深圳信息

《深圳经济特区港口管理条例》成为我国第一个港口行业管理的地方法规《深圳经济特区港口管理条例》已于今年2月经市人大常委会审议通过，并将于今年5月1日起正式实施。该《条例》是我国港口行业管理首个地方法规，也是深圳经济特区第一个规范港口行业的管理法规。业内人士认为，在我国惜目法》永正式出台之前，深圳市颁布实施地方港口管理的《条例》，对深圳的港口规划、港口建设、港务管理。港口引航等方面进行了全面的规范，为今后深圳市依法治港迈出了新的一步，同时希望尽快制定《条例》的配套规章，以形成港口管理的法规体系，真正使…     

国家和地方有关私营企业的立法现状

国家和地方有关私营企业的立法现状一九八八年六月八日，国务院第七次常务会议通过了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，这是国家制定的第一个有关规范私营企业的行政法规。条例设有总则；私营企业的种类；私营企业的开办和关闭；私营企业的权利和义务；私营企业的劳动...     

完善法律冲突解决机制 维护法制统一

法律是秩序的象征,秩序是良法的基础性价值。但是,近年来,我国大规模立法所带来的负面效应表现在,各种法律与法律之间、法律和法规之间,以及法规和法规之间的冲突越来越严重,出现立法无序的状态,严重影响了我国社会主义法治的进程。 法律冲突现象种种 2003年10 月,随着国务院颁布的《婚姻登记条例》开始实施,很多地方的婚姻登记机关已发现了该条例与现行法律的冲突。结婚登记涉及到《婚姻法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》及《婚姻登记条例》等多项法律、法规,如《母婴保健法》第12 条规定: “男女双方在结婚登记时,应当持有婚前…     

土地革命时期闽西革命根据地劳动立法研究

土地革命时期在闽西革命根据地施行的劳动法（主要六部）是中国共产党关于保护劳动者主张的重要实践活动和法律成果,其劳动立法环节对于当今《劳动法》《劳动合同法》等系列劳动法规的立法过程具有重要的溯源意义。通过对比研究六部成文法规,以历史性、结构性的视角探究闽西革命根据地的劳动立法过程,从立法理念、立法原则、立法程序、立法技术四个维度来进行分析,溯源中国共产党的劳动立法过程及变迁,并总结其运行的经验教训,启迪我们从立法理念上要破除“劳资对立”、立法依据上要讲究“实事求是”、立法目的上要实现“促进经济繁荣、成果人民共享”,不断推动当今劳动立法的科学性和制度化,为构建和谐的劳动关系奠定法制基础。     

推动性别平等促进和谐发展

《深圳经济特区性别平等促进条例》正式实施,作为中国大陆第一部性别平等立法,对全国有示范意义.为推动性别平等促进工作机构的建立,深圳市妇女发展研究会、深圳大学法学院和美国耶鲁大学法学院中国法律中心联合主办“深圳性别平等机构建设研讨会”,为深圳贯彻实施性别平等促进条例提供借鉴.     

从地方到国家我国环境教育立法的创新道路

《宁夏回族自治区环境教育条例》在2011年12月1日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上顺利通过，自2012年1月1日起施行。这是我国第一个通过的环境教育地方法规。环境保护部对《条例》给予高度评价，环保部周生贤部长批示：《条例》填补了我国环境教育专门立法的空白，是探索中国环保新道路的重要成果，意义重大，值得肯定和推广。《宁夏回族自治区环境教育条例》的立法成功，     

完善劳动争议处理制度之我见

劳动争议处理制度自1987年重新恢复、到1993年《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》(以下简称《条例》)颁布,尤以1994年《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)及其配套法规相继出台与实施,使我国劳动争议处理制度成为较为完备的一项法律制度。10余年来,它为“妥善处理企业劳动争议,保障企业和职工的合法权益,维护正常的生产经营秩序,发展良好的劳动关系,促进改革开放的顺利发展”,起了积极的作用。但是,在处理劳动争议的实践中亦存在着一些不尽人意的地方。     

守住低生育水平线──今年我国人口与计划生育工作的主要任务

２００１年是进入新世纪、实施 “十五”计划的第一年。据国 家计划生育委员会主任张维庆介绍，要在开局之年，把全面落实中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》作为人口与计划生育工作的中心任务，推动人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。提高依法行政水平 张维庆主任说，必须把《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的及时出台作为一项十分重要的任务，全力以赴做好有关重点与难点问题的论证和协调，确保２００１年出台。这两个法规和条例颁布后，将立即着手制定相配套的法律、法规，及时调整、修…     

《行政复议法》倒退和停步不前的若干表现

《中华人民共和国复议法》已于1999年10月1日起正式施行，取代了实施若干年的行政法规－《行政复议条例》。从目前学术界和实践部门的评议来看，似乎是一片喝彩声，认为它是对原《行政复议条例》规定和行政复议制度的巨大突破。但我认为，任何法律文件不论它多么完美，总会存在成文法固有的局限。我们不仅要看到《行政复议法》的进步所在，还应注意到它的不足与欠缺。应该说，《行政复议法》的出台是可喜可贺的，它的进步性也是十分明显的（将有关行政复议制度的法律文件从行政法规提升到法律位次，本身就是一个进步），其立法质量较以的一些法律而言有明显的提高，该法获得全国人大常委会组成人员的全票通过就充分说明了此点。在立法内容上，《行政复议法》系统总结了1991年以来的行政复议经验，完善了现行行政得议制度，使行政复议从行政诉讼的配套制度（1990年的《行政复议条例》是为配合行政诉讼法的实施而不得不出台的）变成了一种独立的监督和救济制度，较之《行政得议条例》的规定在一些根本的问题上更为进步和完善，但是，新的立法规定在某些方面存在不应有的“原地踏步”，有的规定与其说是进步还不如说是倒退。     

