万马奔腾创一流——山西省监狱系统开展创建“平安监狱”活动纪实

2012年，山西省监狱系统在中共山西省委、省政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，按照上级关于监狱工作的一系列指示和部署，以“万马奔腾创一流”为目标，深入开展创建“平安监狱”活动，全省监狱工作扎实推进，实现持续安全稳定，整体工作继续保持良好态势。     

贯彻落实科学发展观 树立正确的监狱执法理念

监狱作为国家的刑罚执行机关。必须认真贯彻落实科学发展观。深刻把握监狱工作规律，牢固树立正确的执法理念，在执法和管理工作中努力体现依法、规范、公正、文明的要求。以科学发展观为统领，以正确的执法理念为指导，不断推进监狱工作的改革发展。     

共铸铜墙铁壁确保监狱安全

2002年3月21日，是历史上一个平常的日子，但是对安徽省蚌埠监狱来说是个不寻常的日子。这一天蚌埠监狱实现15年无罪犯脱逃目标，创造了该监防逃工作的佳绩，在全省乃至全国都名列前茅，为安徽省监狱系统防逃工作树立了一面旗帜。多年来，蚌埠监狱和驻守监狱的武警蚌埠市支队直属大队第1中队相互团结、相互配合、相互促进，共同铸起了蚌埠监狱防逃工作的铜墙铁壁，为蚌埠监狱顺利实现15年无罪犯脱逃目标奠定了坚实的基础。     

监狱人才高地建设实践与思考

监狱工作是做罪犯即人的工作的，监狱所有的工作都要靠监狱的管理者即监狱警察来完成。无论是在社会主义法治理念、科学发展观还是在“首要标准”的引领下，新时期监狱工作要想赢得社会认可、公众认同和自身更大的发展，必须形成一批能干事、会干事、干成事的监狱人才，监狱人才高地概念的提出也符合江苏监狱系统争创全国监狱系统排头兵的目标要求。     

论监狱行政责任体系的建立

监狱责任是行政责任。监狱内部原有的以经济责任为主导的评价体系，已不适应监狱工作发展的客观需要，必须建立监狱行政责任体系，监狱行政责任体系包括对外责任体系、内部责任体系和责任实现制度，应遵循的原则是合法、合理、公正。现阶段监狱行政责任体系的实现途径主要有对各种责任制进行整合，对监狱的生产正确定位，对监狱行政责任体系的有关问题展开实证性研究。     

全国监狱学学科建设与发展学术研讨会综述

为了发展和繁荣中国特色社会主义监狱学理论研究，构筑科学、完善的监狱学学科体系，推动中国监狱工作的改革与发展，为新世纪中国监狱培养适应需要的高素质人才，由司法部法规教育司、司法部监狱管理局、中央司法警官学院共同主办，中央司法警官学院承办的全国监狱学学科建设与发展学术研讨会，于2003年10月30日至11月2日在河北保定市中央司法警官学院召开。学院党委书     

监狱生产的定位与发展模式

由于监狱经费保障、布局和体制等内外因素的制约，造成了我国监狱生产的严重“错位”，同时也弱化了对罪犯的改造工作。在新的历史条件下，应当对监狱生产的性质、目的和发展模式重新定位，以促进监狱的发展。     

加快建设强局步伐

如何在监狱工作中实践“三个代表”重要思想，早日实现黑龙江监狱系统提出的“１年打好基础、３年调整到位、５年建成综合实力强局”的“十五”奋斗目标是摆在黑龙江省监狱管理局党委一班人面前的重要课题。经过认真学习和调查研究，从监狱实际出发，省监狱管理局党委提出在工作中坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，以调整为主线、以稳定为重点，以创建（现代化文明监狱）为主题、以实现综合实力强局为目标，加快调整年的各项工作，以优异的成绩向党的十六大献礼。一、以提高教育改造质量为中心，强化监管改造工作监狱是刑…     

加强监狱基层基础建设的实践与思考

加强监狱基层基础建设，是确保监狱安全稳定，实现监狱科学发展的需要，也是强化监狱职能，构建社会主义和谐社会的需要。加强监狱基层基础建设，要以加强基层民警管理为重点，不断提高基层的管理水平；要以加大基层基础投入为保障，不断改善基层的工作条件；要以提升基层民警的素质为核心，不断增强基层的创新能力；要以确保监狱安全稳定为目标，不断加强基层的基础管理工作。在加强监狱基层基础建设的过程中，要妥善处理好动力、机制和创新的关系问题，以保证监狱基层基础建设工作深入、持久地开展。     

监狱职能单一化的探讨

监狱职能单一化是指监狱以改造罪犯为惟一职能，而生产经营、行政管理、后勤供应等工作都是为实现这一职能服务的，在监狱工作中处于从属地位，不应冲淡改造罪犯的主题。改革开放二十多年后，随着我国各方面事业的发展，已经具有了推进监狱职能单一化的条件。在发扬民主、实行法治的大背景下，我国依法治监工作取得了巨大成效，建设现代化文明监狱工作得到了较大的发展，颁布了各种法律和行政法规，已经初步实现了行刑规范化。监狱人民警察的素质有了较大的提高，监狱内部的专业化分工已经有了许多成功的实践。     

