国家科技计划项目立项行为及其法律救济

在国家科技计划项目管理过程中,项目申请人对科技部不予立项的决定不服发生争议的情况时有发生。基于行为主体、项目经费来源、公共利益、行为本质、权利义务的特殊性等因素的考虑,科技计划项目立项行为实质上是一种公权力行为。立项行为属于高度专业技术性的决定,因此不在行政诉讼受案范围之内。建议建立科技部内部申诉制度,项目申请人可以向科技部提起申诉,要求科技部对不予立项的行为进行复审。     

国家科技计划项目管理暂行办法

中华人民共和国科学技术部令 第 5号 　 　　《国家科技计划项目管理暂行办法》已经 2000年 10月 27日科学技术部部务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。 　　部长 朱丽兰 2001年 1月 20日 目录 　　第一章总则 　　第二章项目立项 　　第三章项目实施管理 　　第四章项目验收 　　第五章专家咨询 　　第六章附则 　　 第一章总则 　　 　　第一条为规范国家科技计划项目管理，提高科技计划项目管理的效率，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，制定本办法。 　　第二条国家科技计划项目（以下称项目）是指在国家科技计划中实…     

国家科技计划管理暂行规定

中华人民共和国科学技术部令 第 4号 　　《国家科技计划管理暂行规定》已经 2000年 10月 27日科学技术部部务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。 部长朱丽兰 2001年 1月 20日 　　目录 　　第一章总则 　　第二章国家科技计划的设立 　　第三章各类国家科技计划管理办法的制定程序 　　第四章国家科技计划管理的责任机制 　　第五章国家科技计划的管理制度 　　第六章附则 　　 第一章总则 　　 　　第一条为了规范国家科技计划管理，明确设立国家科技计划的基本程序和要求，强化国家科技计划管理的责任机制，建立国家科技计划管…     

国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)

[文(令)号]第11号令[公布日期]2006·11·7[类别]行政法·科学技术[施行日期]2007·1·1第一章总则第一条为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设,根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定,制定本办法。第二条对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为(以下称科研不端行为)的查处,适用本办法。第三条本办法所称的科研不端行为,是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为,包括:(一)在有关人员职称、简历以及研究基础等方…     

论国家科技计划项目合同的私法属性及制度构建

国家科技计划项目合同是国家科技管理部门与科研机构或科研人员之间,为实现国家科技计划、完成特定科研项目,确立双方权利义务关系而订立的合同。它是一种特殊的科研合同,属于私法契约范畴。目前我国国家科技计划项目合同制度存在着计划项目任务书与合同相混淆、合同性质不清、合同主体不清晰、权利义务不对等、具体合同条款内容设计不科学、责任性质不明确、纠纷救济机制和途径不清晰等缺陷和问题。在明确该合同为民事合同的前提下,有必要对其进行相应的制度重构。     

关于印发《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》的通知

科学技术部 财政部 国家计委 国家经贸委各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委)、财政厅(局)、计委、经贸委,国务院各部委、各直属机构:由科技部、财政部、国家计委、国家经贸委共同研究制定的《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。附件:     

广东省重大科技项目招标投标管理办法

第一章总则第一条对重大科技项目实行招标投标管理,是社会主义市场经济发展和深化科技体制改革的需要,目的是要进一步加强和改进科技管理促进公平竞争,保证科技项目的实施和任务目标的完成,提高科技经费的投入产出效果。为加强对招标投标活动的管理和监督,保障重大科技项目招标投标参加方的合法权益,制定本办法。第二条本管理办法所称重大科技项目的招标投标,是指对我省经济、社会发展意义重大或技术难度较大,投资较大的各类科技计划项目,由省科技行政部门或与其他部门联合作为招标方,并以其拟订的招标项目计划任务、内容和其他条…     

国家科技计划立法若干问题研究

国家科技计划法,在狭义上指集中规定国家科技计划编制和实施的原则、程序和基本做法的综合性法律文件。科技计划法是国家在科技领域实现宏观调控的支柱性法律,从功能上看,科技计划法旨在以下领域发挥作用:克服自律失灵、市场失灵、政府失灵、系统失灵。在我国现行科技计划立法及实施中,虽然很早就认识到了计划在科技领域中的重要作用,积累了大量经验,但无基本的法律依据;现行科技计划众多、分散,内容集成性、效力协调性和程序统一性都相当缺乏,亟待改进和完善。     

我国科技计划项目管理创新与发展模式探讨

建立科学和高效的国家科技计划项目管理模式,优化科技资源配置,提高管理绩效,已成为当前我国科技管理体制创新与发展的核心内容之一。在梳理和分析我国现行科技计划项目的管理方式及其存在的局限性的基础上,结合我国科技计划管理改革进程引入现代项目管理理念,有助于优化和完善我国科技计划项目管理工作。     

认证认可科技项目管理办法(试行)