深圳拟立法禁卖人体器官

《深圳经济特区人体器官捐献移植条例(草案)》已提交深圳市三届人大常委会第二十五次会议审议。一旦审议通过，该《条例草案》将填补国内人体器官捐献法规的空白。     

我国教育法制建设走向

全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩日前谈到教育法制建设时说:从１９８０年我国第一部教育法律诞生后,２０年来我国的教育立法成效显著:全国人大及其常委会通过并颁布了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》和《学位条例》共６部重要教育法律以及《未成年人保护法》等相关法律,国务院制定了《扫除文盲工作条例》、《残疾人教育条例》等１６项教育行政法规,国家教育行政部门制定了近２００项教育部门规章,以及省级人大、政府制定了百余项地方性教育法规或规章。我国现阶段的教育法制建设,按达到真正…     

贯彻实施《劳动法》 全面推进劳动体制改革

一、以（劳动法》为统领，把改革决策和立法决策紧密结合起来，积极推进劳动体制综合配套改革特区劳动体制改革和劳动立法是相辅相成的有机统一的整体，其主要目的都是为了建立符合社会主义市场经济要求的新型劳动体制的法制环境。（劳动法）颁布实施以来，深圳特区坚持以（劳动法）为统领，以加快培育和发展劳动力市场为目的，把改革决策与立法决策紧密结合起来，不失时机地通过劳动立法推进和保障劳动体制综合配套改革。结合全市巩固劳动合同制、推行集体合同制度试点的需要，我们起草和送审了（深圳经济特区劳动合同条例）、（深圳市企业…     

企事业单位民主管理的法律保障——《上海市职工代表大会条例》的理解与适用

2010年12月23日，上海市人大常委会第二十三次会议审议通过了《上海市职工代表大会条例》（以下简称《条例》），2011年5月1日起施行。作为上海市第一部全面规范企事业单位职工代表大会制度的地方性法规，《条例》的出台将对保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企事业单位共同发展，起到十分重要的作用。     

深圳实行依法行政责任制的成绩、问题与建议

为贯彻依法治国方略，加强依法治市工作，尽快把深圳建设成为社会主义法治城市，１９９７年深圳市委根据党的十五大报告要求的“一切行政机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”，提出了尽快建立依法行政责任制的要求。市委认为，为进一步明确行政机关依法行政的内容和要求，规范行政行为，提高行政效率，建立依法行政责任制是十分必要的。为科学、合理地开展这项工作，深圳市法制局论证、起草了《关于建立依法行政责任制若干意见》，同年９月，深圳市政府印发了《关于建立依法行政责任制若干意见》，决定在全…     

“三化”:公文处理工作的优化

“公文处理工作”,作为当代公文学的一个概念,是由我国现行的两部公文法规(《国家行政机关公文处理办法》,1993年11月21日修订,下略称《办法》,《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》,下略称《试行条例》)正式提出来的(后者“公文”作“文件”),它包括公文起草、签收等八个方面,二十项工作内容。这些工作是党政机关公文工作者经常性的工作之一。做好这些工作事关重大。因此,两部法规     

深圳一条例四审未通过

几经修改的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(修改稿)》,近日第四次提交深圳市三届人大常委会第三十一次会议审议,表决时未获通过。经过四次审议而未获通过的法规草案,在该市人大立法史上还是第一次。     

论我国政府信息公开的豁免

从各国政府信息公开的立法来看，“公开为原则，不公开为例外”是大家普遍认可的基本原则，我国制定的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）虽然没有在条文中明确这一基本原则，但是从《条例》的立法目的、立法过程中的相关说明以及《条例》确定的主动公开和依申请公开的基本制度来看，我国政府信息公开仍然是坚持这一原则的。从《条例》的规定来看，     

提高党建科学化水平的制度保障——两部重要党内法规解读

中共中央办公厅会同中央纪委、中央组织部等部门，对1990年印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》和《中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知》进行了修订，报清中央批准后，于2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公开发布。     

关于政府采购制度改革的几点思考

深圳市政府采购制度改革始于 1997年 ,1998年首先在全国范围内建立了第一部关于政府采购的法规———《深圳经济特区政府采购条例》(以下简称《政府采购条例》) ,并于 1999年 1月 1日正式开始实施。四年来 ,深圳市关于政府采购制度改革经历了从个案探索实践到初步建立法规制度的新的飞跃 ,取得了显著的成绩。但是 ,由于政府采购制度改革是一项复杂的系统工程 ,再加上现行的政治经济体制以及受旧思想观念的束缚 ,使得深圳市政府采购制度改革在实践中不可避免地遇到了一些发展中的问题和困难 ,如不及时加以解决 ,会严重影响政府采购的广度、力…     

我国税收法制建设的新进展——《车船税法》颁布实施

自改革开放以来。我国税收法律体系的建设一直比较薄弱，尽管许多税种的立法条件已经成熟。却仍然由国务院或其部门以“条例”、“规定”等法规或规章的形式颁布施行．并未经全国人大或其常委会审议、上升为法律。2010年10月，国务院将车船税法草案提交全国人大常委会审议。2011年2月25日全国人大常委会审议通过《车船税法》。它的颁布实施．不仅有利于我国税收法律体系的建设．而且有利于保障公民财产权利，意义重大。