公共治理的“自行车难题”——政府规制中的信息、风险与价格要素分析

盗窃自行车是各地一种非常普遍的现象,各地管理机构也采取了各种不同措施来整治这一不良现象,但是效果都不明显。这一管理困难可以被概括为公共治理中的“自行车难题”。自行车难题表现为自行车偷盗行为已经形成一个“自行车生态怪圈”,偷盗行为依赖这一怪圈得以保护、规避和延续,导致对这一问题治理的困难。如果对这一问题进行深入分析,可以发现,影响这一难题治理效果的要素主要表现在:信息、风险和价格。在一般的政府规制行为中,这三大要素也同样影响着公共治理的绩效。使信息对规制方有利、扩大反规制行为的风险和缩小反规制行为的市场交易空间是有效规制的三个条件。     

风险治理情境下基层政府的责任逻辑:基本范畴、现实样态与实践进路

人类社会面临的风险越来越具有复杂性和系统性，而规避和应对风险是现代国家治理的重要内容。基层政府在国家治理体系中具有承上启下的枢纽功能，在一国风险治理体系中基层政府担负何种责任、履责状态如何直接关系到风险治理的实际效果。基层政府风险治理的责任逻辑可以从责任归属、责任评价和责任追究等三个层面加以考察，由此引申出个体责任与集体责任、过程责任与结果责任、追溯性责任与前瞻性责任等三个基本逻辑关系范畴。在风险治理情境下，一些基层政府遵循一定的责任逻辑，在现实治理活动中呈现出主体转嫁型、形式泛化型和行动迟滞型等三种避责样态。在未来的风险行动中，基层政府责任逻辑的实践进路应是：通过集体认知的聚合，规避基层官员个体责任的陷阱；通过风险治理流程的再造，形塑基层政府的结果责任状态；通过行动韧性的培植，催生基层政府的前瞻性责任能力。     

重大群体性事件隐患专案管理——衢州实践及其制度分析

建立群体性事件预警机制是亟待研究的重要课题.浙江省衢州市积极探索建立了重大群体性事件隐患专案管理机制.该机制主要由排查机制、研判机制、重点工程建设项目社会稳定风险评估机制、化解机制和责任分工与追究机制组成.其特征在于:它是一种以预防而非治疗为主的治理,顾客导向型而非政府本位型的治理,民主协商式而非权威压制式的治理,确定型而非不确定型的治理,集约式而非粗放式的治理.     

风险社会中政府的安全责任及其制度保障

处在全球风险社会时代和社会转型期的中国,面临传统风险和现代风险的双重威胁,多种突发事件频繁发生,公共安全受到严峻挑战,这凸显了政府的安全责任。政府的安全责任主要体现在安全决策和执行到位,促进经济和社会的安全发展,对全社会进行安全监管以及积极搞好风险管理和危机管理等方面。实现政府的安全责任、有效保障公共安全必须有相应的制度保障。这包括打造安全政府和提升政府能力,从国家发展战略和政策层面上重视和解决安全问题,建立和完善有效的安全监管体制和公共危机管理体系,实行安全责任制和安全问责制,建立安全财政与安全基金制度,健全和完善安全管理法制等等。     

我国科技领域重大风险的表现、特点、原因及防范对策

科技领域风险是我国当前重点防范化解的重大风险之一。我国科技领域重大风险来自国际、国内和科技自身三个方面,具体而言主要有关键核心技术受制于人的风险、新兴技术广泛应用造成的不确定性风险、科技走向国际市场遭受政治打压的风险三大类,这三大类风险表现形式多样,具有必然性、政治性、复杂性、难控性、两面性的显著特点。科技领域重大风险的形成主要有外生性、内生性和自生性成因。防范化解科技领域重大风险必须针对风险生成原因,采取有力举措:一是坚持走自主创新道路,实施关键核心技术攻坚战,着力防范化解“卡脖子”风险;二是完善科技创新体系,推进科技体制改革,着力破除产生科技风险的体制机制因素;三是加强科技安全治理,提高科技风险治理水平,着力防范化解新科技应用带来的风险。     

防范网络谣言及其社会风险的法律思考

网络谣言借助网络平台得到了快速传播,对互联网信息安全与信息自由提出了新的挑战,也是各国预防社会风险的新问题.维护互联网信息自由,保障信息安全,需要对网络谣言依法阻止、制裁.正确区分信息自由与言论自由的法律界限,注意信息瑕疵、不良信息、危害信息与恶意造谣的法律标准,完善政府、社会与公众的信息发布、信患传播机制,健全网络信息安全法律制度,是预防、治理网络谣言及其社会风险的法律保障.     

