英国经济体制市场化改革效果比较分析

英国20世纪80-90年代的经济体制改革引起了世界各国的关注。本文对英国经济改革的效果进行了比较研究。英国经济改革减少了政府管制,增加了产品市场和劳动力市场的自由度,提高了资本形成的效率,增强了经济竞争力;福利改革以“工作”为政策导向,激发了劳动力供给和需求双方的积极性,人均劳动力投入提高是英国经济产出增长,缩小与主要竞争对手差距的实质原因。如何引领英国经济尽快走出低速增长区,进一步提高经济增长率,将是新一届工党政府制定经济政策重点关注的目标。     

论英国的结构改革与经济增长——对撒切尔结构改革及其影响的再解读

在全球经济下滑、欧元区经济未能持续复苏的背景下,英国经济呈现出持续向好的趋势。从本质看,英国经济的强劲复苏是其长期推行结构改革的结果。英国早在撒切尔政府时期就开始了以市场化为核心的结构改革.不仅使其摆脱了长期滞胀的局面,还为后来的经济增长奠定了良好的基础。无论是保守党继任者还是工党继任者都延续和巩固了撒切尔市场化改革的基本方向和基本原则。长期的结构改革使英国的劳动力市场更加灵活、产品市场更具竞争性、税收制度更有激励性。本文运用OECD的结构改革指标对英国当前的经济增长环境进行评估与比较,以验证其结构改革的长期经济效应。从对英国结构改革历程的梳理和长期经济效应的评估中可以发现,推进以提升增长能力和经济效率为目标的结构改革才是欧洲国家实现真正复苏和持续增长的根本之策。     

欧洲福利国家的未来在哪里？

欧洲的市场经济、社会保障制度以及劳资关系是在经济国际化、技术进步以及社会人口变化的压力下出现的。由于拥有完善的社会保护、先进的就业保障以及合作型的劳资关系,因此,欧洲社会模式可以以一种更为社会所接受的方式来适应经济变化。尽管存在共同的欧洲社会模式,但在欧洲福利国家间却存在着重大的差异。然而,由于全球化以及民族国家的内部问题,例如人口和社会变化,这些社会模式都面临着挑战。民族国家层面正在进行的改革以及由欧盟开放式协调法所引发的改革将改变这些国家的社会模式。改革的趋势包括：通过削减福利控制社会开支;社会责任从主要由公共机构承担更多地向私人自愿保险转变;通过扩大非典型性工作增加劳动力市场的灵活性;一些国家的政府与工会进行谈判并着手改革,而另一些国家的政府改变了社会伙伴在福利管理中的参与方式。欧洲面临的挑战是既要保持其社会模式的比较优势,同时又要使之现代化并适应新的经济和社会挑战。     

欧洲国家公共养老金改革的路径选择:结构还是参数?

近几十年来,欧洲福利国家的兴衰已经成为学界和政界的一个热门话题。作为资本主义制度的典型模式,福利国家及其提供的社会服务,特别是养老服务,出现了巨大的财政风险。20世纪80年代以来,福利国家改革在欧洲各国经历了不同的遭遇。欧洲福利国家模式是否已经走入绝境,是否还有其他方式可以对其进行有效改革。近些年来在欧盟内部出现的被称为"参数改革"的实践受到广泛的关注。本文就这种参数改革及其与"结构改革"的关系以及对福利国家前途的影响进行了初步探讨。     

编后絮语

福利国家改革一直是欧洲研究的热点问题。随着我国建立健全现代社会保障制度进程的不断推进,从多种角度深入探讨欧洲国家在这方面的经验与教训就显得越来越重要了。在这期刊物中,我们选登了三篇有关的文章。刘骥的论文“阶级分化与代际分裂:欧洲福利国家的养老金政治”从政治学的视角分析了“家庭养老强度”在欧洲国家养老金改革中的作用,杨伟国等三位作者的论文对近年来德国的劳动力市场改革进行了比较全面的阐述与评估,鲁茉莉的文章则对德国福利社团在欧洲化过程中的变化进行了分析。和欧洲研究的其他领域一样,福利国家改革是一个可以调动…     

数字化时代的社会冲突——法国“黄背心运动”背后的税收与福利对决

本文聚焦当前法国的焦点事件——"黄背心运动",分析了该项社会运动的走向和成因。社会抗议和工会运动曾是"黄金时代"推动法国福利国家建设的重要力量,然而自1970年代以来,随着经济增长放缓、财政紧缩和社会结构变化,福利资源不断收紧,社会分配冲突日益加剧,法式福利国家陷入福利的"永续失衡",面临重新校准、成本控制和再商品化的改革挑战。与此同时,在欧美反建制主义社会环境中,精英与大众在社会语言及社会结构意义上日益激烈的"福利对决"导致两大群体在增税和减税的"福利战场"反复博弈,民粹主义开始影响社会运动的走向。这一切构成"黄背心运动"重要的社会历史逻辑规律。在各种社会离心力量下,法式福利国家的改革举步维艰,呈现"无向游弋"的特征,重要的社会改革及福利制度改革将有可能在社会冲突的固化结构下再次搁浅。     

