关于县级人大及其常委会改进会风的探讨

会风体现党风、政风,反映工作作风。今年地方各级人大会议做到了去繁从简、节俭务实,清新的会风,得到了广大干部群众的广泛好评。会风在节俭方面的改变固然可喜,但当前,县级人大会议、常委会会议还存有会期控制偏紧、审议意见不实、程序对内容的服务不够等问题,影响到会议质量和实效,同样需要作出改进。一、增强政治意识,积极营造民主会风     

人大会期与审议走向

近两年，从全国人大到乡镇人大，会期缩水似乎成为一种趋势。人大会期缩短固然可以降低会议成本。但也引发一个无法回避的宪政问题：经济账与政治账发生冲突．会期和审议与人大行使法定权力相冲突。因此。“实现人大法定权力”应是人大工作创新应该考虑的一个基点。以合理的会期支撑人大法定权力，人大会议不可轻言瘦身。     

省人大内司委审议省检察院《关于预防职务犯罪工作情况的报告》

7月8日，贵州省人大内司委召开第八次全体会议对省检察院《关于预防职务犯罪工作情况的报告》（送审稿）和委员会的专题调研报告进行了审议。     

对提高区县人大常委会审议监督质量和效果的思考

监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能，是基层人大工作的一项主要内容。审议监督工作中，一贯实行的是“政府报告、委员评议、议完了事”的传统模式，它直接影响了人大监督工作质量和效果。笔者认为要创新审议监督方法，应提高人大常委会审议监督质量和实效。     

做实人大“最后一公里”

正乡镇人大是整个人大系统的"最后一公里",切实加强乡镇人大工作和建设,提高乡镇人大水平,开好乡镇人代会,既要有思想自觉,更要有行动自觉。一直以来,乡镇人代会存在会期短、程序简化等履职流于形式的现象。更有甚者,开一次乡镇人代会的会期只有两、三个小时,"上午10点开会,中午12点结束,吃完饭就散伙",被称为"压缩饼干式"人代会。由于时间紧张,代表审议几乎不进行,会议流于形式。依法召开会议是乡镇人大行使     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

以清新文字报道清新会风——《记者视角看会风》一文点评

在全国第二十三届人大新闻奖评选中,本刊记者在省十二届人大一次会议期间采写的稿件《记者视角看会风》(刊发于2013年第2期《时代主人》)荣获人大报刊作品一等奖。现将专家对该作品的点评和作者的创作谈刊发如下,供交流、借鉴。因为工作的关系,我对人大会风曾有亲身感受。平时浏览人大会议的报道多是一目十行,波澜不惊。然而今年不同,中央八项规定之后的首次省人大会议,阅读《时代主人》第2期的一篇会议报道———《记者视角看会风》,如清风徐来,眼睛一亮。《记者视角看会风》,对会风作了多角度全境式的描绘,客观、全面、真实。这篇报道不长,但容量很大。从会议后勤安排、会场布置、代表出行方式与时间、代表及主席团成员的大     

为什么地方人大在立法上少有作为

<正>本年度召开的湖北省人大全体会议,有一项颇引人注目的议程:将在大会上审议《湖北省水污染防治条例》。本项议程之设立除了凸显湖北省对水资源保护和水污染治理的重视外,更耐人寻味的是省级人大全体会议行使立法权近年来几乎少见。但愿湖北省人大此举能激活有关地方人大运作的关注。一定层级的地方人大获得立法权并非人大制度降生即有,其与地方人大常委会的产生发展相始终。1954年,宪法草案交由全民讨论时,有人提出,地方各级人民代表大会也应该和全国人大一样设立常委     

乡镇人大推行“半年会”、“季会制”可行吗？

目前，乡镇人大一年只召开一次人代会，会期只有一两天，有的甚至只有半天。不少代表认为，他们仅能简单“发发言”、“举举手”，走走程序而已，乡镇人大的权力作用难以发挥。     

在审议效果上下功夫

审议“一府两院”工作开展情况，是人大依法履行监督职权必不可少的重要手段之一。目前，人大在审议监督方面，存在着审议质量不高，审议深度不够，审议效果不明显等问题，为提高人大审议监督效果，提出三点建议：     

人大会议小组审议有何“效力”?

