论行政许诺行为的法律性质——对一起法人诉政府兑现招商引资奖励案件的法律思考

政府招商引资承诺奖励行为的法律性质,法律对此尚未作出明确规定。文章认为它应属于行政许诺行为,是行政法上的一种新型行政行为,可以通过适用比例原则和信赖保护原则达到对之进行有效规范的目的。     

武胜县奖励举报有功人员

最近，四川省武胜县纪委、检察院、监察局、财政局联合制定《关于对举报有功人员实行奖励的办法》。其奖励标准：根据举报的事实，查证认定违纪违法数额和实际收缴赃款、赃物折款在2000元至1万元的，奖励300至500元；金额在1万元至5万元的，奖励500至1000元；金额在5万元以上的，奖励1000至2000元；有重大贡献的给予重奖，奖励2000元至4000元。武胜县奖励举报有功人员@余忠权     

行政承诺及其司法审查

所谓承诺，就是指许下诺言并付诸实施。个人之间、法人之间、政府之间为了保证自己的利益并同时满足对方的需求，实施承诺行为。随着政治体制改革的不断深入，政府行为的模式也在悄然发生着变革与创新，传统的以单一命令方式运行的行政管理活动被赋予了诸多新鲜而富有活力的内容，行政承诺便是其中的典型。但由于缺乏相关法律规范的制约，行政承诺在现实中也不乏诺而不践的现象，并由此引发了大量的纠纷。以下便是两例：案例一：１９９９年８月１０日，某市无线电管理处作出《关于清查大功率无绳电话的通告》（以下简称《通告》），要求各销…     

浅析中国政府信任制度构建的途径

当前,在政府管理活动中,存在公共政策缺乏稳定性和连续性、政府行为透明度不高、政府公共决策的价值取向发生变异等政府信任缺失的情形,从而引起公众对政府信任度的下降.因此,应建立政府信息公开制度、行政服务承诺制度、行政失信惩戒及补救制度.以重塑政府信任.     

政府承诺成“空头支票”案随想——行政允诺行为浅议

随着政府管理机制改革的逐步入,行政允诺行为作为市场经济下政府主导的一种新型管理模式,在发挥指导引领地方发展作用的同时,仍然存在着实践上的缺陷,政府"承诺容易实践难"往往是造成矛盾的主要原因。为了建立一个诚信的政府,提高政府公信力,应当首先从学理上对行政允诺行为进行一个清醒的分析和认识,以更好地对行政允诺这个未完全成型的政府管理行为进行规范。     

黑龙江省纪委、监察厅关于奖励举报和办案有功人员的暂行规定

为鼓励广大人民群众和纪检监察机关的工作人员同腐败现象和违纪违法行为作斗争，促进反腐败斗争的深入开展，特制定本规定。　　一、奖励的对象和条件　　第一条凡是以真实姓名直接向各级纪检监察机关举报违纪违法行为，经查属实，符合下列条件之一的，应该给举报人奖励。1．举报党的组织、党员或者国家行政机关、企事业单位及其工作人员比较严重的违纪违法行为的，违纪者受到党纪（政纪）撤职以上（含撤职）处分的；2．举报违纪违法行为，能为国家、集体防止或者挽回重大经济损失的；3．举报违纪违法行为，对解决腐败问题和不正之风具有倾…     

行政承诺及其可诉性

近几年，一些地方政府和行政机关，出于各种行政管理目的，纷纷向社会作出各种各样的承诺。如某县政府在年初的政府工作报告中向全县人民承诺：年内县政府将为全县人民办好修建省级公路境内段、发放拖欠教师的工资、解决特困职工的基本生活费发放、完成重点中学的教学楼建设等１０件大事。又如某市工商局公开向社会承诺：个体工商户申请领取营业执照，只要手续齐全，当日即可办理完毕。再如某县政府在其制定的《旧城改造房屋拆迁安置管理办法》中向被拆迁人承诺：对在拆迁公告期内提前搬迁的，每天奖励３０元，等等。这些承诺一是表明行政机…     

论行政证据中的若干法律问题

行政证据是行政程序中具有法定形式、能够证明案件真实情况并经行政主体查证属实的一切事实 ,行政诉讼证据从本质上说就是行政程序中的证据。《行政诉讼法》和最高人民法院的司法解释对行政诉讼证据的种类、来源、属性、程序、效力及审查判断等方面的规定 ,既是法院在行政诉讼中审查行政行为证据合法性的依据 ,同时也是建立行政证据规则的依据。而且 ,还应当在此基础上 ,进一步确立行政程序中的“谁主张 ,谁举证”规则、证据调查和取证的期限规则以及案卷排他性规则。     

论《行政奖励法》的立法思路

运用行政法上的行政奖励理论来考虑《行政奖励法》的立法思路是一个误区。行政奖励不是一种独立的行政行为。要区分作为国家荣誉制度组成部分之一的政府奖励和作为具体行政行为之一的行政奖励。在此基础上,《行政奖励法》的立法思路主要包括:其一,《行政奖励法》应改为《政府奖励法》;其二,《行政奖励法》的制定要与《国家勋章法》相协调;其三,《行政奖励法》的调整内容包括政府荣誉称号、政府奖章以及与政府荣誉称号、政府奖章、国家勋章相关的物质奖励。只有循此思路,才能有助于《行政奖励法》立法工作的顺利展开。     

和谐社会与行政公开法律制度构建

概述实现和谐社会目标是中国社会发展的必然要求,而政府在构建和谐社会的过程中担负着重要使命,起着极其重要的作用。政府必须转变其行为方式,成为服务政府、责任政府、有限政府、法治政府,才能适应和谐社会的发展要求。而政府行为方式转变的一个重要前提就是行政公开。行政公开可以满足公民的参政议政意愿,预防和控制行政权力的滥用,提高行政行为的可接受性。目前,我国尚无统一的行政程序法典,行政公开的法制化程度还远远不够,与其他行政程序立法比较发达的国家相比,我国的行政公开无论在广度上还是深度上,都还远远不够。实践中,行政公开制…     

