我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议

在我国这样一个人口基数大、农村人口占多数、农业剩余劳动力规模大、人口年龄结构失衡、出生人口性别比严重偏高、抚养系数增大、城乡区域发展差异显著增大的老年型国家里,构建新型农村社会养老保险制度,不仅意义重大,而且十分迫切.本文提出了在新时期构筑与发展"国家新农保"制度,应当关注七大理论、实践与方法问题;并根据相关定量分析,提出了实施"国家新农保"制度推进实施的最佳全覆盖的政策时间是:第一类农村地区在2012-2013年、第二类农村地区2015-2016年和第三类农村地区在2017-2018年.本文建议尽快创造条件,构建国家新型农村社会养老保险基金理事会或国家新型农村社会养老保险基金政策银行.     

我国新型农村养老保险制度可持续发展探析

伴随着城乡一体化进程的加快,国家针对"碎片化"的养老保险制度深化养老保险顶层设计研究,整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度,我国逐步迈入全民保障时代。而坚持政府引导与市场主导相结合的养老金投资运营管理机制,构建各级财政责任分担与资金筹集保障机制,适时确立新型农村养老保险制度财政补贴的持续增长机制,实现对个人账户基金的科学管理与有效监管,是城乡统筹视阈下新型农村养老保险制度可持续发展的新举措。     

惠民政策解读

国务院:建立统一城乡居民基本养老保险制度日前国务院常务会议决定,在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人     

我国农村社会养老保险制度“碎片化”问题及对策

<正>随着城镇化和工业化进程的加快,农村人口一直依赖的家庭和土地养老功能不断弱化,农村老龄化程度日益加剧,农村养老问题日益凸现,建立农村社会养老保险制度已经刻不容缓。早在1986年我国就开始探索建立农村社会养老保险制度,其间经历了曲折的过程,曾一度处于停滞状态。2009年6月24日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署开展新型农村社会养老保险试点,会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。不管是20世纪90年代,还是目前我国开展的新型农村社会养老保险试点,制度的"碎片化"趋势严重。     

加快建立和完善新型农村养老保险制度

随着我国农村人口老龄化问题的日趋严重，土地的保障功能逐渐弱化，传统的家庭养老体制已陷入困境。从长远来看，只有加快农村经济发展，创新农民筹资模式，加强对农村养老基金的运营管理，不断加快农村养老保险制度的法治建设，才能建立和完善新型农村养老保险制度，维护农村稳定，推动农业发展。     

欠发达地区农村养老保险制度的构建与创新

由于受经济状况和社会环境的制约,在现阶段,构筑以家庭养老为基础、五保供养为补充、农村新型社会养老保险为发展方向的农村养老保障体系,是我国中西部经济欠发达地区农村养老保障的良好选择。就农村社会养老保险制度建设而言,依据农村居民的身份类别特征,失地农民和务工农民可以建立与城镇居民养老保险模式相类似的失地农民养老保险制度和务工农民养老保险制度。而对拥有土地、以种植业为主的普通农民,则可以根据自愿性原则,建立"个人缴费为主 财政补贴为辅"的新型农村社会养老保险制度。     

保山市农村养老保障的法律思考

基于理论与现实的博弈,我国农村养老宜从坚持以家庭养老为主,适度发展社会养老;构建农村老年人养老津贴制度;建立健全不同层次、多种形式的农村养老保险制度,稳妥推进新型农村社会养老保险;完善新型农村合作医疗制度,适度提高农村老年人的住院报销比例;建立敬老奖励制度,倡导农村良好社会风尚;积极推进城乡社会养老保障一体化体制机制建设等六方面加以完善。     

基于新农保视角的缩小城乡居民收入差距探讨

新型农村社会养老保险制度是国家倡导、多方筹资、农村劳动者自愿参加的基本养老保险制度。建立新农保制度,由中央财政发放基金养老金直接增加了老年农民的收入,其实质起着国民收入再分配的作用。同时,建立和健全新农保制度可以在一定程度上消除市场初次分配带来的不公平,有助于缩小日益扩大的城乡收入差距,使全体国民共享经济发展的成果。     

国外农村社会养老保险发展及对我国的启示

农村社会养老保险制度是我国养老保险制度的重要组成部分。自新农保制度实施以来,我国农村社会养老保险制度取得较大成就且日趋成熟,但仍存在诸多制约因素,突出表现在养老保险制度存在法律缺陷、财政支持力度不足、基金保值增值困难、保障体系单一等。以国际比较为视角,研究了国外典型地区农村社会养老保险制度的发展状况及其有益经验,在此基础上提出了完善法律制度建设、进一步加大财政投入力度、实现社会化管理和基金保值增值以及建立多层次的养老保障体系等建议。     

