制度

河南省洛阳市纪委、监察局出台《市纪委监察局机关纪检监察室案件查办考核奖励办法（试行）》《县（市）区纪检监察机关案件查办考核奖励办法》（修订）、《市纪检监察系统优质案件、优秀案件主办人评比暂行办法》三项制度。     

推进制度创新提升工作水平

2003年以来，黑龙江省纪检监察机关针对信访举报工作中出现的新情况、新问题，从建立健全制度、落实制度人手，努力提高信访举报工作水平，使全省纪检监察信访举报工作出现了可喜的变化。     

浅议更加注重制度建设

更加注重制度建设，是胡锦涛总书记在十七大报告中提出的要求，也是贯彻新时期党的反腐倡廉战略方针、推进新形势下反腐倡廉建设的根本需要。各级纪检监察机关必须充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强抓好制度建设的责任感和紧迫感，进一步加大对制度建设的推进力度，真正落实好“更加注重制度建设”的要求。     

论我国行政问责法律制度的有效构建

本文分析我国行政问责现状，认为我国行政问责制度存在立法缺位、问责的前提条件不明确、问责随隶l}生较大、适用范围偏狭窄、责任形式不够具体明确等缺陷。立足我国实际，借鉴国外先进经验，提出完善我国行政问责法律制度的基本思路，将对我国行政问责制度的构建具有指导与实践意义。     

制度

云南省国资系统纪检监察工作为企业转方式调结构做好保障 近期，该省国资委党委制定下发《关于做好转方式调结构中纪检监察工作的意见》（以下简称《意见》），对省属企业转方式调结构形势下做好纪检监察工作提出明确要求。《意见》分为目标要求、监督检查、制度建设、查案问责、组织保障等五方面内容，努力营造良好发展环境，     

建立健全基层办案协作区制度初探

随着反腐败斗争的不断深入，各级纪检监察机关把查办损害群众利益和发生在人民群众身边的腐败案件纳入重要议事日程，乡镇纪委和县（区、市）直部门纪检监察组织责无旁贷地成为这一重要工作的主要承担者。而现有工作机制却难以适应这种需要，基层办案力量薄弱、业务不熟练、人情干扰大、监督不到位、效率低下等问题的长期存在，导致基层纪委办案经常是久拖不结，质量不高，很难真正做到案结事了，息诉罢访。由于群众反映的问题不能及时有效地办理，     

论增强制度防腐的科学性有效性

党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第四次全会对推进反腐倡廉制度建设和制度创新，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平提出了颟要求。纪检监察机关要认真贯彻落实中央和中央纪委的新精神，积极推进反腐倡廉制度建设，努力增强制度防腐的科学性、有效性。     

必须把权力关进制度的笼子里

前不久召开的党的十八届三中全会，在全面深化改革的新形势下，对深入推进党风廉致建设和反腐败工作作出重要部署，特别是对强化权力运行制约和监督提出了新的要求。为了使各级纪检监察机关和广大纪检监察干部更好地学习贯彻全会精神，把握新思路，做好各项工作，本刊约请党的十八届三中全会文件起草组成员、中央纪委研究室主任李雪勤同志撰写了学习体会文章，集中在本期划发，供大家学习参考。     

重点抓好反腐倡廉制度建设——学习第十七届中央纪委第五次全会精神体会（一）

2010年1月11日至13日召开的第十七届中央纪委第五次全会，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，提出了明确要求。为了使各级纪检监察机关和广大纪检监察干部更好地学习贯彻中央纪委第五次全会的精神，做好各项工作，本刊约请中央纪委、监察部参与五次全会有关文件起草的同志撰写了一级解读文章陆续刊发，供大家学习参考。     

论我国行政问责制的理念更新与制度完善

我国行政问责制存在的问题主要表现为问责主体单一、问责方式缺乏科学性、问责程序缺乏规范性以及问责官员复出机制不健全等问题。要全面有效地解决这些问题，在问责主体上需要规范同体问责，强化异体问责；在问责方式上要注重问责的实际效果，科学确定问责事由；在问责程序上需要进一步规范问责过程，保障程序公正；在问责官员复出机制方面应实行严格的实体标准和程序标准，防止“带病复出”。     

