地方政府应有哪些财政自主权

恰当界定地方政府的财政自主权是深化地方财政改革的实质和核心.事实上,关于地方政府职能转换、政府间事权与支出责任配置、政府间课税权分配以及政府间转移支付制度等问题的实质,就是一个准确把握和界定地方财政自主权的问题.     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

论失独人群社会保障中的政府底线责任

本文在客观认识失独问题及全面反思当前我国失独人群社会保障实践的基础之上,从"政府底线责任"的视角出发,认为当前政府在失独人群社会保障问题上的首要任务和底线责任是承担起该人群的基本生活保障、基本就业保障、基本养老保障以及基本医疗保障责任。只有在合理划定政府责任"底线"的基础上,准确界定政府底线责任的具体内容,并建立健全法律、制度、财政及监督保障体系,才能落实政府对失独人群社会保障的底线责任。     

新型农村社会养老保险的政府财政支持研究

本文对现行新型农村社会养老保险制度中政府财政支持存在的问题进行剖析,借鉴国内外经验,从城乡统筹的视角,对政府财政支持新型农村养老保险制度进行改进性研究,以期新型农村养老保险在养老保障水平、公平性等方面有所改进,使新型农村养老保险制度更具有可持续性.本文围绕新型农村养老保险政府财政支持这一主题,论述政府介入新型农村社会养老保险的理论和现实依据,探求了政府介入新农保的现实需要;分析了目前新型农村养老保险制度中财政支持的现状与问题,并结合我国未来经济发展、财力增长、人口老龄化的状况,论证基础养老金制度改进后的新型农村养老保险制度财政支持的必要性;进一步研究中央政府和地方政府对新型农村社会养老保险制度的财政支持.     

农民工基本养老保险对接原则、维度与政府行为

当前我国基本养老保险体系处于城市与农村分割、城镇职工与城镇居民分立的"碎片化"状态,农民工选择和享有基本养老保障时很困惑。省级以上的养老保险对接体系正在建立,对接原则有待政策层面予以明确;在区域及险种双重维度对接过程中,农民工的权益保障值得关注;政府行为在基本养老保险制度设计、财政扶助和监督管理方面存在提升空间。     

青海省人民政府关于省及以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见

正青政[2018]14号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号)精神,科学合理划分省及以下财政事权与支出责任,落实基本公共服务保障责任,现就推进我省财政事权和支出责任划分改革提出以下实施意见。一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性财政事权是政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责,支出责任是政府履     

农民工基本养老保险对接原则、维度与政府行为

当前我国基本养老保险体系处于城市与农村分割、城镇职工与城镇居民分立的“碎片化”状态,农民工选择和享有基本养老保障时很困惑.省级以上的养老保险对接体系正在建立,对接原则有待政策层面予以明确;在区域及险种双重维度对接过程中,农民工的权益保障值得关注;政府行为在基本养老保险制度设计、财政扶助和监督管理方面存在提升空间.     

江苏完善城乡居民基本养老保险意见

为加快建立更加公平可持续的社会保障体系,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号),江苏省人民政府就进一步完善城乡居民基本养老保险制度印发了意见。意见明确江苏省城乡居民社会养老保险制度更名为江苏省城乡居民基本养老保险制度。城乡居民基本养老保险以"全覆盖、保基本、有弹性、可持续"为方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,合理分担个人(家庭)与政府责任,科学确定筹资     

中国多层次养老保险体系发展的现状、问题及对策研究

多层次养老保险体系能够均衡政府、企业和个人在养老保障方面的责任,充分发挥各主体的作用,实现更高水平的养老保障。自20世纪90年代开始,我国逐步建立起了多层次养老保险体系。本文的实证分析表明,我国的养老保险体系存在结构失衡问题,其中基本养老保险一支独大,第二层次和第三层次的补充养老保险较为薄弱。为此,需要完善养老保险制度建设,妥善处理好各层次养老保险项目之间的关系,以充分发挥多层次养老保险制度体系的治理效能。     

中国特色公共财政制度框架建设与构建福利化和谐社会

本文采取文献回顾、实证研究和比较研究等方法，全面澄清公共财政框架等核心概念内涵，科学界定公共财政制度框架特征与类型，分析构建公共财政制度框架实践中现存的主要问题，从政府责任与财政职能角度界定中国特色公共财政制度框架范围内容，探讨构建公共财政制度框架的基本途径与国家战略，为构建中国特色福利化和谐社会奠定公共财政的制度基础。     