风险治理的责任政治逻辑

现代社会的风险呈现出复杂性、非线性以及复合性等特征,有效规避与应对风险是提升人类福祉、推动可持续发展的基本支撑。科学有效的风险治理蕴藏着深刻的责任政治逻辑,责任体系的建构赋予风险治理的效能,即明确风险与人类行为之间的因果关系,以负责任的行动消弭风险滋生的土壤;在理解风险的多样性中寻求基本共识,将不同类型的"个体性责任"集结为治理风险的"整体性责任";将责任与风险链条中的各项环节相融合,实现风险治理的"全过程负责"。     

当前我国环境危机及治理思路

当前我国的环境危机致害程度较大,直接危害着人民的生命财产安全,由其所引发的群体性冲突事件严重破坏了社会的和谐与稳定。各级政府在处理相关环境问题时,通常会面临以下问题:重视经济责任而轻视环境责任,治理环境危机的相关知识和信息比较缺乏,环境保护协调机制欠缺。解决的对策是:增强环境责任在政府考核体系中的重要性,建立有效的信息获取机制和公示机制,建立科学的环境保护协调机制。     

当前我国的舆论风险及其化解

当前,舆论风险已经成为我国社会风险的一个突出方面,主要表现在舆论失真、影响社会调节机制、引发社会思潮失控、影响党和政府的权威性以及可能引发社会失序等多个方面。我国舆论风险产生的根源主要有:转轨转型的特定时空背景因素,不同群体影响舆论能力失衡,多元化舆论主体形成的异质化舆论追求的影响,社会治理结构转变过程中不适应、不协调导致公权力舆论治理能力不足。化解舆论风险应健全适应我国国情的舆论风险预警防控机制,通过舆论领域的制度机制建设形成规范化的风险防控管理体系,构建多中心合作共治机制,建立完善的社会心理干预、社会情绪宣泄释放机制。     

数字政府信息基础设施安全风险的特征研究

在数字政府建设中，信息基础设施的作用日益重要，一旦出现重大安全问题，就会引发一连串的非传统安全问题，严重威胁国家安全和公共利益。从不同维度看，数字政府信息基础设施安全风险包括自然风险和非自然风险、蓄意行为风险和非蓄意行为风险、有形风险和无形风险，其特征表现为安全风险的总体特征和人为安全风险的主要特征。安全风险特征研究的应用价值在于：拓展信息基础设施安全风险识别思路，强化整体性认知；丰富信息基础设施安全风险预案体系，提高防范能力；完善信息基础设施安全风险管控链路，提升治理效能。     

浅谈高铁安保工作中保安力量的管理和使用

高速铁路的护路保安队伍是高铁安全保障体系中的一支重要力量。为更好地发挥这支队伍的作用,铁路公安机关应十分注重保安员综合素质的提高,切实加强信息保障和后勤保障,着力完善人员招录机制、奖惩激励机制和日常管理机制。     

我国政府垂直管理的现状、困境与思考

垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能,从而在我国国家治理过程中发挥了积极的无可替代的作用。然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,垂直管理混乱。因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制,合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系。     

Crisis Management in Hindsight: Cognition, Communication, Coordination, and Control

This article argues that cognition is central to performance in emergency management. Cognition is defined as the capacity to recognize the degree of emerging risk to which a community is exposed and to act on that information. Using the case of Hurricane Katrina to illustrate the collapse of the standard model of emergency management without a clear focus on the role of cognition, the author reframes the concept of intergovernmental crisis management as a complex, adaptive system. That is, the system needs to adjust and adapt its performance to fit the demands of an ever-changing physical, engineered, and social environment. The terms of cognition, communication, coordination, and control are redefined in ways that fit the reality of practice in extreme events. A reframed intergovernmental crisis management system may be conceived as a dynamic interorganizational system that is characterized by four primary decision points: (1) detection of risk, (2) recognition and interpretation of risk for the immediate context, (3) communication of risk to multiple organizations in a wider region, and (4) self-organization and mobilization of a collective, community response system to reduce risk and respond to danger.     

