地方人大常委会询问探析

近年来，“询问”“专题询问”频见于媒体报刊，各级各地人大常委会不断进行探索和实践，笔者认真审视，试做思考。     

专题询问不止于问

10月13日下午，浦东新区四届人大常委会第十九次会议上，一场针对消防安全的专题询问正在热烈进行。这是浦东新区人大常委会继水资源保护、商业发展后开展的第三次专题询问。三次询问都不止于问，区人大常委会的后续监督一跟到底，使专题询问在形式创新之外，更有力地推动政府改进工作。     

专题询问跨上新台阶

6月28日，北京骄阳似火。在这个火热的季节里，全国人大常委会的专题询问也如火如荼地进行着。在当日举行的十一届全国人大常委会第二十一次会议分组会上，常委会组成人员以小组审议的形式对国务院关于2010年中央决算报告进行了专题询问。受国务院委托，财政部、审计署多位负责人到会回答询问。     

浅议被害人询问对策

“口供弱化”的今天，作为犯罪行为的另一方当事人，被害人陈述应当作为重要的线索来源和定罪证据被公安机关加以重视。只有研究分析询问中控告型、隐匿型和诬告型被害人的陈述心理，才能有针对性地确定询问对策．并提出询问被害人的注意事项。     

专题询问周年印记

全国人大常委会首次开展专题询问一年以来，专题询问这一监督方式在社会上引起很大反响，深受各方好评。地方各级人大常委会纷纷围绕各自实际情况。先后启动专题询问。     

专题询问话民生——河北区人大常委会首次开展专题询问侧记

上午9时，区政府办公室主任受政府委托汇报了2014年改善人民生活十项工作安排后，专题询问开始。“大家知道，连续三年实施的旧楼区综合提升改造工程使很多老百姓受益，但目前还有部分小区未列入改造计划，今年是开展此项工作的最后一年。对于未列入改造计划的零散楼区，区政府有什么计划和打算？已改造小区出现的后续问题，怎么解决？”     

专题询问要突出民意

人大常委会开展专题询问是近年来人大常委会监督方式的创新之举。为了使这项人大监督方式的创新工作更具实效，更有生命力，笔者认为，专题询问应当坚持突出民意，把关系人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题中群众的意愿与诉求贯彻到专题询问中来。首先，在专题询问的选题调研中要突出民意。选题坚持不调研不提出，不比较评估不选出。人大常委会要通过民情调研，提出专题询问选题初步方案，然后根据两个以上的选题作补充调研，提出选题理由。选题应当充分体现群众反映问题的普遍性，问题存在的紧迫性及解决问题的可行性。其次，在专题询问开展过程中要突出民意，不能搞表演秀走过场。     

再议询问证人准备工作

做好询问证人前的准备工作，这不是个新问题，但并不意味着，这项工作做得已经完美无缺了。可能是因为询问证人是检察人员最通常也最基本的一项工作。做好询问证人工作，可以成竹在胸，反而忽视了询问证人前的一些准备工作，实践中表现为对准备工作不全、不细、不透。     

论侦查中的诱导性询问

诱导性询问常常被用作启发证人如实作证的一种方法，其实质是让被询问人按照询问者的意愿回答问题。从其作用看，可分为积极的诱导和消极的诱导两类。英美法系国家不仅允许诱导性询问，而且规定了较为具体的使用规则。我国在《刑事诉讼法》中没有确立诱导性询问的法律规则，而其做为一种询问证人、被害人的有效方法在侦查实践中被广泛运用。当前，如何在法律中对它进行规范？在实践中又如何在法律允许的范围内充分发挥它积极的一面，防止消极的一面？都是亟待研究和解决的问题。     

闭会期间询问的积极意义

去年9月，在区十三届人大常委会第6次会议上，常委会首次在人代会闭会期间对区政府工作实施询问。这是新一届人大常委会探索对“一府两院”工作加强监督的一项新举措，在理论和实践上有其积极的意义。     

让询问透出“辣”味来——南宁市人大常委会专题询问侧记

“在广大农村地区，农户分散放少量养家禽已有几千年习惯，开展‘美丽南宁、清洁乡村’活动规定：不分地区、不分类别，包括道路都没有硬化的地方一律禁止放养家禽，农民对此意见较大。请问市政府：这些规定合法吗？是否科学？”     

专题询问回应民生关切——毕节市人大常委会首次启动专题询问实施监督

今年8月28日，在毕节市一届人大常委会第二十一次会议第二次全体会议上，市人大党委会就全市重点区域环境保护和污染治理工作，首次开展了对政府及相关部门进行专题询问。     

专题询问应有针对性、常态化

近年来，不少地方人大常委会相继开展专题询问。实践中，一些地方为保证会议有序进行，会前对询问内容、询问对象、询问时间，甚至问什么、答什么，谁问谁答，都做了周密安排。对此，不少人提出，常委会组成人员行使询问权，想说什么、该问什么，均受宪法和法律保障，会前作如此安排，少了“真刀真枪”的锋，询问的监督作用就难以真正发挥。笔者认...     

专题询问走向常态——写在全国人大常委会开展专题询问一周年之际

2011年6月28日上午，十一届全国人大常委会第二十一次会议召开分组会议，再度对2010年中央决算报告进行专题询问。 至此，全国人大常委会已在过去一年时间内开展了四次专题询问。     

“询问”美丽石城建设

“我叫闫瑞英，是一名基层人大代表，我深知群众对城市建设和管理方面的关注程度，所以，今天我是带着问题来的，面对面向有关部门深入了解城市建设和管理方面存在的问题和解决的方法和措施，共同为美丽石城建设尽一份力。”     

专题询问促服务业向深发展

作为山东省淄博市中心城区的张店区，近年来服务业发展迅猛，成为全区名副其实的首位经济。如何推动服务业向更高层次迈进，让老百姓得到更多实惠，不仅社会关注，群众更是期待。     

法律名词“询问”纵横谈

询问的本质是一种侦查活动，“问”是形式，目的在于收集、核对证据，查明犯罪嫌疑人。“询问”在公安司法实践中暴露出缺陷，它字面上不能达意，它的音、形都跟“讯问”相近，容易混淆。建议用“侦询”来取代它。     

询问，简便易行的监督方式

询问，是各级人大代表或人大常委会组成人员，在人民代表大会或人大常委会会议上审议工作报告或议案时，对不清楚、不了解的问题，向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式．其目的是帮助人大代表或常委会组成人员了解相关情况，便于对报告或议案进行审议和表决。     

专题询问＂剑指＂食品安全

“食品安全大如天，一刻松懈不得，一刻马虎不得!”人大询问不是目的，关键在于推动工作。专题询问的结束，正是解决存在问题的开始。     

开展专题询问 加大监督力度

安徽省：“为什么统计数字说食品安全水平提高了，但是媒体还在不断曝光新的食品安全事件，群众对食品安全的担忧还与日俱增呢？”近日，安徽省十一届人大常委会第三十六次会议召开联组会议，围绕全省食品安全开展专题询问。两个多小时内，问询人向该省食安办、卫生厅、农委、商务厅、工商局、药监局、质监局、出入境检验检疫局等八部门抛出了17个问题。其中，广大群众对食品安全的信任度成了焦点话题。