走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

上海市人民政府办公厅贯彻《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》的实施意见

(二00七年五月十一日)沪府办发(2007)17号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:市委、市政府高度重视本市政府网站建设,将其作为转变政府职能,建设“服务政府、责任政府、法治政府”的重要抓手。近年来,在各区县、各部门的共同努力下,以“中国上海”政府门户网站(以下简称“门户网站”)为标志的本市政府网站群,坚持以公共服务为核心,及时发布权威信息。深入拓展网上办事和为民服务,稳步推进政府与公众互动交流,在促进政府自身建设中发挥了积极作用,产生了良好的社会效应。     

乡村治理中的情境博弈、策略选择与利益协调——基于鄂西L县政府贫困治理的案例分析

在乡村治理中,话语情境的政策逆变、关系情境的利益寻租和常人情境的权宜取向往往导致地方政府的行动困境。困境的化解有赖于地方政府的策略选择,包括向上回应与制度创新的政策变通策略、资源配优与治权引导的利益共谋策略和柔性运作与程序规范的行为约束策略等。这一治理方式揭示了乡村社会中地方政府与各利益主体间的复杂关系,地方政府需要以“合法化”的话语规则、“合理化”的道义关系和“合情化”的常人理性来协调各主体间的利益冲突,以此实现乡村治理中的“治理有效”和“善治”目的。     

地方政府有权向百姓借钱吗

地方政府擅自出台“红头文件”，向干部职工强行借款，早已被专家学者认定为违法行为。对此，笔者不想多费口舌，惟一想问一问，政府“法制办”缘何成摆设？我国各级政府都设有一个“法制办”，审核、修改本级政府及各部门起草的行政措施和规范性文件草案，是其的一个重要职责，而违法“红头文件”为何还屡屡顺利出台呢？     

用“三步”尽现局域广域 过“五年”无不上联下通——江苏省电子政务“十五”规划纲要节选

全省政务信息化建设的工作重点:1.加快政府机关信息网络基础设施建设,努力实现政府机关信息网络互联互通。政府机关信息网络基础建设主要包括纵向主干网和横向互联网。纵向主干网实现省级各政府机关分别到各市级政府机关纵向业务系统的数据传输和信息交换,横向互联网是实现省、市级政府机关横向数据传输和信息交换;纵向主干网和横向互联网相辅相成,最终实现全省政府机关各级、各部门“内网”之间互联和信息交流。     

山东省人民政府办公厅关于城市“一卡通”试点工作实施意见

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:按照《山东省国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》(鲁政发〔2006〕45号)要求,经省政府同意,现就推进城市“一卡通”试点工作提出以下意见:一、充分认识推进城市“一卡通”工作的重要性和必要性城市“一卡通”是国民经济和社会信息化重要组成部分,也是强化政府公共管理、提高服务水平的有效手段。城市“一卡通”实现了政府对公众服务的高效便捷,实现了社会公共服务流程的重组与优化,实现了跨部门、跨地区的资源整合与信息共享,有利于提高我省社会管理…     

云南省人民政府关于印发《云南省2000年开展企业“苦练内功年”和政府“服务企业年”活动实施方案》的通知

各州、市、县人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 现将《云南省2000年开展企业“苦练内功年”和政府“服务企业年”活动实施方案》印发给你们,请结合本地、本部门和本企业实际,认真贯彻实施。     

青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知

青政办〔2007〕126号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省财政厅关于《深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。二○○七年八月六日关于深化收支两条线改革进一步加强和规范政府非税收入管理的意见省财政厅(二○○七年八月)政府非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分。深化“收支两条线”改革,进一步加强和规范政府非税收入管理,是努力实践“三个代表”重要思想,增强政府宏观调控能力,规范政府收入分配秩序,从源头上预防和治理腐败,推动党风…     

改革开放以来长三角区域政府职能评析基于长三角区域内地方政府推动经济发展实践的视角

从改革以来长三角区域内地方政府推动经济发展的实践出发,深入评析了长三角区域内“苏南模式”、“温州模式”的形成与演变以及上海经济发展进程中的政府作用特色和存在的问题,试图为促进长三角区域内各地方政府更好地实现与市场的良性互动并推动区域内经济社会的科学发展提供有益的理论和政策启示.     