关于人大会议的新闻报道中,总有“分组审议”这一表述.为何要进行分组审议,小组审议有什么“效力”? 代表法第八条规定,代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议,审议列入会议议程的各项议案和报告.全国人大组织法规定,全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团.代表团会议是全国人民代表大会审议议案和报告的主要形式,一般分为全体会议和小组会议.代表团全体会议和小组会议的审议又称“团组审议”.据全国人民代表大会议事规则,代表团可以分设若干代表小组,代表小组会议推选小组召集人.     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是"鼓鼓掌"、"举举手"、"画画圈",走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

人大动态

与以往人代会不同，近日召开的北京市十四届人大一次会议首次专门安排半天时间，用于审查北京市政府2012年预算执行情况和2013年预算草案。在整体上压缩会期的背景下，专门安排半天时间用来审查政府财政预算报告，旨在充分发挥人大制度的优势，提高人大代表对预算报告的审查质量。     

乡镇人代会“三要”

呼声与建议乡镇人民代表大会会议是乡镇人大行使职权的基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好镇人代会?笔者以为,需要讲求“三要”。一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届的因有选举事项,仅有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除云作报告的时间,剩下的审议时间就很有限。再者,乡镇人大代表多数是农民代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精焊、简明扼要、内容     

抚顺：有49名新补选代表亮相大会

锦州市第十三届人民代表大会第四次会议于1月16日下午胜利闭幕。与以往相比，这次人代会有诸多亮点让人耳目一新。一是减少口头报告，增加审议时间。这次大会，首次将计划报告和预算报告由口头报告改为书面报告，让代表有更多时间全面深入地审议报告，提出建议。二是科学安排日程，大幅压缩会期。以往人代会至少需要5天时间，今年虽然增加了审查“十一五”规划和选举等项内容，但由于日程安排科学紧凑，会期却减少了1天，所有大会议程在4天内全部完成。三是电子签到，及时通报。人大代表和列席人员出席全体会议采用电子签到，大会秘书处经准确统计后，及时将出席情况向各代表团通报，     

代表法基本知识问答（＋）

如何提高人大代表审议议案和报告的质量？ 审议是对列入大会议程的各项议案和报告进行审查、讨论,并给予肯定、否定或者提出修改意见,表明自己的意愿和看法的行为。行使审议权,是人大代表在人大会议期间的一项重要工作,是代表的一项重要权利。应当说,审议各项议案和报告,是代表参加管理国家事务的重要职责。《若干意见》要求提高代表审议议案和报告的水平和效能,实质是要求提高这项工作的质量。     

加强基层政权建设 依法开展乡镇人大工作

<正>一、依法召开人民代表大会会议,充分行使乡(镇)人大职权按照农安县人大常委会关于换届选举工作方案的要求,2016年,在镇人大代表换届选举结束后两个月,依法召开了我镇十九届人大一次会议,会期两天。会议期间,听取审议了政府工作报告、财政预算报告、经济文化和公共事业建设计划以及民政工作实施计划的工作报告等各项工作报告,并做出了决议决定。依法选举产生人大主席、镇长、副镇长,通过了代表资格审查委员会。人大代表提出了建议、     

进一步加强县级人大监督探析

人大监督是代表国家和人民的意志进行的具有最高法律效力的监督。它是最高层次、最有权威的监督。国家行政机关必须无条件接受和服从人大及其常委会的监督。但现实中人大的监督受制约的因素比较多．是当前人大工作中的一个薄弱环节。在诸多因素中．有体制上的因素。也有自身的因索。就自身来说．县级人大及其常委会的监督一是水准不高。审议政府报告的事项就事论事，没有独到的、切中要害的见解．审议意见一般化，面面俱到．多数时候是把政府报告中的情况又反馈给政府。二是流于形式．     

拟定审议意见应把握“五性”

提出审议意见是人大常委会监督“一府两院”工作的根本途径，新颁布的《监督法》对其法定地位和效力已进一步确认。审议意见作为人大工作中的一项重要公文，其文件质量关系人大监督工作全局。应该看到，部分人大机关在工作中还存在着制定的审议意见质量不高的问题。这种现象，不同程度地弱化了人大监督职能，降低了监督工作实效。笔者认为，审议意见的拟定工作应引起各级人大的高度重视，务须大幅度地改进和提高。拟定审议意见应把握好以下五种特性。