乡镇撤并基本完成 实际效果还须检验

截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。     

谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱

截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。     

乡镇撤并的后续改革

截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。     

基层行政区划体制改革的试验田——民政部区划地名司司长戴均良就乡镇撤并问题答记者问

截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。     

工作动态

根据江苏省政府“撤并小乡镇，加快城市化”的统一部署。今年南京市将重点推进农村乡镇行政区划调整。通过这次大规模撤乡并村，逐步使全市每个乡镇人口达到４万至５万人，每个行政村在２５００人至 ３０００人。据此测算。全市乡镇和行政村总数将减少一半。撤并后，财政包袱将大大减轻，每年将节省开支约２０００万元。南京市民政局已准备拿出三个方案供各区县选择．如对２万人以下的乡镇撤并后，再撤并２万至３万人乡镇中的一部分，从整体上改变南京乡镇区划格局．为南京市今后农村和社会事业的可持续发展提供广阔空间。 （李祝华王军）汉…     

宁夏乡镇行政区划调整的做法与启示

为了认真贯彻落实党的十六大提出的“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程”的重要精神.宁夏回族自治区党委,政府决定全面开展乡镇行政区划调整。今年二月到八月,宁夏撤并乡镇67个,平均撤并比例为41.61％.最高的撤并比例为47.06％.最低的撤并比例为33.33％,是近年全国撤并乡镇力度最大,撤并比例最高的省区.为中西部地区特别是西部地区精减乡镇机构带了个好头,积累了经验。     

关于撤并乡镇中涉及人大工作几个问题的调查与思考

随着政治体制改革的不断深入,乡镇撤并已正在紧锣密鼓地进行。乡镇撤并到底给基层人大工作带来些什么新的问题?怎样才能做好乡镇撤并后的人大工作?就此,我们进行了调查。 1、关于乡镇人大代表资格问题。乡镇撤并后,现有的乡镇人大代表资格是终止了?还是继续有效?座谈中,有3种看法,一种意见认为:乡镇换届刚一年多时间,代表3年任期还没到,代表资格应继续有效,将原有乡镇人大代表,采取相加的办法,作为新乡镇     

乡镇如何走向“小政府,大社会”

改变食之者众、生之者寡的农村现状。走向“小政府,大社会”,无疑是大势所趋。然而在乡镇撤并的实际操作中,人员安置及债务成为两大难题。 面对进展缓慢的乡镇撤并工作,广东省再次吹响强力推进乡镇撤并的号角。广东省委书记张德江批示:多镇撤并工作要继续加大力度,争取今年完成15％的目标任务     

对撇并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前，不少地方的乡镇进行了撤并，有的正在进行之中。乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举，现对涉及的有关问题谈点看法。     

河南省人民政府办公厅关于乡镇机构改革中确保完成统计工作任务的通知

各市、县人民政府:目前乡镇撤并、临时人员清退、人员分流和定编定岗工作正在有序进行,乡镇机构改革进展顺利。但部分县(市、区)在乡镇机构改革中也存在统计职能未予界定,统计责任未予落实等问题,不少被撤并的乡镇、统计人员调整的乡镇统计资料没有进行交接,存在着基础数据和资     

2005河南乡镇撤并:分流超编“乡官”17万

自20世纪90年代末起,我国部分省市和地区已开始了撤并乡镇的尝试,如安徽、湖北、山东、浙江等省份都走在全国的前列,与之相比,河南可谓后起之秀。河南在1998年与2001年分别进行了两次乡镇机构改革,但收效甚微,2005年下半年是河南进行大刀阔斧乡镇撤并的改革年。据报道:截至2005年12月21日,河南省已撤并乡镇236个,清退乡镇临时人员2万多人,分流乡镇机构超编人员17万人。这在河南可谓史无前例。河南的成败得失,值得我们总结与反思。     

求稳求实 必操胜卷——新化、涟源区乡机构改革一瞥

新化县、涟源市于去年11月底,同时开始以撤区并乡、简政放权为主要内容的乡镇机构改革工作,经过前段的努力,已取得了明显成效。两县市都已宣布了新的乡镇区划和新的乡镇领导班子。涟源市将原有7个区,49个乡镇,3个办事处撤并成19个乡镇和1个办事处。新化县将原有的14个区,84个乡镇撤并成26个乡镇。经过一段时间的运行,两县市新的乡镇区划已     