德国劳动力市场的改革:社会政策的V型转弯和政治光谱的中性化

本文阐述了德国施罗德政府执政期间劳动力市场改革的背景、成因和制度起源,同时分析了劳动力市场政策和社会政策之间的关系。依据欧洲大陆国家传统的社会政策理论,文章集中分析了2005年"哈茨Ⅳ"改革的政治决策过程,探讨了该项改革对经典社会政策理论带来的挑战及由此衍生的理论启示,同时指出传统的理论已经无法解释当前社会政策的新发展。德国的劳动力市场政策和社会政策改革表明,传统的中左政党开始向现实主义和市场主义改革的方向靠拢,决定社会政策变革的因素越来越不取决于政党的传统理念与价值观念,而是取决于执政集团对国家长远利益的考量。     

欧洲的国家转型及其政治图景——从欧洲民粹主义谈起

本文旨在从欧洲国家转型的角度分析当前欧洲民粹主义不断高涨的原因。纵观欧洲民粹主义的发展历史可以看出,其发展壮大的过程与欧洲福利国家制度的改革高度同步。1980年代欧洲各国推行的福利国家改革,在欧洲开启了新一轮的国家转型。在此过程中,"社会团结"观念下的"共识政治"和保障劳动者权益的社会机制受到侵蚀,在欧洲福利国家框架下实现的国家、市场和社会三者平衡向市场倾斜,国家为社会提供保护的能力被不断削弱,劳动者的社会权益被不断缩减,这是各类民粹主义政治力量日渐高涨的根本原因。这也印证了卡尔·波拉尼在其名著《大转型》中阐释的资本主义体系不可避免的"双向运动"。     

福利困境、“去民主化”和欧洲一体化:欧洲政治转型的路径

由于全球化的不断发展,欧洲福利国家面临着巨大的改革压力。但是,在代议民主制下福利的需求是刚性的,必要的福利国家改革难以推进。因此,欧洲人转而推动欧洲共同市场建设,将与市场活动相关的经济政策制定权能转移到不受民主程序控制的欧共体/欧盟层面,削弱了民众通过选举影响国家干预的能力。从某种意义上说,欧洲共同市场建设也是"市场逃离民主"的过程,是变相的"去民主化"的过程。欧洲一体化在欧洲的政治转型过程中扮演了至关重要的角色,它在维持代议民主制的条件下为欧洲国家摆脱"福利困境"提供了一条出路。由于进行福利国家改革的压力持续不减,这种"去民主化"的进程在可见的未来仍将持续。     

欧洲劳动力市场“灵活保障”模式再探究——以荷兰、法国和德国为例

本文聚焦当代欧洲劳动力市场的"灵活保障"模式,首先概述劳动力市场"灵活保障"模式的理论,然后梳理和比较荷兰、德国、法国三国近几十年来劳动力市场"灵活保障"改革的政策实践,进而分析"灵活保障"模式在不同国家的适用性及其差异原因。本文研究发现,欧洲"灵活保障"模式在各国劳动力市场的应用并不总能取得同等效用,相同政策模式在不同社会协商类型和政治文化背景的国家中呈现截然不同的改革效果。欧洲一体化在社会层面的发展前景并不乐观。     

瑞典公共养老金模式的嬗变:结构改革与参数因素

20世纪70年代以来,欧洲福利国家纷纷对年金体系进行了程度不等的改革。不同于大多数国家的参数改革,瑞典的公共年金体系在20世纪90年代经历了重大的结构性变革。本文着重介绍瑞典公共年金制度的结构性变化,同时考察其中的参数因素,主要内容分为三个方面:第一,分析造成这场结构性改革的经济环境、人口因素和政治格局变化;第二,对比公共年金制度改革前后的结构和参数变化;第三,讨论改革的结果和公众对改革的争议。     

德国劳动力市场改革路径解析:迈向新的灵活保障?

"灵活保障"被视为分析现代劳动力市场政策的一种新范式,也被用来指代在灵活性与保障性之间争取一个更好的平衡而采取的政策。本文从灵活保障的理论视角剖析了德国历任政府在提高灵活性与加强保障性方面进行劳动力市场改革的基本路径,并探讨了实施改革的契机、制度优势及政策窗口,进而总结了德国劳动力市场所面临的问题,最后对德国劳动力市场改革方向进行了展望。     

英国工党的社会政策解读——观念变化与政策变迁

英国的福利国家是多重政治力量和思想妥协的一个产物,汇聚了不同的观念和政策。同时它也是一个变化的体系。不同政治力量围绕平等、分配和国家的观念分歧及其变化决定了实际政策选择范围和结果。作为该体系的主要缔造者,英国工党有关福利国家的观念直接影响了英国社会政策的演变。这种变化、多元的视角是我们理解英国工党社会政策的基本前提。     

