创新审计组织方式 引入社会中介力量

近年来,各地审计机关不断创新审计组织方式,引入社会中介力量参与政府审计,有效缓解了审计任务繁重与现有审计力量不足的矛盾,既扩大了审计覆盖面,又加大了审计力度。引入社会中介力量,是指组织会计师事务所、工程造价咨询公司等社会中介机构及人员参与政府审计,主要形式有两种:一种是借用社会中介机构的专业技术人员参与政府审计项目,审计项目主要由政府审计人员完成;另一种是把审计项目委托给社会中介机构完成,审计项目主要由社会中介人员完成,政府审计人员只进行必要的指导、协调。早年引入社会中介力量参与政府审计主要局限于政府投资的基本建设项目、国际金融组织贷援款项目等,目前已扩大到了专项资金审计、企业审计等领域。     

政府投资审计规范探析

审计规范是审计活动中应当遵守的行为规则和工作标准。我国的审计规范分为国家审计规范、内部审计规范和社会审计规范。政府投资审计规范是国家审计规范的一个分支。研究政府投资审计规范,分析现行政府投资审计规范面临的问题,既有助于完善审计法制理念,又具有指导政府投资审计实践的现实意义。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府投资项目审计监督办法的通知

为了加强对政府投资项目的审计监督,规范投资行为,促进廉政建设和科学决策,更有效地发挥政府投资资金的效益,自治区人民政府办公厅印发了自治区审计厅组织制定的《内蒙古自治区政府投资项目审计监督办法》。     

陕西省人民政府办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

<正>陕政办发[2015]17号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案为深化企业投资项目核准制度改革,精简前置审批事项,规范中介服务行为,加强事中事后监管,切实提升政府服务效能、确立企业投资主体地位,根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介     

市政府关于政府投资建设项目审计监督全覆盖的实施意见

二○一五年二月十七日宁政发[2015]45号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为进一步加大政府投资审计力度,实现政府投资建设项目审计监督全覆盖,保障政府投资资金安全高效使用,根据审计署《政府投资项目审计规定》、南京市《政府投资建设项目审计监督条例》及《推进城乡建设管理创新改革实施方案》的要求,结合我市实际,提出如下意见:一、总体要求1.明确审计全覆盖范围。凡全部使用和以占控股地位或者主导地位的方式使     

政府绩效审计探析

政府绩效审计是由审计机关对政府财政资金运用的经济性、效率性和效果性进行的审查评价。政府绩效审计是提高政府管理绩效,建立廉洁高效政府的重要手段。改革审计管理体制、制定绩效标准、培养人才、严格执行审计责任追究制度是发展我国政府绩效审计的重要措施。     

构建财政资金绩效审计评价体系的思考

<正>在十二届全国人大二次会议上,预算报告中提出"加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金",而隐藏在背后的财政资金绩效问题也正渐渐浮出水面:一方面钱不够花,需要高息融资举债建设;另一方面,大量财政资金低息存在银行睡大觉。可见,财政资金支出体系需要进一步完善。实施财政资金绩效审计并建立一套科学合理的审计评价体系对于完善公共财政支出体系将发挥积极推动作用。一、财政资金绩效审计对象、内容和方法财政资金绩效审计的对象。按照审计署新的分类标准,财政类审计包括财政预算执行审计及决算审     

非法利润不受法律保护

正根据审计法和政府投资项目管理办法的相关规定,政府投资项目须经审计机关审计。本案中,乙公司接约支付工程款的要求不能得到合同法保护。为加强政府投资项目的管理,规范政府投资行为,完善监督制约机制,保证项目建设成本的真实、准确,政府投资项目管理办法规定,政府投资性项目非经审计不得支付工程款。乙公司承建项目在接受审计过程     

政府投资项目绩效审计研究

本文结合我国实际,对我国政府投资项目绩效审计产生的理论基础和内容进行了探讨,阐明了我国实施政府投资项目绩效审计必须解决的步骤和方法问题。     

南京国民政府审计立法的结构特点

南京国民政府统治时期 ,从创建政府审计制度的视角出发 ,对政府审计进行一系列的立法 ,由此构建起一个比较成型的审计规范体系框架 ,并在架构其审计规范体系的过程中凸现出比较明显的几个特点 ,即鲜明的层次性、二维的互补性、兼容的承袭性、相对的滞后性。     

国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

国务院办公厅文件国办发[2014]59号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》已经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻执行。精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案一、改革的必要性2013年以来,为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署,发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项,通过修订核     

中国政府审计制度理论框架的构建———基于国家治理视角

政府审计制度理论框架的构建是制度改革的前提和基础。从国家治理的层面认识政府审计,可为研究中国政府审计制度理论框架提供新的视角和思路。基于服务国家治理的需求,中国政府审计制度的理论框架应以政府审计的本质和动因作为逻辑起点,由基础理论与应用理论两部分组成,包括审计本质、审计动因、审计目标、审计规范和审计控制五大基本要素。新构建的政府审计制度理论框架的价值,在于弥补审计制度研究中政府审计理论框架的缺失,并为正在开展的政府审计体制改革指明方向、厘清思路。     

