改革社会组织管理制度 激发和释放社会发展活力

<正>社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,是社会治理的重要主体和依托。党的十八大以来,中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署,明确提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。我们要按照中央部署、加快改革社会组织管理制度,充分激发和释放社会活力。一、深刻认识改革社会组织管理制度的重大意义社会组织是市场经济的重要组成部     

高起点推进社会组织管理创新

<正>党的十八届三中全会提出了"激发社会组织活力"的改革举措,明确要求要加强社会组织管理,引导社会组织依法开展活动。改革全面推开后,如何建立有利于激发社会组织活力的管理制度和模式,对各级登记管理机关来说,都是一个全新的课题和挑战。管理理念、管理思路要尽快调整。30年的经济改革靠的就是放权,也就是向市场放权、向社会放权、向地方放权。简     

珠三角地区“完善社会管理制度创新社会管理方式”的若干建议

一、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》关于“完善社会管理制度，创新社会管理方式”的表述及民政部门社会管理主要制度 社会管理制度就是国家为维护社会秩序而以规范和协调社会组织、社会事务、社会生活的一系列制度。     

论优化城市基层社会组织的制度环境

制度环境形塑着城市基层社会组织的发展。从当前来看,对城市基层社会组织影响最大的制度环境主要包括:"重控制、轻培育"的社会组织管理制度;"重制度建构、轻社会基础"的社区自治制度;"欲迎还拒"与"不信任"的城市社区文化。这些环境的合法性激励与资源性激励均不足,制约了城市基层社会组织的发展。优化城市基层社会组织的制度环境,应端正官员态度,明确政府责任;改革社会组织管理制度,加强培育力度;完善社区自治制度,夯实社会基础;创新城市社区文化,塑造公民意识。     

社会组织行政化及其治理

社会转型期,社会组织是解决各种社会问题的自主力量.中国社会组织虽然发展态势良好,但其产生方式、监督管理、资金筹集、人事编制和内部治理等方面存在明显的行政化特征.社会组织行政化不仅不利于政府职能转变与公民社会的构建,也不利于社会组织自身功能的发挥与发展壮大.为此,必须通过采取改革双重管理体制、拓宽资金来源渠道、完善内部治...     

参与式预算与社会管理创新

在推动公共预算改革中,如何发挥社会组织和公众的力量,增强对公共预算的审查和监督,直接关系到社会公平的实现。浙江省温岭市近年来探索开展的“参与式预算”,以预算为切人点,以民主恳谈为主要形式,通过有序、有效组织人大代表和社会公众参与预算编制讨论和执行监督,很好地破解了公众参与社会管理、公共预算改革这两个时代命题。     

农村社会组织建设对策研究

农村社会组织建设是中国现代国家建构的一部分,其功能与作用不容忽视。由于目前农村社会组织立法进程滞后、法规不健全,管理制度不完善、组织行为不规范,实力不强、社会地位不高,自律机制不健全、遵纪守法意识弱,所以亟须健全社会组织法律法规体系,建立农村社会组织扶持制度,完善农村社会组织内部管理制度,构筑农村社会组织运行机制,强化农村社会组织监管机制。     

再造温州模式：社会组织管理创新实践——八大社会组织创新工程助推“三生融合·幸福温州”

日前，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在温州市第十一次党代会上指出：以公共服务为取向推进政府转型，科学界定政府、市场和社会的边界，形成政府组织、市场经济组织、社会组织既责任明确又配合协调的现代社会治理结构。     

迈开坚实的步伐——浙江省现代社会组织体制建设侧记

近日,浙江省社会组织佳讯频传.全省现代社会组织体制建设工作会议在杭州召开;从9月18日开始,行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织在全省范围内统一实施直接登记;＂一市三区＂——温州市、宁波市海曙区、杭州市上城区、江干区的社会组织建设管理综合改革试点及正在形成的20个现代社会组织体制建设观察点改革势头强劲……种种讯号昭示：浙江正率先迈开构建现代社会组织体制的步伐,阔步前行!     

