“革新失败免责”条款是否可以有

海南省四届人大常委会第十九次会议通过了多项地方新法规，但是，其中两项法规的二次审议稿中曾出现的关于“改革创新失败免责”的条款在最终表决草案中被删除。     

打造“看得见的政府”

河南省十一届人大常委会第十一次会议分组审议了《河南省实施监督法办法（草案）》，办法草案规定，财政预算通过审议批准后，政府在执行过程中需要做部分调整，涉及相关内容的，应当编制预算调整方案，列明原因、项目、数额，提供有关说明，并及时将预算调整方案提请人大常委会审查和批准。     

新事评点

贵州:优先安排民生立法项目《贵州省十二届人民代表大会常务委员会立法规划(草案)》和《贵州省人民代表大会常务委员会2013年立法计划(草案)》近日提请贵州省十二届人大常委会第一次会议审议。规划草案安排了32件经济类立法项目,既有水利、交通和城市供水、排水等基础设施建设方面的立法,也有国有资产、能源、市场等管理方面的立法,还有促进循环经济、产业发展等方面的立法。     

积极推行中国安防企业的项目管理

提到项目和项目管理人们对它并不陌生。早期的项目管理、项目决策和管理主要是考虑项目的成本和进度，而往往缺乏对项目过程的有效监测和控制。致使许多项目不是成本超出计划预期，就是延误了工期，或是仅仅部分达到要求，甚至出现许多项目失败的案例。     

立法先过人大论证关

“政府报什么，人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式，除个别情形外，绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草，然后直接提交人大审议。     

郑州市人大立法规划草案须“立项论证”

河南省郑州市人大常委会召开专家论证会，就五年立法规划草案进行“立项论证”，包括省市立法机关有关立法专家以及律师、法学教授等在内的法律咨询委员会成员对拟定的立法规划建议项目进行了必要性和可行性论证。     

回应公民立法建议的制度期盼

2002年,云南省人大常委会成立了“向社会公开征集立法项目和法规草案稿评审委员会”,委员会的主要工作是对群众提出的立法建议或草案稿进行考察,由此遴选出一批符合要求的建议或草案,再按照《立法法》的有关要求,进入专门程序。不久前,评审委员会对5件立法项目建议、4件法规草案稿的提出者给予了物质奖励。据悉,此次是云南省人大常委会第二次对立法建议进行奖励。当前,各地注重“开门立法”,纷纷向社会公开征集立法建议,但建议征集后的处理工作还不完善,忽视了及时向建议提出者进行反馈。要珍惜和保护公民的政治热情,就必须认真对待公民提出…     

“国家宪法日”立法核心三问

十二届全国人大常委会第十一次会议10月27日在京举行，继续审议行政诉讼法修正案草案、刑法修正案（九）草案，审议了关于设立国家宪法日的决定草案。根据草案，中国拟将每年12月4日设立为国家宪法日。     

潜伏在日军高层的红色间谍

武田毅雄是日本特务部的创始人之一，是日本军部公认的精英人物。日本在二战时策划了很多绝密行动，但是，战后的日本整理自己的内部事物时才发现，凡是有武田毅雄参与的项目全部以失败告终，尤其是那两次刺杀斯大林的行动，失败得更是可疑。     

《立法法》首修：向科学化、民主化迈进 访中国人民大学行政法学教授、博士生导师莫于川

8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了《中华人民共和国立法法修正案（草案）》（以下简称“草案”），并在中国人大网上公布了草案内容，向社会公开征求意见。为深入了解《立法法》修改的重要意义、草案的具体内容，等等，本刊记者于近日采访了中国人民大学行政法学教授、博士生导师，中国行政法学会副会长莫于川。     

谈立法计划建议项目论证工作

制订年度立法工作计划，是有立法权限地方政府一项重要的基础性法制建设工作。年度立法工作计划项目确定得是否符合地方实际工作需要和地方法制建设规划，是否与国家宏观经济社会发展趋势相适应，是否能够按照计划进度时间要求在保证立法项目草案质量的前提下完成相关工作任务，关键是看立法计划建议项目论证工作做得是否扎实和真正有效果。     

