如何健全监外执行罪犯脱管、漏管监督机制

监外执行罪犯的人数随着犯罪案件的逐年增加而不断上升,监外罪犯是一个犯罪倾向相对较强的特殊群体,在一定的时期内需要受到经常性的教育和严格的监督管理,才能防止再犯罪的情况发生。为了解决监外执行罪犯脱管、漏管问题,笔者多年从事监所检察工作的实践以及北流市的实际情况,现就造成监外执行罪犯脱管、漏管的原因及如何健全监外执行罪犯脱管、漏管监督机制谈谈自已的看法。     

监外执行中存在的问题及对策

监外执行是指在监管场所以外执行刑罚(死刑除外),包括暂予监外执行(含保外就医)、管制、剥夺政治权利、缓刑和假释。2007年7月到11月,全国开展了声势浩大的核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动,我区以高度的热情投入到这次专项行动之中,在行动中,发现监外执行当中存在一定的问题。我区监所检察人员深入探讨其原因,现提出来共同探讨,以求对完善对监外执行罪犯监管之相关机制有所裨益。     

为有一支优秀的法官队伍深感自豪——访全国人大代表、云南省曲靖市委副书记、市长岳跃生

“2006年，曲靖中院囊括全国法院系统5项荣誉，全国法院文化建设、教育培训、调研工作、司法统计、司法辅助技术先进单位；2007年，曲靖中院被省委省政府授予省级文明单位；2008年，曲靖中院被中央综治委授予全国核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管工作先进集体，被最高人民法院授予全国优秀法院和全国刑事审判工作先进集体，     

关于加强监外执行罪犯管理,推动社会管理创新的分析和建议

监外执行罪犯是一个特殊的社会群体,一旦发生脱管、漏管和重新犯罪,将对社会稳定造成严重威胁。积极推进社会管理创新,加强对特殊群体的帮教,是全国政法工作会议提出的一项重要任务。     

加强对缓刑犯罪的执行监督之我见

被判缓刑的人数逐年上升,但因立法问题,人口异地流动频繁,执行机关的执行不力等,造成缓刑罪犯的脱管、漏管严重,再犯罪率升高,人民群众对监外执行的现状不满。针对这些问题,只有加强对缓刑罪犯考察工作的力度以及监管力度,并借鉴国外对缓刑罪犯监管的先进经验,完善立法。     

加强对公安派出所监外罪犯监管工作监督的几点思考

根据法律规定，基层公安派出所负责监外执行罪犯的监管工作，但由于监外罪犯分布面广、居住分散、流动性强，给派出所的日常监管工作带来了很大的困难。特别是近几年来，随着“以人为本”、“保障人权”执法理念的深入人心，监外罪犯数量不断增多．相应的脱管漏管、管理失控、重新犯罪等现象也突现出来，引起了方方面面的高度重视。结合检察工作实践，     

开展核查纠正监外罪犯脱管漏管专项检察工作的有效措施

开展核查纠正监外罪犯脱管漏管专项检察工作,要做好四项工作:一是求真求细,摸清核准,全面掌握监外执行突出问题,二是督促纠正,务求实效,使专项检察活动初见成效,三是高度重视,周密部署,保障专项检察活动顺利开展;四是合理建议,建章立制,强化监外执行检察监督。     

监外执行存在突出问题及对策

监外罪犯刑罚执行,指的是对刑事判决、裁定的管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯的刑罚。我国对刑事监外罪犯刑罚执行取得一定进展,对社会稳定起到一定作用。但不容忽视的是,一些地区有关机关对这项工作重视不够,监外执行中时常出现虚管、漏管、脱管和失控甚至又犯罪案件,成为影响社会治安的一个亟待解决的突出问题。一、存在问题监外罪犯刑罚执行问题越来越多,主要表现是:(一)法律文书未送达,交付罪犯双脱节。(二)监督机制不健全,管理措施不得力。(三)执行程序未到位,监管执法不严格。二、对策与建议(一)健全监外罪犯交付…     

谈如何防范监外执行罪犯脱管漏管

监外执行罪犯的脱管和漏管问题时有发生,交付脱节、人户分离、管理被动等问题暴露出来,究其原因,主要有交付执行环节不畅通、法制教育不到位、监管力量不足、监督不力等因素,可以从确保交付执行、落实帮教措施、健全保障机制等六个方面有效进行防范.     