加入WTO与中国行政法的任务

WTO规则主要是行政法规则 ,它要求政府在国际贸易领域中履行自己的承诺。我国现有行政法规则离WTO的要求尚有一段距离 ,因而我国行政法面临着调整和改革的艰苦任务 :行政法的体系应扩充、各种行政法规范及其文件需要修补、行政主体及其权利义务的关系需要理顺、各种行政行为的运作方式应当适度、行政程序应该更加公开透明、在权益保障制度上既需要完善国内行政救济制度又要寻求国际救济途径。与之相适应 ,学界应重视对行政权力与涉外经济关系的基本理论研究、行政行为方式及特别行政法的研究 ,并积极为政府出谋划策     

江苏9名下岗工人举报贪官获9万元奖金

6月22日下午,江苏省人民检察院在扬州市人民检察院举行公开奖励举报有功人员仪式,表彰奖励扬州市人民检察院查办的王某某等3人私分国有资产案的9名举报人9万元.这是江苏省检察机关按照最高人民检察院新修订的<人民检察院举报工作规定>进行奖励的第一起案件,也是历年来奖励金额最大、一案受奖举报人数最多、举报人署名举报自愿公开接受奖励的一起案件,创造了江苏省检察机关举报奖励史上的三个第一.     

试析行政法意义上的见义勇为行为——兼评我国见义勇为法律制度之不足

行政法不仅要关注行政主体的行为,而且应该重视行政相对人的行为.行政法意义上的见义勇为行为属于一种独立类型的见义勇为行为,具有特定的涵义、性质和意义,不仅区别于民法意义上的见义勇为行为,而且不同于其它行政法性质的行为.对该行为,需要行政法律制度给予其特别规范;国家应当承担相应的补偿责任,而不仅仅是给予奖励.     

立功线索查证程序的制度设计

查证立功线索的主体是侦查机关；查证的期限应较长；对于可能判处死刑的案件,无论被告人可能构成重大立功还是一般立功,均应等到查实后再行判决.对于判决后才查证属实的案件,如果被告人构成一般立功,则通过减刑来体现政策,如构成重大立功,则予以改判.被检举揭发的犯罪事实清楚,证据确实充分、依法构成犯罪的,可以认为是属实而不以被检举行为是否最终被起诉、定罪为准.查证的事项为行为是否属五种立功表现之一,立功线索来源为必查事项.查证后应反馈查证结果并按要求提供证明材料.     

税务行政诉讼“缺失”现象谈

今年年初被炒得沸沸扬扬的公民郝某诉某市地方税务局案,原因为郝某向某税务机关举报某铁路分局下属客运列车销售饭菜拒开发票涉嫌偷漏税,郝某对税务机关给予的行政答复不服,据此向人民法院提起行政诉讼。案件经过二     

根治乱收费有赖于对抽象行政行为的司法审查

中国有一个发人深思的社会现象，一方面国内需求严重不足，国民消费难以唤起。另一方面，行政乱收费多如牛毛，由政府主导的治理乱收费的模式收效甚微。抽象行政行为免于司法审查的制度设计导致公民投诉无门，是乱收费长期泛滥的制度原因。开放抽象行政行为的司法审查不仅符合世界潮流、法治精神，而且对于提高国民的可支配收入，拉动内需具有重要的现实意义。     

反信息公开行政诉讼问题研究

即将于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)赋予了公民、法人和其他组织获取政府信息的权利,并且规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法提起行政诉讼。在信息公开行政诉讼中,最常见的是信息公开的申请人对行政机关拒绝公开政府信息的行为不服,依法提起行政诉讼,要求法院判决被告公开其所申请的政府信息。但也有一种诉讼     

论点集锦

政府承诺无戏言 江西九江师院副教授颜万发撰文 认为:政府承诺具有法律性质,所谓"一 言九鼎",任何组织和个人都没有例外。 为了建立有序的和可预测的社会秩序, 人类沿袭和继承了历史上优秀道德规 范并把它转化为普遍适用的法律规范。 我国民法、合同法、公益事业捐赠法都 确定了"诚实守信"原则,并为此规定了 失信应当承担的法律责任。政府行使公 共行政权力时,在法律关系上与相对人 处于平等的地位,也应当遵循诚信原 则。按照《合同法》规定,承诺的作出、时 效、收回、责任等有严格的法律规定,非 法定事由不得更改。 政府承诺是一个具体行政行为,它     

治乱减负顺民心——江苏省泰州市集中治理教育乱收费成效明显

水电费、饮水费、捐资助学费……名目繁多、五花八门的教育乱收费,不仅加重了群众的经济负担,而且损害了政府在群众心目中的形象,引起广大群众的强烈不满。江苏省泰州市针对本地教育乱收费群众反映大的问题,从今年3月开始,用2个月时间,以集中查处涉及教育乱收费的信访举报件为突破口,在全市范围内对教育乱收费问题进行了一次全面、集中整治。周密组织突击攻坚泰州市共有80件涉及教育乱收费的信访举报件,都是近一、二年省里交办的,或从当地众多群众信访举报中挑选出来的,线索比较清楚,具有一定的典型性。今年3月,泰州市专门召开了全市治理教…     

吹牛干部必须“上税”

继前不久南京市浦口区被曝在小康调查中造假后，最近，南通市下辖的启东、通州等地一些群众反映，当地少数基层干部采取给群众发放标准答案、承诺给予奖励等方式，以获得一个较高的群众满意度，使本应十分严肃的小康调查变了味。