势方作为规则供给者(组织)的相对效率要高。     

发挥行业工会优势 推进行业工资集体协商

一、行业工资集体协商较企业工资集体协商的优势 行业工资集体协商除了可以克服一些中小企业工会“不敢谈”、“不会谈”、企业方“不愿谈”等突出问题，在行业内彻底打破以往由企业单方决定劳动报酬的机制，建立起适应市场的、由劳动关系双方通过集体协商共同决定劳动报酬的机制，维护职工权益外，还具有以下企业工资集体协商不具有的优势。     

公共产品多元化提供与行政体制改革

在加入WTO的环境下,行政体制改革的着力点在于政府职能的变革。但是根据世贸规则的要求,政府职能改革的核心又是向公共服务型政府转型,建立小型、高效政府体制。而在社会对公共产品需求日益高涨的现实情况下,这就必然使得政府开拓公共产品提供渠道,形成公共产品社会性供给的多元化。因此,通过采取签订合同、授与经营权、经济资助、政府参股等政府介入公共产品提供方式的多样化,大力发挥私人和营利性社区组织与第三部门,来促进公共产品的提供来源多样化,是当前行政体制改革的一个突破口。     

WTO与我国政府信息公开

随着经济和社会的发展,要求我国政府信息公开不仅体现了宪法赋予公民的知情权的要求,而且更是适应入世后世贸规则对政府行为透明度的要求。分析我国政府信息公开的状况及WTO规则对我国政府透明度提出的新要求,并提出我国建立政府信息公开制度要解决的几个问题,极具现实意义。     

法治政府是群众信任的基础

一、法治政府才能协调好利益关系 能否密切党群关系、干群关系，在很大程度上取决于我们能否协调“利益关系”，能否理清“公利与私利”的关系，而法律正是协调利益关系的最有效手段。美国大法官萨蒙·P·蔡斯说过：“法律就是利益的分配。”但有一个事实必须明确：哪怕最野蛮的政权，对于自身权力的分配和运行，都有一套规则体系，否则这个政权就必然由于混乱而难以为继。     

地方政府如何入世?

中国加入世界贸易组织（WTO），地方政府如何面对，是摆在我国各级地方政府面前的一个重要课题。目前各地都在制定“应对之策”，出台“行动计划”，那么到底应当如何“应对”和“行动”才不失合理，更是值得认真研究的问题。１．从世贸组织的性质看，入世必然伴随着政府职能的压缩和精减，市场功能的扩展和强化。地方政府的首要任务是搞好自身改革。世界贸易组织是当今世界上专门处理国与国之间贸易规则的国际组织，其实质内容体现在《WTO协议》及相关的若干附件中。这些协议及附件是由世界上绝大多数国家通过多边谈判签署的，用以约束…     

确立“公众至上”意识 完善公共行政服务

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”相信人民、依靠人民、服务人民，这是社会主义国家政府的根本宗旨，也是政府代化自我形象、密切与民众血肉联系的基本途径。对政府而言，在我国经济体制转轨过程中，如何确立“公众至上”意识，完善公共行政服务，是一项必须认真思考、努力解决的重要而近切的课题。在现代社会，每一个人都接受着政府提供的一系列公共服务。现代人同政府之间这种挣不脱、割不断的联系，使公共行政成为人们关注的重要领域，成为公众认识政…     

香港特别行政区行政长官董建华谈携手共谱香港新篇

香港特别行政区行政长官董建华谈携手共谱香港新篇１９９７年７月１日。随着中英两国政府香港政权交接的完成，香港回归祖国终于变成了现实。香港从此进入了“一国两制”、“港人治港”的新时期。此刻，举世的目光都在注视着香港。也有人在心里发问：香港回归中国后能否继...     

推进"管理民主"建设社会主义新农村

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的重大战略任务,新农村建设是一个系统化的工程,是一个集经济、政治、文化和社会建设为一体的综合化体系,它涵盖了农村物质文明、精神文明和政治文明建设。作为政治保证的“管理民主”,从制度层面上决定着新农村建设的各个目标的成功落实。对政府而言,尤其对乡镇基层政府而言,在新农村建设中应充当什么样的角色,发挥什么样的作用,如何发挥作用,都是值得认真思考的重要问题。