地方政府城乡居民基本养老保险政策比较及其优化研究

2014年2月国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,之后全国31个省份都颁布了本地区方案,对本地区城乡居民基本养老保险政策作出了相应规定。在共同性方面,地方政府政策在目标任务与参保范围、基金筹集与个人账户的建立、养老金待遇与调整、养老保险待遇领取条件、转移接续与基金管理运营五个方面都进行了相关规定。在差异性方面,从政策颁布机构来看,主要以省级政府颁布为主,省政府办公厅、财政厅、人社厅颁布的较少;政策出台时间落实较好,出台时间相对集中在2014年下半年,但政策实施时间区别较大;从基金筹集来看,个人缴费方面包括与国家一致的分类模式以及特殊模式,后者占据多数;从政府补贴方面来看,补贴标准高于国家规定的省份占据主导;从养老保险待遇及调整方面来看,个人缴费中"特殊标准+鼓励标准"是省份最多的模式,在死亡丧葬费方面,大多数省份出台了补助标准;从基金管理与运营来看,多数省份基金管理在市县层次,省级统筹的比较少。建议政府加大对养老保险的财政投入,提高养老金待遇、合理划分中央与地方养老保险的财政责任、实现基础养老保险制度的全国统筹、形成社会保险与其他社会保障政策有序衔接机制。     

试析我国新农保试点方案存在的不足及对策

新型农村社会养老保险制度对于推动社会主义新农村建设、实现城乡基本公共服务均等化具有十分重大的现实意义。政府出资责任的明确是新制度的最大亮点,但新方案设计在地区财政补贴能力的可持续性、政府隐形债务的释放、基金管理层次及增值模式等方面存在不足,缺乏一定的前瞻性。重构中央与地方财政关系、养老金待遇计发月数随人口余命进行精算调整、省级管理以及借鉴企业年金运营模式是弥补不足的有效对策。     

河南省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见

正豫政[2017]37号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和责任,支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。合理划分省以下财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治     

优化制度架构 实现养老保险可持续发展

随着人均寿命延长、计划生育政策实施及出生率降低,人口老龄化已成为我国突出的社会问题。尽管多层次的养老保险体系建设取得了较大成果,但制度的可持续发展问题亟需解决。本文从"政府-企业-个人"纵向结构和"基本养老保险-企业年金-个人储蓄性养老保险"横向结构两条主线出发,对我国现有养老保险制度进行了分析,进而提出,明确政府、企业、个人三大主体责任,优化基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三大支柱的比例关系,是实现养老保险制度可持续发展的关键。     

重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为深入贯彻党的十六大精神,完善和统一全市企业职工基本养老保险管理体制,进一步明确区县(自治县、市)政府的责任和事权划分,更好地确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,市政府决定从2004年起,在全市执行新的企业职工基本养老保险管理体制。现将有关事项通知如下:一、完善全市企业职工基本养老保险管理体制的基本原则与总体目标     

论新公共服务视域下的政府责任承担

新公共服务理论视域下的政府责任承担是一个极为复杂的问题,这表现在界定责任的概念和方法、关注并把握公共偏好、责任测量与控制等三个方面.从当代中国政府行政转型的生态环境进行分析,责任政府的构建必须具有本土化的对策.在基本的路径选择上,主要有在政府责任的界定上坚持立法基础上的行政职责本位;在对公共偏好的理解与把握上完善行政执法责任制;在政府责任的测量与控制上建立以绩效管理为核心的评议考核制.     

吉林省人民政府办公厅关于加强养老保险扩面征缴确保养老金发放的通知

<正>吉政办发[2015]3号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为进一步强化城镇职工基本养老保险费征缴工作,维护劳动者社会保险合法权益,促进基本养老保险制度长远健康发展,经省政府同意,现就加强养老保险扩面征缴力度、确保离退休人员基本养老金按时足额发放相关工作要求通知如下:一、强化政府对养老保险费征缴的主体责任各级政府要依法将养老保险事业纳入     

企业年金制度构建及其治理结构

企业年金是现代社会保障制度体系的重要支柱之一。由于企业年金在举办主体和举办方式上与基本养老保险不同,企业年金的制度结构与内部治理结构具有显著特点,政府在企业年金发展中的责任定位也与基本养老保险存在显著差异。本文结合发达国家企业年金发展经验,对企业年金的制度构建及治理结构进行了探讨。     

关于我国社会保障可持续发展的思考

社会保障可持续发展的核心是社会保障财务或基金可持续发展问题,我国的社会保障制度属于政府主导型,其在推动各项社会保障制度与其他经济社会制度同步改革、协调运用多种政策手段、利用思想意识形态的力量消除制度改革中的阻力、降低社会成本、提高交易效率等方面具有独特的优势。但这种模式也使财政承担了重大的历史责任与现实责任。不断扩大的社会保险、社会救助、再就业等基金支出,使财政背上了沉重的包袱与压力。其主要表现如下:一、养老保险制度可能依赖财政长期输血自1998年以来,随着国企改革和产业结构调整力度的不断扩大,国企和集体…     

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知

正国办发[2018]6号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年1月27日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平,按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权