以科学发展观为指导 创新监狱工作人才培育机制

国家兴盛，人才为本，人才培养，教育为本。监狱工作进步，监狱事业的发展，同样需要努力建设规模适当、结构合理、素质较高的监狱工作人才队伍和开创人才辈出、人尽其才的新局面。本文以科学发展观为指导，在分析束缚监狱工作人才成长不利因素的基础上，运用人力资源开发的有关原理，从人员、职位、组织三者合理匹配的角度，为创新监狱工作人才培育机制和优化人才成长环境，对监狱工作人才的职能分化、人本管理以及择优任用和教育培养等，进行了比较系统的理论探讨，并提出了相应的对策和见解。     

监狱警力资源开发刍议

监狱警力资源是在国家监狱机关从事管理的工作人员的知识、能力总和。监狱警力资源开发是为实现监狱目标，以发掘、培养、使用和发展监狱警力资源等内容的一系列有计划的活动。监狱警力资源开发是新形势下实现监狱以人为本，全面、协调和可持续发展的需要，也是加强监狱人民警察队伍建设，提高监狱人民警察执法水平和执政能力的需要。监狱警力资源开发要紧密结合监狱实际，以科学的人才观为指导，以改革为动力，以能力建设为核心，以教育培训为重点。     

国际规则与监狱工作社会化

监狱的各种规章制度不应限制囚犯的自由、囚犯与外部社会的联系和对个人发展绝对必要的机会。监狱的规章制度应有助干囚犯适应和重返正常的社会生活。实现司法部提出的监狱工作“三化”的目标，应当以培养罪犯人格健全、心理健康、劳动谋生技能，适应社会需求的守法公民为目标，以引入社会资源和机制对监狱工作各个环节提供服务与支持，从而实现监狱工作与社会大环境的良性互动，促进改造质量不断提高为途径。     

我国监狱人民警察职业精神研究

在社会主义经济建设新时期，社会主义法治建设对我国监狱人民警察工作和队伍建设提出了更高更严格的要求，而实践中监狱人民警察的职业精神已经成为了我国监狱人民警察工作和队伍发展的瓶颈。本文分别从行业法规、人员队伍结构、工作制度以及后勤保障四个方面探讨了在经济建设新时期我国监狱人民警察职业精神的构建对我国监狱人民警察工作的影响和意义。     

深化改革 锐意进取 促进监狱工作的全面发展

重庆市监狱始建于１９５９年，前身是西南战犯管理所。占地面积４００亩。下设１８个职能科室，１５个押犯监区，另建有医院和学校各一所。现在干警５６９名，工人２１１名，离退休人员２４５名。监狱主要收押改造被判处１６年以上有期徒刑和无期、死缓的男性罪犯。建监４０余年来，经过几代干警的辛勤工作，监狱各方面工作都取得了长足的发展，多次受到上级表彰，１９９６年分别被评为四川省“严打”先进集体和全国司法行政系统先进集体，１９９８年被命名为部级现代化文明监狱和司法部政治工作先进集体，２０００年又被命名为重庆市市级文…     

创建现代化文明监狱是新世纪监狱工作的奋斗目标

在新世纪被召开的全国司法厅（局）长会议上，张福森部长代表部党组展望新世纪，作了一个鼓舞人心、催人奋进的重要报告。报告在论述和部署今后监狱工作的重大任务时，张部长坚定而又明确地提出：“继续大力推进现代化文明监狱劳教所创建工作。创建现代化文明监狱、劳教所是适应我国经济、社会发展实际和国际行刑制度发展趋势，用现代意识推动监狱劳教工作，用先进装备改善监狱劳教所工作条件和监管设施，促进监狱劳教工作上层次、上水平的重大决策。实践证明这一决策是正确的，创建活动已产生了积极广泛的效果。各地要认真总结创建工作经验…     

浅析江苏监狱电子政务

以江苏监狱信息化建设为平台，江苏监狱电子政务取得了有目共睹的成绩，但在某些方面如对电子办公的思想认识上、监狱网站建设上、电子政务应用系统和办公系统的设计上、电子办公的安全问题等也存在着一些问题，必须予以解决。本文从监狱电子政务在基层实践中的现状入手，试提出从业务分工、体制建设、完善系统、改进流程和加强安全防护方面着手，加强电子政务建设，希对监狱电子政务建设有所裨益。     

当前监狱民警“三不问题”试析

正视并着力解决当前基层监狱民警对罪犯管理和刑罚执行过程中突出存在的“不敢管”、“不愿管”和“不会管”问题，是提升监狱工作水平的一个重要因素。对监狱民警实行分类教育，增强监狱依法行政的意识，努力构建监狱绩效评估的长效机制，调动基层监狱民警工作的积极性和主动性，是提高监狱管理水平的现实要求。     

我国监狱经济利益机制探析

监狱机制创新是实现我国监狱严格、公正、文明执法，促使监狱以教育改造工作为重点，提高罪犯改造质量的重要前提。本文立足于我国监狱实现职能单一化的大改革、大变化、大发畏，从我国监狱经济利益机制产生的原因和特点入手，在对监狱经济利益机制的弊端进行深入分析的基础上，提出了削弱、铲除监狱经济利益机制的措施和重构监狱新型激励机制的初步设想。     

监狱警察专业化的价值及其路径选择

监狱警察专业化对于社会、监狱、监狱警察等主体具有积极的价值：有利于增强对警察的激励，提高监狱警察的素质；有利于改善监狱警察的形象和社会地位，吸引和留住人才；有利于提升监狱的整体工作效能。专业化进程中应预设监管岗位警察向矫正教育岗位警察的转进通道，采取设置矫正专业技术职务、推行监狱警察职位分类、遴选专家等方式加快我国监狱警察专业化进程。