浙江 努力打造社会组织登记审批新机制

正浙江省认真贯彻落实中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,按照十九届四中全会精神,进一步夯实基础、突出重点、明确方向,完善直接登记与双重管理相结合的社会组织登记管理体制和党建工作体制,按照省委、省政府"最多跑一次"改革和政府数字化转型的要求,在民政部社会组织管理局的指导下,深入推进审批制度改革,努力打造"规范统一、信息互通、部门协同、优质高效"的社会组织登记审批新机制,推动社会组织工作不断向优化服务、提升质量、激发作用转型提升。     

燃烧“新新”之火——浙江加强“两新”组织党建工作

改革开放以来，浙江省率先实行市场取向改革，非公有制经济异军突起、迅猛发展，社会组织快速发育。2009年，浙江全省个体私营企业实现总产值占全省GDP总量的70％以上，新社会组织总数居全国第三位。     

社区事务

北京市房山区民政局加强社会组织服务管理。一是健全社会组织管理制度；二是建立社会组织退出机制；三是完善政府购买服务制度；四是开展社会组织评估和十大优秀社会组织评选。     

区域产业转移进程中社会组织的参与路径研究

区域产业转移是我国转型时期实现区域平衡发展的重要推手,它不仅仅是个经济问题,更是个社会问题,它涉及产业输出地和承接地两个区域的稳定发展.区域产业转移主体不再局限于政府和市场组织,社会组织正在成为有效参与产业转移的第三种力量.作为社会发展的新生力量,社会组织能有效弱化政府失灵和市场失灵,并通过自身“协调器”的特点实现各类主体在产业转移中的最大效用竞合.目前社会组织因为社会管理制度和自身发展机制的缺陷,并未实现效用的最大化.本文从创新社会组织的参与制度设计、专业化分工、自身组织建设等方面,对社会组织有效参与区域产业转移提供路径探索.     

政府“买服务”不是简单市场化

前不久，国务院常务会议决定，将推进政府向社会力量购买公共服务，把适合市场方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。应该说，这项决策行进在正确的改革道路上，有利于进一步厘清政府、市场、社会三者关系，释放出新的改革红利。     

“三社联动”加大社会管理综合改革力度

推进社会管理改革是近年来广州市委、市政府的主要工作，也是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要举措。广州市根据社会管理工作综合性强、关联性大和基础性强等特征，重点在社会工作、社会组织、社区建设三大领域创新发展，并通过“三社联动”方式，形成了相互配合、互为支持，共同推进和开展社会管理改革工作的良好局面。一是加大社会工作人才的培训力度，全方位、多渠道、分层次地宣传社会工作理念，传授社会工作知识，制定推进社会工作发展的综合配套文件，为社会工作的有效开展提供有力的智力支持和政策支持。营造良好的社会氛围。二是实行登记与备案双轨制，降低门槛，大力培育社区社会组织，促使社区社会组织成为开展社区活动与服务的主体。进一步转变政府职能。     

社会组织管理体制:地方政府的创新实践

本文从中央与地方这一空间维度审视地方政府创新实践及其对我国社会组织管理体制改革的推动作用。在当前中央社会组织管理体制改革的进展背后,存在一轮如火如荼、方兴未艾的地方政府创新实践,这些地方实践各有特色,并经过相互竞争和学习,在管理目的、理念、主体等方面形成一些共同取向。对创新的动力进行分析发现,各地的创新探索既非社会需求自下而上的压力驱动,亦非源自中央自上而下的指示和动员,而是地方党政领导思想解放、主动创新的结果。本文认为地方创新有力地推动了中央层次的社会组织管理体制改革进程,具体而言有三种机制,即改革预期包围、改革意志传递和改革备选政策供给。     

义乌市发挥商会在创新壮会管理中的作用

浙江省义乌市委统战部、市工商联、司法局以探索社会管理创新为目标，借助社会组织力量解决社会问题、化解社会矛盾，积极在基层商会、行业协会和异地商会中成立人民调解委员会或调解小组，     

简政放权应发挥社会组织积极作用

<正>新一轮行政体制改革的突出亮点,是在政府简政放权转变职能过程中注重发挥市场机制和社会力量作用,将该由市场配置资源的事情放给市场决定,适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。从发挥社会组织积极作用上,要改革社会组织管理制度,激发社会组织活力,使其成为政府转移职能的可靠承接者。     

重新理解社会管理——基于社会政策与社会组织的视角

对社会管理的行政化认知与实践导向逐渐显现其弊端,需要我们从社会维度,即社会政策与社会组织的视角对其重新理解和定义。社会管理是与公共福利和生活质量相关的社会政策的执行与实施,而社会组织逐渐成为除政府之外的另一个有效社会管理主体。社会管理体制的改革需要以真实的社会需求为导向,从建立分类管理制度、制定社会发展与影响指标、发展社会慈善资本及社会经济部门等多层面进行构建。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。