建立健全农村社会养老保险制度的调查与思考——以平舆县为例

平舆县新型农村社会养老保险试点开展以来,进展较为顺利,也为全省乃至全国推行新型农村社会养老保险工作积累了有益的经验,随着试点工作的深入推进,平舆县的新型农村社会养老保险在制度设计和实施过程中也存在一些值得重视的问题:农民缴费档次不高,保障水平偏低;新型农村社会养老保险经办力量薄弱,机构体系不完善;信息平台建设不足;经济规模小,地方财政压力大;农民收入水平低,投保能力有限。完善和推广新型农村社会养老保险制度,应从以下几个方面着手:合理规定农民享受新型农村社会养老保险的条件,逐步提高农村养老保障水平;建立新型农村社会养老保险与其他保障制度的衔接机制;加大对新型农村社会养老保险运行的投入力度;发挥政府主导作用,调动农民参保的积极性。     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

宁夏新型农村社会养老保险制度建设对策研究

在贯彻中央有关精神和落实国家基本政策的前提下,宁夏新型农村社会养老保险制度建设要充分考虑宁夏各地区农村经济社会发展的实际,制定符合宁夏各级财政、村集体、农民个人承担能力的新型农村养老保险制度。     

完善基本养老保险制度的构想

完善基本养老保险制度的构想有:扩大基本养老保险覆盖面、建立全国统一的城镇养老保险体系、逐步建立农村基本养老保险制度、做实养老保险基金个人账户、改革养老保险基金的筹措机制、拓宽养老保险金保值增值的途径。     

普惠性抑或选择性:农村收入保障制度对农村老年人贫困的影响——来自贵州的经验证据

普惠性与选择性是社会福利资源分配的两大基本原则。文章试图讨论,在偏远农村地区,基于普惠性原则的福利项目更有利于减贫,还是基于选择性原则的福利项目更有助于减贫。文章以贵州省农村老年人贫困问题为研究对象,采用微观数据和宏观统计数据来讨论农村最低生活保障制度和新型农村养老保险制度两项公共转移支付收入保障制度的反贫困效应。结果显示,新型农村养老保险制度的反贫困效应更加显著,并且新型农村养老保险中基础养老金对于减少农村老年人贫困发挥关键作用。因此,本研究提出在财政转移支付过程中,应当增加对基础养老金的支付规模,提高基础养老金的标准,同时取消个人账户,把新型农村养老保险做成社会养老金,使社会养老金在减少农村老年人贫困方面发挥核心的作用。     

乌鲁木齐市社会保障的基本现状及对策思考

近年来，乌鲁木齐市社会保障事业取得了很大的进展。但仍存在覆盖面有待于拓宽、基金收缴存在困难、农村养老保险存在空白、社会救助物资储备工作相对滞后以及城乡低保工作有待增强等问题。要通过扩大覆盖面、增加基金收入、完善农村养老保险等制度健全乌鲁木齐市社会保障体系。     

养老保险的"空帐"与基金缺口问题分析

我国养老保险近几年来当期收入不抵支出,个人帐户"空帐"与基金缺口问题严重,原因是多方面的,根本原因是没有正确处理养老保险制度的转轨成本.本文认为应由政府来承担转轨成本,这是解决"空帐"与基金缺口问题的关键.     

做实基本养老保险个人账户的理论与实践

做实基本养老保险个人账户,就是将每一个参保个人按规定比例缴纳的养老保险基金都记入参保人的账户,做到账钱相符、账人相符、账账相符,形成个人缴费的完全积累;实现基本养老保险制度模式从"统账结合,并账管理"向"统账结合,分账管理"的实质性转变,真正落实社会统筹与个人账户相结合的部分积累制度,进而为缓解经济波动和老龄化对养老保险事业的冲击提供基金保证.目前我国各地在做实基本养老保险个人账户方面进行了许多有益的探索,积累了不少成功的经验,但也还存在不少突出问题,需要进一步加大改革力度,使各项制度融合成为一个有机的养老保险整体.     

关于建立新型农村合作医疗制度的思考

建立新型农村合作医疗制度是提高农民健康水平,解决"三农"问题的重大举措,也是我国社会保障事业快速发展的一个剪影.针对实践中存在的问题,必须发展和完善新型农村合作医疗制度.一是进一步完善新型农村合作医疗制度的运行模式;二是加大对医疗机构的监管力度;三是继续加大宣传力度;四是切实管好、用好新型农村合作医疗基金.     

2010年更多社保新政惠及百姓

<正>2010年,全国320个试点县将实行新型农村社会养老保险制度,部分省市将实现"新农保"的全覆盖,全国覆盖1亿多农村居民,1500万农村老人将按月领到不低于55元的基础养老金。2010年,将会提高新型农村合作医疗补偿比例,政策性住院费用报销比例     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

建立新型农村社会养老保险制度,应进一步强化政府责任;千方百计提高农民收入水平;建立多渠道筹资机制;加快农村社会养老保险立法工作;健全农村社会养老保险金监管和运营机制：积极倡导和鼓励农村家庭养老形式,充分发挥社会养老和家庭养老的合力作用。