监外执行孕哺期女犯监管若干问题之我见

我国《刑事诉讼法》第214条和最高人民法院《关于人民法院决定暂予监外执行有关问题的批复》（以下简称《批复》）规定，怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女可以适用暂予监外执行，但在司法实践中由于对该项制度的理解不同，容易导致司法操作的不一致。在2007年全国核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动中，该项制度暴露出了诸多问题，应当引起相关部门的重视。     

顺民心 得民意——辽宁省检察机关开展“双查双保”专项检察活动纪实

近年来，我省监管场所安全事故多发，在押人员非正常死亡和脱逃等重大突发事件时有发生：私藏、捎带违禁物品等危害监管秩序问题比较突出；监外执行罪犯脱管、漏管及再犯罪等问题仍然存在，严重影响监管安全和社会和谐稳定。     

监外执行罪犯脱管漏管情况的调查与思考

派出所的个别民警对监外罪犯刑罚执行认识不够,重视程度较差,缺乏责任心,弱化了对监外罪犯的监督管理。执法部门之间交付与执行脱节,对监外罪犯不服从监管的处理力度不够是监外执行罪犯脱管漏管在执行方面的原因。因此,转变相关观念,建立相关执行衔接机制是解决罪犯脱管漏管的理想方法。     

堵塞罪犯“保外”漏洞坚持“六个细化”

针对罪犯保外就医中出现的虚管、漏管、脱管、失控及又犯罪现象，采取细化保外条件、细化保外程序、细化保外期限、细化续保办理、细化交付执行、细化监督考查等新举措，遏制罪犯保外就医问题的发生，堵塞“保外”漏洞。     

浅谈监外执行罪犯又犯罪的原因及预防对策

随着监外执行罪犯逐年增多,社区矫正监管难度也日益增大,导致重新犯罪现象突出。要从规范监外执行罪犯社区矫正工作各执法环节、建立社区矫正信息监督管理网、完善监外执行罪犯管理工作责任追究制等方面下功夫,减少和预防监外执行罪犯又犯罪。     

发挥检察职能提升队伍素质——记黄山市人民检察院

近年来，黄山市人民检察院在市委和省检察院的领导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕我市改革发展稳定大局，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面履行宪法和法律赋予的检察职能，为维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业做出了重要贡献。队伍建设和各项检察工作在全省争先进位，党建工作、信息化建设、职务犯罪预防工作等工作跨进先进行列。市院反贪局曾被省院记集体二等功一次；市院监所处被评为全国核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动先进集体，受到中央五部委表彰；机关作风效能建设和精神文明建设不断深化，一直保持省级文明单位的荣誉称号。     

社区矫正视野下监外执行罪犯重新犯罪原因与对策

目前监外执行罪犯已基本纳入社区矫正,随着监外执行罪犯监管方式的变化,监外执行罪犯重新犯罪呈现出新的特点,从社区矫正工作的角度对监外执行罪犯重新犯罪的原因进行分析,对预防社区矫正对象重新犯罪,促进社会和谐无疑具有重大意义。     

保外就医监督机制的改革与完善

当前,罪犯保外就医活动中,总的运行态势较好,但也存在一些亟待解决的现实问题,出现了虚管、漏管、脱管、失控,以及又犯罪现象。为了维护刑罚执行的严肃性,确保罪犯保外就医依法进行,笔者从保外就医条件、办理程序、办理期限、续保手续、交付执行、管理考查监督机制等方面提出改革完善建议。     

暂予监外执行罪犯又犯罪相关问题探析北大核心

社区矫正检察工作实践中,经常会遇到暂予监外执行罪犯又犯罪的问题。对暂予监外执行期间又犯罪的罪犯从办理到收监执行,有以下问题需要厘清：一是罪犯暂予监外执行期间又犯罪,应由检察机关哪个部门负责审查逮捕、审查起诉及开展相关诉讼监督工作;二是罪犯暂予监外执行期间又犯罪,如何计算刑期;三是罪犯暂予监外执行期间脱逃的认定问题;四是罪犯暂予监外执行期间又犯罪的,应当如何收监执行。笔者对此逐一探析,以抛砖引玉。     

只有罪犯申请,没有执行机关建议,法院可否再次决定暂予监外执行

编辑同志:某罪犯因病被人民法院决定暂予监外执行1年,在即将到期前,罪犯又向人民法院申请继续暂予监外执行,而罪犯居住地派出所也为其出示了在监外执行期间的表现证明。人民法院委托省人民政府指定医院作了鉴定,在没有公安机关建议的情况下,人民法院又决定对该罪犯暂予监外执行。请问,只有罪犯本人申请,没有执行机关的建议,人民法院可否再次决定对该罪犯暂予监外执行?湖南读者马剑锋马剑锋同志:根据有关法律、法规规定,对于罪犯暂予监外执行(含保外就医),有三个机关可决定。一是在监狱执行刑罚的罪犯,符合刑诉法规定的监外执行条件的,由监狱…     

完善暂予监外执行工作的设想

实践中,暂予监外执行由罪犯居住地的公安机关负责监管,与刑罚执行机关相脱离,造成一些暂予监外执行条件消失的罪犯不能及时收监。监外执行机关,也即罪犯住所地的派出所由于警力有限,难以做到专人负责;原刑罚执行机关,也即监狱或看守所难以掌握暂予监外执行的罪犯的有关情况;人民检察院亦不能及时掌握暂予监外执行的条件是否仍然存在。这样,人民检察院、监外执行机关、原刑罚执行机关三者互相存在边缘空隙,使得一些暂予监外执行的罪犯逃避了法律的制裁,社会影响非常不好。刑事诉讼法第二百一十六条规定:“暂予监外执行的情形消失后,罪犯刑期…