财政审计：拓展目标与方向

财政审计是国家审计永恒的主题。财政体制经过这些年的改革已发生了较大变化,使得审计的对象、目标也随之发生变化,原有的审计内容已不符合当前的发展形势。为突破同级审计的“瓶颈”,使财政审计保持相当“热度”,在财政部门的预算行为基本规范之后,应对审计内容进行新的探索。笔者认为,以下几个方面应当成为今后财政审计的发展方向。一是深化审计内容,开展财政资金效益审计。财政资金效益审计主要评价资金使用范围是否正确,使用方向是否合理,使用效益如何。以往的财政审计只是回答了财政资金“怎么用”的问题,对“用得怎么样”审计人员心里…     

宁波市政府投资项目审计监督办法

<正>政府令第210号《宁波市政府投资项目审计监督办法》已经2014年1月2日市人民政府第38次常务会议审议通过,现予发布,自2014年3月15日起施行。市长卢子跃2014年1月24日宁波市政府投资项目审计监督办法第一条为了加强对政府投资项目的审计监督,促进政府投资项目的规范管理,提高投资绩效,根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法     

重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见

指导思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级。坚持"谁投资、谁决策,谁收益、谁承担风险"的原则,健全企业投资由业主自主决策的管理机制,政府部门依法加强事中事后监管,科学引导民间投资。坚持合理界定政府投资职能、规范政府投资行为的要求,健全决策科学民主、审批透明合规、实施监督问效的政府投资机制,提高政府投资的质量和效益。主要措施。强化企业主体地位,最大限度地缩小企业投资的核准范围,事前告知企业禁止投资的行业或区域,分类简化核准审查内容,完善企业投资备案管理,外商投资项目和境外投资项目按国家规定实行核准和备案管理,探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施。鼓励市场化投资创新,鼓励和引导民间投资,创新市场化投入机制,大力推进城市公用事业特许经营。发挥规划对投资的引导作用,完善国民经济和社会发展规划体系,实行规划衔接和审查制度。改善政府类投资的管理,科学界定政府投资领域,严格管理政府类投资项目,规范政府类投资项目管理,加大项目审批权限下放力度。推进政府部门联动监管,简化城乡规划许可程序,规范建设用地管理,加强环保节能管理,创新招标投标监管方式,防范和化解社会稳定风险,规范建设过程管理。创新管理服务机制,规范投资项目各环节行政审批和收费管理,建立投资项目牵头部门会审和信息互通制度,加强投资统计导向服务。加强投资问效和责任追究,加强重点项目审计,加强政府投资项目稽察和后评价,加强社会舆论监督,建立投资活动参与主体诚信和惩戒制度,加强对行政管理部门及人员违法违纪责任的追究。     

湖北省审计厅关于加强政府投资项目审计防范审计风险的意见

<正>鄂审投发[2009]1号各市、州、县审计局:近年来,我省投资审计工作发展较快,各级审计机关不断加大投资审计力度,取得了明显成效,投资审计受到各级党委、政府和社会各界进一步重视和关注。随着我省经济的快速发展和建设投资的持续增长,投资审计任务越来越重,要     

地方政府投资项目绩效审计实现机制研究

地方政府投资项目作为一种公共产品,其能否真实满足公众需求,其经济性、效率性、效益性如何直接关乎广大公众的利益。当前我国地方政府投资项目绩效审计存在法律法规不完善、缺乏有效的绩效审计评价标准及体系、审计责任问责制度尚未真正落实等问题。因此,必须完善我国地方政府投资项目绩效审计实现机制。     

引入绩效审计机制提高人大监督质量

绩效审计是经济审计、效率审计和效果审计的合称。它是指由独立的审计机构或人员,依据有关法律法规和标准,运用审计程序和方法,对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督和评价,提出改进建议,促进其加强管理、提高效益的一种独立性的监督活动。笔者认为,地方各级人大常委会监督政府领导干部和政府投资项目,引入绩效审计是提高监督质量的最佳途径和最好办法。一是引入绩效审计,可以强化干部监督,防止泡沫政绩。目前,一些政府领导干部为了快出政绩、多出政绩,不惜付出巨大的施政成本,造成人、财、物的巨大浪费,或者仅仅…     

按审计金额支付才合理

正不支持乙公司按约全额支付工程款的请求,应按审计确定的金额支付。按照政府投资项目管理办法的有关规定,政府投资建设的项目必须接受审计,其目的在于确保财政资金都能有效用在刀刃上。审计部门对工程项目的完工审计,是严格按照项目规划设计要求及合同的相关约定来进行的,其工程款的审减,是对施工单位没有严格按照合同要求进行造成工程质或量减少的费用扣除。因此,乙方应本着诚实守信的原则,自觉接受审计部门的审结价。     

蓟县人大常委会关注财政审计工作

日前，蓟县人大常委会专题听取县政府《关于2011年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，对近年来县审计工作给予了高度评价和充分肯定，并提出建议：要进一步加强预算执行审计，着力提高财政资金的使用效益；进一步加大审计力度，不断提高审计质量；完善领导干部任期经济责任审计制度，扩大经济责任审计范围；进一步加大责任追究力度，充分发挥审计监督职能作用；