德国福利国家的自我校正

经过二战后的黄金发展阶段,德国福利国家模式曾被普遍认为是成功的经济和就业政策的代名词。但20世纪90年代以来,由于经济增长疲软、失业率不断增加,德国模式受到质疑。在全球化和欧洲一体化的外部压力以及国内经济和社会结构转型的内部压力下,具有传统社会保护色彩的德国福利国家模式正在通过进行现代化改革,从困境中寻求新出路。本文将剖析德国福利国家所面临的内外挑战,探讨德国福利国家进行自我校正的内容和方法以及校正过程中利益相关者之间的利益冲突,在此基础上对德国福利国家自我校正的发展方向做出判断。     

德国“哈茨改革”及其绩效评估

文章分析了德国劳动力市场改革的背景,介绍了"哈茨改革"的主要内容,并从是否兼顾了社会保险水平和市场效率的角度对改革的绩效进行了评估,提出并讨论了引入"负所得税"的办法来对德国劳动力市场进行进一步改革的可行性。文章认为,劳动力市场改革的成功,需要兼顾失业保险和就业激励并获取政治支持,而哈茨改革仅仅是向这个方向迈进的一小步而已。     

英国工党新旧修正主义述评

二战后以来 ,英国工党对其传统理论进行过两次大的修正 ,即所谓新旧修正主义 ,从而使工党右倾化 ,且其程度不断加深。新一轮修正主义不仅使工党放弃制度替代目标 ,在经济战略上也日益与新自由主义趋同。修正主义是工党实用主义的产物 ,工党希望通过对自身理论、纲领和政策的不断修正 ,以适应不断发展变化的现实需要 ,实现自身的政治目标。修正主义虽然使工党取得了一定成功 ,但它对左翼政治的稀释和淡化却会对工党的长期发展带来不利影响。     

欧盟社会保障政策的社会投资转向:理念发展与政策评估

通过对欧洲社会保障模式和新自由主义经济思潮主导下的社会保障制度改革的双重反思,以安东尼·吉登斯、戈斯塔·埃斯平-安德森为代表的欧洲学者提出并逐步完善了"社会投资"思想,为重建欧洲福利国家提供了新的思路。20世纪90年代末,欧盟接受了"第三条道路",以就业参与、人力资源培育和家庭服务以及儿童保育为三个核心要素的社会投资政策逐渐体现在其社会政策和就业政策改革中。2008年金融危机之后的财政紧缩威胁到了社会投资战略的执行,但是危机也为欧盟进一步推进成员国社会保障制度的改革提供了机会。     

法国社会保障制度变迁中的国家作用及其启示

在关于20世纪80年代福利危机的研究中,福利国家退却通常被等同于减少国家对社会服务领域的干预。但法国社会保障制度的历史演变表明,福利的扩张和削减与国家作用大小并不是同步的。二战前法国的福利制度随着国家作用的上升从分散走向统一,二战后确立的福利制度体现了国家与社会力量的一种平衡,20世纪70年代以来的福利调整则伴随着国家权力在福利体系中的上升。从法国社会保障制度变迁的分析中可以发现,福利制度理念、福利体系结构以及福利提供方式是帮助我们理解国家在社会保障体系中的作用的三个重要方面。     

解析当代英国执政党竞选中的福利主张——政党竞争与福利政策

政党竞选对国家政策的影响力是分析评价西方国家政治制度和政党作用的一个指标。本文选取英国执政党竞选时的福利主张作为分析对象,通过内容分类、对比分析执政党主张的差异和政治倾向性的变化,描述英国历次政党竞选中福利主张的发展变化。研究结果显示,英国两个执政党在竞选时提出的福利主张涉及福利行政管理和服务的主张多于福利制度和待遇水平,政党之间具有一致性的主张多于对立或有差异性的主张,在政府主导和市场化倾向方面的程度有所不同,但保持了共同的政策发展趋势。政党竞选和政党轮替都未对现行政策产生颠覆性影响,而是形成了相互继承和局部改进的格局。     

美国非常规就业研究——兼论社会福利改革的影响

在过去几十年里,美国的非常规就业与全球非常规就业同步增长。逐本溯源,导致非常规就业增长的最根本原因是科技进步和经济全球化带来的就业方式的变化。与此同时,制度改革也发挥了重要影响。在美国的社会保障体系和社会福利制度改革过程中,整体的社会福利改革更加侧重于"削减"而不是"调整",改革没有使社会保障体系更加适应新的就业方式,进而更好地为劳动者提供保障以应对新的生产方式下的社会风险。因此,这些改革措施不仅使一些目标人群(如低收入的单身母亲)加入了非常规就业行列,而且人数不断增加的非常规就业的劳动者更多地暴露在市场风险之中,他们的社会权益缺乏保护、生活状况恶化的趋势也逐步呈现。未来,如何能够在加强劳动力市场的灵活性、刺激就业的同时为非常规就业者提供更好的社会保障以抵御市场风险,将是美国社会政策改革面临的重要挑战。