大事要览 2007.6

重要会议部分省份乡镇撤并工作调研座谈会4月16日～20日,民政部在山东省济南市召开部分省份乡镇撤并工作调研座谈会。罗平飞副部长出席会议并讲话,罗平飞副部长分析了当前此项工作中需要着重研究和解决的几个问题,阐述了关于加强和改进乡镇管理和服务的几点认识,     

海南省人民政府办公厅转发省民政厅关于巩固和深化乡镇撤并工作意见的通知

琼府办[2008]180号各市、县、自治县人民政府。省政府直属有关单位:省民政厅《关于进一步巩固和深化乡镇撤并工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。2002年,我省进行了以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整。几年来,新的乡镇行政体制运行正常,全省农村呈现出经济社会全面发展,社会稳定,人民安居乐业的局面。事实证明,我省乡镇行政区划调整是成功的,基本达到了预期目标。但由于多种原因,此次乡镇区划调整也还存在一些有待解决的问题,少数市县仍然保留临时过渡工作     

对撤并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前 ,不少地方的乡镇进行了撤并 ,有的正在进行之中。乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举 ,现对涉及的有关问题谈点看法。一、对成建制保留 ,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇 ,在人大任期届满前 ,这类乡镇人大可以不换届选举。根据选举法有关由于区划变动 ,代表名额可以变动的规定精神 ,代表名额变动经报批后 ,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表。二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇 ,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举。代表名额应按照选举法规定的基数为 40名 ,每 15 0 0人增加 1名的方法测算 ,得出新组建乡镇人大…     

百色市：围绕服务“三农”抓教育 突出“四个结合”

百色市在开展乡镇机关先进性学习教育活动中,紧紧围绕服务“三农”来抓教育,突出“四个结合”。即：加强基层组织建设。把先进性教育活动与撤乡并镇、村“两委”换届相结合从健全组织、提高素质人手,切实把乡镇党委和村“两委”建设摆在突出位置,贯穿于教育活动的始终。今年百色市共撤销50个乡镇,在乡镇撤并过程中,百色市充分利用会议、广播、电视、宣传栏、简报等形式,广泛宣传先进性教育和乡镇撤并工作的意义、     

对撒并乡镇人大换届选举有关问题的看法

目前,不少地方的乡镇进行了撤并,有的正在进行之中.乡镇撤并后必然带来新组建乡镇人大的换届选举,现对涉及的有关问题谈点看法. 一、对成建制保留,从其他乡镇划入一个或几个村的乡镇,在人大任期届满前,这类乡镇人大可以不换届选举.根据选举法有关由于区划变动,代表名额可以变动的规定精神,代表名额变动经报批后,新划入的村可以依法补选新的乡镇人大代表. 二、对由两个以上乡镇合并组建的乡镇,应当依法进行新组建乡镇人大的换届选举.代表名额应按照选举法规定的基数为40名,每1500人增加1名的方法测算,得出新组建乡镇人大的代表数重新选举.     

乡镇人大工作一定要加强

在目前乡镇撤并、机构精简的形势下,镇平县的乡镇人大工作却进一步得到了加强。那么,他们的思路和做法是怎样的呢?近日,记者走访了该县人大常委会主任齐振法。他认为——     

提高乡镇机构运行效率

乡镇是我国最基层的政权组织,是党在农村的战斗堡垒,直接影响着改革开放和现代化建设的成效。随着农村税费改革和乡镇撤并、机构改革的深入,乡镇一级政府正面临着许多不适应新形势下农村经济社会发展需要的突出矛盾和问题。     

李群的改革

山东省临沂市委书记李群在任市长时,曾领导了一场轰轰烈烈的改革,把临沂市250个乡镇变成了180个,一下子撤并了70个乡镇。他对记者说,我国是20个农民养一个公务员,山东省是30个农民养一个公务员,而临沂现在是50个农民养一个公务员。从这个意义上说,撤并乡镇的改革也是给农民减负。他还说,现在临沂市平均每个乡镇人口都在3万以上,这还不是一个理想的数字,我觉得乡镇一级人口平均在5万以上,才是一个比较好的规模。所以,他新的计划是在现有基础上,再减掉50—70个乡镇,而且取消其行政职能,以办事机构或社区管理的性质存在。这个思路显然已不是量…