(国家认证认可监督管理委员会2005年5月19日)第一章总则第一条为规范认证认可及其相关领域科技项目的管理,促进认证认可科技进步,根据《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》、《国家质量监督检验检疫总局科技项目管理办法》、《认证认可科技与标准化工作管理规定(试行)》以及其它有关规定,制定本办法。第二条本办法规定的科技项目(以下简称项目)是指由国家认证认可监督管理委员会(以下简称国家认监委)批准,科技主管部门下达,由相关机构承担并在一定时间周期内进行的认证认可科学技术研究活动。申报国家科技部、国家质量监督检验检疫总局…     

科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法

关于印发《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》的通知 　　国科发计字 [2001〗 4号 各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部门科技司，各有关单位： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中“要尽快制定和完善科技中介服务组织的法规，规范其行业行为，加强管理”的精神，规范我国科技评估和科技项目招标投标工作，保证科技评估和科技项目招标投标工作的科学性、公正性和公开性，根据《科技评估管理暂行办法》、…     

政府对科技计划项目成果的权力探讨

由于受计划经济的影响，我国科技计划项目成果的管理长期以来带有强烈的行政色彩，在过去很长一段时间里，政府享有计划项目成果的所有权，并且通过行政手段无偿推广，而科技成果完成人只有获得奖励的权利。随着我国市场经济体制的确立与完善，科技计划项目成果的管理越来越被要求法制化、市场化，并且与WTO接轨。在市场经济条件下，政府对科技计划项目成果的权力必须有一个明确界定。我国现行法律规范尽管规定了科技计划项目成果知识产权在通常情况下归属于项目承担单位，但是作为资助方的政府对科技计划项目成果享有哪些权力，现行法律…     

完善广东科技计划项目知识产权归属对策研究

科技进步是经济发展的重要动力,是增强综合国力,提高国际竞争力的关键所在。科技计划项目是产生知识产权的重要来源之一,科技成果归属与项目承担人利益息息相关。本文在广东科技计划项目政策基础上,提出了完善科技计划项目知识产权归属的对策,以期促进科技成果的有效转化。     

产业技术联盟承担科技计划项目的治理结构研究

科技计划在实施过程中形成多级委托代理关系,由于各参与主体之间的分离形成了相应的治理结构。产业技术联盟具有将特定主体和环节合一的功能,所形成的共同治理结构有利于推动科技计划项目的研发和成果应用,因此,对于我国科技计划管理体制改革具有重要意义。     

浙江省第—批科技强警示范城市建设推进计划全部通过论证评审

10月25日，受公安部科技局、科技部社会发展司的委托，浙江省公安厅、科技厅在杭州组织召开了杭州、宁波、温州、台州等四市“第一批科技强警示范城市建设推进计划”论证评审会，公安部科技局刘烁副局长、科技部社会发展司麻名更处长、浙江省公安厅孟庆丰副厅长以及省科技厅等有关部门领导出席会议并讲话，来自公安部科技局以及江苏、山东、广东省公安厅等9名专家应邀参加论证评审会。杭州、宁波、温州、台州等四市公安局分管局长、科技处处长，各市科技局、发改委、信息办、财政局等领导到会。     

国家资助科技项目成果转化的法律规范缺失分析

从新修订的《科技进步法》第20条和第21条有关条文以及与该条文内容相关的知识产权制度及其他配套制度来看,目前还存在着某些法律规范缺失问题。如在有关第三方参与者权利配置、政府介入权行使、本国产业优先保护、知识产权类型界定、项目承担者义务设定、职务发明者权益分配等制度安排方面还存在立法不足,在有关科技投入、政府采购、科技税收等政策法制配套方面则存在着立法失调。     

论海洋科技发展与国家安全

科学技术进步对国际社会的影响极大,其中之一是促进了国际法的发展,尤其是促进了海洋法的发展。国际海洋科技快速发展的巨大压力和国内海洋事业发展的迫切需求,都要求我们尽快制定出国家海洋科技发展规划,以全面统筹海洋科技发展思路、目标和任务,使我国海洋科技有一个大的发展。海洋科技的发展加速了国防现代化,同时也增加了对国防安全的威胁。所以,我们必须以新理念保障国家海上安全,以维护海上地缘安全为重心,调整国防布局,建立海洋强国。我们须提出符合我国利益的海洋公共安全理念,争取地区安全合作中的主动权;须建立综合海上安全保障体系,以多种手段维护国家安全;建立一支现代化的强大海军,打赢信息化战争;构建海洋科技创新体系,加快海洋科技发展,提高海洋科技对国民经济的贡献率,保障国家安全,实现建设海洋强国的奋斗目标。     

刍议审计计划的执行控制与考核评估

作为审计计划管理的重要环节,执行审计计划并对执行情况进行考核,对于提高审计质量具有关键性的作用。一方面,执行审计计划是提高审计质量的关键,审计机关必须实现对计划的执行全过程实施动态的控制;另一方面,考核审计计划是提高审计质量的保证,内容主要包括:确立审计计划执行考核的标准体系,建立健全审计计划考核的评比与激励机制。