科技人员业余兼职及其法律依据的认识

本文从利弊两个方面对科技人员业余兼职这一社会现象进行了分析，探讨了科技人员业余兼职的法律规制现状，并对完善我国科技人员业余兼职的法律规定提出了四点建议。     

结构·民事法律行为·代理--《中华人民共和国民法总则（草案）》存在的几个问题

《中华人民共和国民法总则（草案）》（以下简称《民法总则（草案）》）延续了我国民事立法的传统，在此基础上吸收了近年来我国民法理论研究取得的重要成果，值得肯定。不过，《民法总则（草案）》也存在若干缺陷，需要予以修改完善。《民法总则（草案）》结构方面的问题有：《民法总则（草案）》第5章与第8章应当合并。《民法总则（草案）》第9章仅规定诉讼时效，未规定取得时效，应予改进。“委托代理”有些规则应当是代理的一般规则，不应限于委托代理。民事法律行为方面在规范设计上应当慎重考量、严谨表述。在代理的规定方面未明确规定恶意代理行为本身是否有效。关于表见代理的规定存在缺陷，建议删除《民法总则（草案）》第152条。     

十届全国人大常委会第三十一次会议举行

十届全国人大常委会第三十一次会议23日上午在北京人民大会堂开幕，继续审议禁毒法草案、劳动争议调解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等，首次审议个人所得税法修正案草案、国有资产法草案、社会保险法草案等。     

人大该如何对待“看不懂”的预算报告

近日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804．18万元。在项目支出10272．77万元中，一次性专项项目支出5508．48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。     

反垄断法中反行政垄断不能缺席

国务院常务会议近日原则通过了《中华人民共和国反垄断法（草案）》。一位起草组成员确认，草案中关于行政性垄断的章节被删除，其中包括行政垄断的概念、表现形式等内容，但是草案在总则中还是保留了行政垄断条款。（《第一财经日报》6月8日）     

用科学发展观谱写地方立法新篇章——2008年河北省人大常委会立法盘点

制定河北省人大常委会2008～2012五年立法规划并报省委批准，完成省本级立法项目6件，批准立法项目5件，承办省十届人大五次会议代表议案5件、代表建议2件，完成全国人大委托征求意见的法律草案5件，审查报备政府规章25件……带着一个个丰硕的立法成果，省人大常委会即将结束2008年的立法工作，踏上2009年新的征程。     

科技宽容制度的法治解读

新修订的《科技进步法》对科技宽容进行了规范，确立我国的科技宽容制度，旨在营造良好的创新文化和社会氛围。对于从事探索性强、风险高的科研开发项目的科技人员，只要符合两个标准——原始记录证明以及勤勉尽责证明，若其研究开发活动最终未能取得成功，也不应以此追究其任何责任。     

浅议科技进步法的操作性

修订《中华人民共和国科学技术进步法》,是列入十届全国人大立法规划的一类立法项目。目前,国务院正在抓紧开展有关工作,进一步修改完善科技进步法修订草案。全国人大常委会计划安排2007年8月份进行审议。从前一段时间征求意见的情况看,各方面对科技进步法修订草案表示赞成,同时也提出了一些意见和建议;一些同     

证券法草案正在抓紧修改

记者从全国人大常委会法工委了解到，一部规范市场经济的重要法律——《证券法（草案）》正在抓紧修改。据介绍，去年八届全国人大常委会第3次会议对《证券法（草案）贩行了初步审议。会后，全国人大常委会法工委将草案发送中央和国务院、各地有关部门广泛征求意见，并两次召开由国务院证券委、国家体改委、国家计委、中国人民银行、财政部等部门人士参加的座谈会。中国证监会、证券法起草小组也邀请国内外证券法专家对草案各条款进行讨论。据悉，对《证券法（草案）》的主要修改意见涉及关于证券市场的管理体制问题，关于证券交易场所的具…