国外典型电子政务顶层设计的比较研究

一、引言为了改进政府工作效率,消除“信息孤岛”现象,各国政府效仿企业信息集成的观念,开始对政府中的信息资源和系统功能进行有效的集成和整合。美国政府自上世纪90年代中就开始讨论整个联邦政府的信息系统架构,以确保政府各部门之间能按照统一的标准和规范实施信息系统,整理信息资源。欧洲联盟(简称“欧盟”)内,不仅各国政府内部开始构建统一的政府信息平台,而且在欧盟各国政府之间也在构建数据交流平台,以保证欧盟内部的信息畅通。我国政府信息化全面深入相对进行得较晚。但专家学者也注意到政府信息孤岛现象,并积极呼吁:在各政府部门信…     

政府上网:作用、约束及条件

１９９９年中国政府全面上网，它的作用在于优化了政府服务，扩大了公民参政通道，促进了政府运作的公开。但“政府上网”的真正运行受到观念、制度、人员的约束，作用的发挥依赖于一定条件的实现：行政观念转变、法制建设与制度创新、高素质的公共人力资源和政府机构再造。只有各方面配合进行，“政府上网”对能实现其应有之义。     

云南省人民政府关于印发省政府领导当年负责的重点工作、重点项目和省直各部门当年任务分解方案的通知

各州、市人民政府,各地区行政公署,省直各委、办、厅、局: 今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年,也是迎接新挑战、夺取新胜利的重要一年。刚刚结束的省九届人大四次会议审议批准的政府工作报告,在明确我省“十五”发展指导思想、奋斗目标、基本方针和主要任务的同时,对2001年的政府工作作了全面部署。各地、各部门要进一步解放思想、认清形势,把握重点、抓好热点,齐     

“社会管理”管什么？

今天，社会管理该做的仍是让“众神归位”：政府、市场、社会各归其位。因此，如果政府想在“社会管理”上有所作为，应该并且只能顺应社会生态的自然生长之力。     

理顺管理关系构建和谐社区—构建和谐社区中存在的问题及其对策

一、和谐社区建设工作中存在的问题（一）居委会成了“小政府”。随着企业剥离社会职能和政府职能的转变，在实际工作中。社区居委会扮演的不仅是“协助”政府管理的角色，更是具体的操办者和执行者。尽管政府各职能部门都强调“工作要向社区延伸”。但仅是简单地把工作推给了社区，相应的职能、权力却没有明确。     

《2021·回顾法治中国建设这一年》系列报道之六 2021年法治政府建设十大事例

全面依法治国,法治政府率先突破。党的十八大以来,习近平总书记对法治政府建设高度重视,作出了一系列重要论述。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是重点任务和主体工程”的重要指示精神,多措并举、持续发力,法治政府建设取得重大进展:政府遇到重大行政决策,一般通过公众参众、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等方式进行;街面上执法的民警配置了执法记录仪,“教科书式”的执法频频得到群众点赞;大量的政务服务搬上了网络,“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成了许多地方的常态,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”……     

城市政府应对WTO的必由之路：更新观念 转变职能 规范行政

2001年12月10日,中国正式成为 WTO 的成员。这为我国经济现代化、国际化竖起一座新的里程碑。“入世”首先是政府“入世”。所谓 WTO 规则,即世贸组织制定的国际贸易法律框架,主要是用来规范和约束各成员国政府行为的。所以,WTO 规则亦被称为“国际行政法典”。城市政府如何应对加入WTO 后的新情况、新挑战?从武汉的实际情况出发,唯有继续更     

培养造就一支高素质的精神文明建设工作队伍

遵照党的十四届六中全会精神,《武汉市社会主义精神文明建设“九五”规划》明确提出:“各级党委、政府和各部门、各单位要重视加强精神文明建设工作队伍的建设”。这是新形势下贯彻落实党的六中全会精神,加强武汉市精神文明建设的关键一环。毛泽东同志曾经说过:“正     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

“拦截”暴富模式的“绊脚石”

<正>正是各地方政府那种始终难抑的投资冲动．为严氏以及类似严氏者“创富”提供了先决条件。在2006年春节到来之际,建设部、国家发改委财政部和央行等四部委联合下发了《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》,这意味着“黑马富豪”严介和“垫资为政府建造暂时无力上马的基础设施项目以从中获利”这一暴富模式,将遭受“拦截”。(2月6日《上海证券报》)     

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系□瑞卿常常听县级人大常委会的同志讲：县上和省上不同，任何工作都要围绕党的中心工作进行；党委、人大、政府、“两院”几大班子同演“一台戏”，县人大常委会就不能自行其事，一门心...