从制度上保证人民陪审员真正享有刑事裁判权——论人民陪审员制度的完善

为保障人民陪审员真正享有刑事裁判权,就要发挥人民陪审员在价值判断方面的优势,人民陪审员参与审理的案件范围应当限定为需要价值判断的案件,即对定罪量刑存在争议或者可能判处被告人无期徒刑、死刑的案件;人民陪审员的任职资格应当降低,岗前培训应当取消,名额应当增加,工作量应当减少;审判组织应当扩大,审前准备程序应当完善,审判委员会的裁判权应当取消,评议程序应当充实。     

官员问责亟需制度安排

最近一段时间，中国政坛刮起了“问责风暴”。官员问责的理论研究和实践探索在我国才刚刚起步，尚未形成系统化的规范和机制，因而还不能称作“官员问责制”。目前我国官员问责实践中存在法规体系不健全、问责主体和对象及范围不明确、问责程序不规范、缺乏监督机制等问题，官员问责亟需制度安排：官员问责的制度安排包括基本制度规范的设计、组织实施体制与机制的配套和观念意识的培育等内容。     

用制度保障廉洁救灾

“5.12”汶川特大地震发生后，在中央纪委、监察部和四川省委、省政府的领导下，四川省各级纪检监察机关围绕救灾和重建工作，发挥职能作用，加强应急状态下的反腐倡廉法规制度建设，确保抗震救灾和恢复重建工作廉洁高效、规范有序地进行。     

"劝辞"或"罢免"人大代表应完善相关省级法规制度

笔者认为，中共沈阳市委专门出台相关规定对不发言、不提建议、不参加代表活动的“三不”代表设立劝其辞职或罢免代表职务的问责机制，虽然有利于激活代表的权力意识和责任意识、有利于激发代表履职热情和积极性、有利于解决代表履职不作为的问题，但其在彰显出不可小觑的制度力量的同时，亦显出些许法外“劝辞”之无奈!     

检察官制度刍议

通过比较各国检察官的资质要求 ,认为我国检察官的任职条件包括法律专业知识、司法工作经验和品德要求等具体要件。而检察官的选任制度则应采用选举和任命相结合的方式。为有效管理检察官队伍 ,还应当建立检察官的等级、晋升、考核制度、检察官职务保障制度、培训制度以及检察官的组织和办案制度。     

如何发挥“案件协审”制度的作用

2002年以来，甘肃省庆阳市在基层案件审理工作实践中，以确保案件质量为前提，从强化办案监督和服务人手，创新案件审理工作模式，逐步摸索总结出一套提高基层纪检监察机关自办案件质量的“协审”制度。     

陕西：以制度创新为抓手推进反腐倡廉建设

本刊讯日前，陕西省召开全省反腐倡廉建设创新经验交流会，在全面总结全省反腐倡廉制度创新的成果和经验的基础上，安排部署深入推进反腐倡廉建设创新工作任务，确保反腐倡廉创新工作取得实效。针对去年在全省推广村民监督委员会等“五项制度”中存在的问题和薄弱环节，该省要求全省各级纪检监察机关及时把工作重心转移到规范运作、     

对我国问责制度若干问题的探究

如何建立和完善符合中国国情的问责制度,有诸多的问题需要进一步深入探究。在问责形式方面,应该包括政治问责和行政问责,即异体问责和同体问责两方面的内容。在问责主体方面,重点应确立人民代表大会和广大社会公众的问责主体地位,并以社会公众的知情权加以保障。在问责客体方面,要明确各级党政机关及其工作部门或工作机构领导班子的组成人员为问责的主要客体,并明确问责客体的问责形式和职责划分。在问责范围方面,应明确问责的主要指向应该是政治责任和道义责任,并增加问责范围的透明度。在问责方式方面,应重视公开道歉与引咎辞职的作用,同时避免以政治和道义责任来掩盖和推脱纪律和法律责任现象的发生。     

法国法院的组织体系与法官制度

一、法国法院的组织体系。法国是单一制国家，法院由全国统一设置。与德国一样，法国也是按司法区设置法院。法国95个省，设有450个违警罪法庭，180个轻罪法庭和民事大审法庭，95个重罪法庭，33个上诉法院。法院的设置与行政区域没有什么关系，主要基于历史习惯，并根据社会发展进行调整，原则是方便诉讼。     

制度

黑龙江省宁安市实行问责问廉问效工作制 近年来，该市以实施问责问廉问效“三问”工作机制为抓手，提高机关办事效率，促进各项制度落实。按照《关于对党政群机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》，该市开展“问责问廉问效”工作，对审批不及时，办事效率不高，政策落实不力等执行制度不到位的单位和人员进行督办和问责。截至目前，共发出问责通知书38份，对31个单位进行通报批评，