大学生志愿服务西部计划的长效管理机制初探——以四川省“西部计划”为例

"西部计划"是国家引导高校毕业生服务西部地区经济社会发展、促进毕业生就业创业和培养青年人才的重要举措,自2003年至今8年的西部志愿者服务活动取得了巨大的成效,但也面临着宣传招募不完善、培训派遣不规范、激励保障缺乏等现实困境,以四川省"西部计划"的实施情况为例,调查分析其现有的体制、面临的问题及其原因,试从组织管理、人才培养、激励保障机制等方面探索"西部计划"长效管理机制。     

共享经济中供需双方的信用风险管理研究——以知识技能共享为例

共享经济正在成为“双创”的重要切入点。较之实物商品,知识技能更容易通过互联网平台分享,但也更容易因为供需双方的信息不对称而引发各种纠纷,进而导致共享平台难以为继。解决这些问题的根本在于强化市场经济有效运行的基础——信用风险管理体系,包括对供需双方身份、交易和评价内容的信息审核机制,充分反映双方交易历史、交易能力和信用现状的信用评价体系,动态保证金、第三方资金托管和商业保险相结合的信用保障机制,有第三方参与仲裁的在线争议处理机制,及平台、政府和行业协会协调运行的三方联合监管等五个方面。这些内容,也构成了共享平台风险管理和控制的重要内容。     

科研项目诚信保证金制度建设之构想

诚信保证金制度旨在通过科研主体的自我承诺和第三人监督,从制度、道德、文化多个层面来强化科研主体的责任感,净化科研群体的纯洁度,全面构建科研诚信体系,塑造公平、有序、良好的科研环境。作为承诺制度的重要组成部分,科研项目诚信保证金制度有明确的经济鼓励和惩罚作用,也对科研诚信信息体系提供了科研诚信行为的基本素材。诚信保证金可以设立两种管理模式,一是遵循我国目前科研经费管理模式不变,仍然由科研项目管理机构在科研项目的经费中专设一定比例的保证金,专项管理。二是在科研项目管理机构外设置科研诚信审查机构。     

Preferences,Knowledge, and Citizen Probability Assessments of the Terrorism Risk of Nuclear Power

How does the American public assess risk when it comes to national security issues? This paper addresses this question by analyzing variation in citizen probability assessments of the terrorism risk of nuclear power plants. Drawing on the literature on how motivated reasoning, selective information processing, and domain‐specific knowledge influence public opinion, we argue that heterogeneous issue preferences and knowledge of nuclear energy and homeland security have important explanatory power. Using original data from a unique 2009 national survey in the United States, we show that Americans are divided in their probability assessments of the terrorism risk of nuclear power plants. Consistent with our theoretical expectations, individuals who support using nuclear power to meet rising energy demands, who are generally less concerned with terrorism, or who are more knowledgeable about terrorism and nuclear security tend to provide lower assessments of the likelihood that nuclear power plants increase terrorist attacks, and vice versa. The findings have implications for the literature on public opinion, risk assessment, energy policy and planning, and homeland security.     

National cyber crisis management: Different European approaches

Cyber crises, as new forms of transboundary crises, pose serious risks to societies. This article investigates how different models of public–private partnerships shape cyber crisis management in four European countries: the Netherlands, Denmark, Estonia, and the Czech Republic. Using Provan and Kenis's modes of network governance, an initial taxonomy of cyber governance structures is provided. The Netherlands have created a participant‐governed network, characterized by trust and equality. The Czech and Estonian models resemble a network administrative organization, with an enforcement role for their national cyber security centers. Denmark has adopted a lead‐agency model. The article concludes that countries face two binary choices when organizing cyber defense and crisis management. First, national computer emergency response teams/computer security incident response teams can be embedded inside or outside the intelligence community. Second, cyber capacity can be centralized in one unit or spread across different sectors. These decisions fundamentally shape information‐sharing arrangements and potential roles during cyber crises.     

The Dynamics of an Interorganizational Emergency Management Network: Interdependent and Independent Risk Hypotheses

The purpose of this research is to uncover the dynamic structure of an interorganizational emergency management network after a disaster. This research tests two hypothesized network structures: interdependent risk and independent risk. While the former illustrates the importance of trust and information redundancy in coordinating and aligning emergency preparedness and response, the latter captures the tendency for local actors to seek dominant partners to bridge crucial information across the region. A stochastic actor‐based model with a forward selection strategy is used to analyze the structural effects of endogenous networks and the effects of exogenous community attributes on interorganizational ties. Based on the data sets collected before and after the 2012 typhoons in South Korea, the results support the interdependent risk hypothesis, suggesting that an interorganizational network structure tends to evolve into the notion of shared collaboration risk.     

列车“巡乘制”改革的实践与思考

实行列车“巡乘制”，既能确保列车治安平稳，又能有效缓解警力紧张的矛盾，是警务规范化管理的一次重大改革。要逐步对条件成熟的列车推行巡乘警务，加大站车视频监控等科技装备投入，不断完善以地保车机制，强化巡乘队伍自身建设，切实提升警务改革成效。