乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值

乡镇政府行政自由裁量权的最高伦理价值是构建乡村和谐社会,其伦理价值具有多维性。服务型乡镇政府的打造是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值基础;维护农村社会公平正义是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值本质;以农为本是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值核心。上述伦理价值最终归结于乡镇政府行政自由裁量权的最高伦理价值——乡村和谐社会之构建。     

乡镇政府治理范式转换的路向选择——基于新农村建设公共服务需求的视角

乡镇政府作为国家在农村基层的一级政府机关,在新农村建设中担负着不可推卸的服务责任。着眼于新农村建设中公共服务的现实需求,省察目前乡镇政府治理的困境,需要乡镇政府转变职能,规制行政资源配置,确保民主透明的决策参与,构建诚信有效的执行机制,以此为路径转换乡镇政府治理范式,强化公共服务能力,回应农民的利益需求。走出治理困境。     

论妇联维护妇女权益社会职能的历史变迁与现实理路

新中国妇联组织的职能经过六十多年的变迁,由代表党和政府的单一的行政角色逐渐回归到代表行政和妇女利益的双重角色,在维护受家庭暴力侵害的妇女权益方面发挥了重要作用。但是由于历史的原因和现实法律政策对妇联职权规定的模糊性,妇联在践行维护妇女权益中遭遇困境。于是,强化妇联行政角色与维护妇女权益角色的互动,利用其行政角色来为维护妇女权益的角色服务,在妇女法中明确规定妇联在维护妇女权益方面的行政权、参与法律制定权、监督权与参与诉讼权等正当权益是完善我国妇联社会职能的现实路径。     

乡镇政府履行政府职权困难和职能错位原因探析

乡镇政府是我国国家政权中最低一级政府,代表国家直接面向农村行使国家权力,是国家政权、政策在农村地区的直接实施者和具体负责者,是联系国家和农民的最主要的桥梁和纽带。然而,乡镇政府行使职权困难和职能错位,影响了国家政权在农村的权威和乡村社会的稳定。     

怎样提升乡镇政府治理能力

城镇化建设中的乡镇政府治理创新,是推动国家、社会、农民等多元主体全方位协同发展的重要保障。优化乡镇政府治理路径,需要构建以服务为导向的乡镇政府治理理念,强化基层民主的建设,培育多元参与的社会治理主体,实现乡镇政府"最佳价值"的服务功能。     

乡镇政府回应：意义、存在的问题及对策

乡镇政府及其工作人员能否对乡村社会和广大农民的需求做出积极、负责任的回应，直接关系到新农村建设的成效。因此，提升乡镇政府回应能力就要改革压力型行政体制，合理划分各级政府的事权；把握好回应指向；转变乡镇政府职能；建立健全乡镇政府回应机制和注重对乡镇政府回应进行科学的绩效评估等。     

乡村互动中乡镇政府的行为选择及其逻辑分析

在乡村互动的过程中,若乡镇政府采取各种行为方式渗透、控制村委会自治权的运作,就会偏离国家对农村的制度安排。规范乡镇政府行为,实现乡村关系均衡性互动,首先就必须探析乡镇政府失范行为产生的内在逻辑。因此,理清乡镇政府的失范行为,分析失范行为产生的内在逻辑就具有现实意义。     

认识乡镇政府职能转变要有新视角

随着我国农村税费改革的不断深入,乡镇改革稳步推进,转变乡镇政府的职能,对其重新进行角色和职能定位,是当前一项迫切的任务。乡镇政府作为国家最基层的政权组织,其职能发挥的好坏不仅事关一方的经济发展,社会进步,而且直接关系到国家政权的稳定。转变乡镇政府职能,就是耍扩大乡镇政府作为一级基层政权组织的自主性和增加乡镇政府对于农民的责任     

乡镇政府机构改革的困难与出路

一、乡镇政府机构面临的主要困难1、行政机关机构过于简化 ,不能适应乡镇政府履行行政管理职能需要。乡镇人民政府是我国行政体制中最基层的一级政府机构 ,是国家一级政权机关。它既是党和国家联系群众的桥梁和纽带 ,又是贯彻党和国家各项方针政策的直接组织者和具体实施者 ,也是国家对农村一系列法律法规的执行者。同时 ,乡镇政府要负责管理本辖区的各项社会事务 ,维护本地社会治安 ,协调各部门关系 ,规划和指导全乡社会事业和经济发展等等。按照乡镇政府现行机构和职位的设置 ,显然过于简化。以一九九七年宁都县乡镇党政机构改革方案为例 …     

乡镇政府职能转变途径初探

取消农业税是我国继土地改革、实行农村家庭承包经营之后农村的又一项重大改革,这既是减轻农民负担的治本之策,也是促进农村生产力发展的有效途径,有利于维护农村经济社会的稳定,同时这又给乡镇政府工作环境带来新的了重大变化。在市场经济条件下,由于内外部环境的大改变,客观上要求基层乡镇政府必须进行改革,改革的重点且是职能的重大转变,即转变传统的以行政管理为主为今后的以社会公共服务为主,这样,才能有效的推动农村社会生产力的大发展。取消农业税后,转变乡镇政府职能是客观要求和必然趋势。乡镇政府要把职能转移到以经济建设为中心…     

公众参与视阈下政府回应力的提升

胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：＂社会主义愈发展,民主也愈发展。＂在现代社会主义国家,民主行政理念集中地体现为公众直接参与公共行政,并逐渐发展成为公众与政府合作对话的互动共治模式。中国这个有着十三亿人口的巨型社会,已开始小心翼翼地涉入现代化转型的深水地带。在这个阶段，利益多元化促使公众的自主权利意识不断提高，政治民主化促使公众的民主意识不断觉醒，行政民主化促使公众的行政参与意识不断增强，这些都要求政府更多地考虑公众的意志和愿景。在此背景下，公众参与和政府回应力提升问题日益凸显。     

黑格尔等级思想解读及其现实意义研究

黑格尔在自由意志辩证运动的三个外化阶段即家庭——市民社会——国家的逻辑体系中,分析了等级产生的必然性和等级的划分。其等级思想最核心之处在于如何将等级分化最复杂的市民社会建构成一个伦理实体。这对当下中国如何在社会结构阶层发生显著变化的背景下建设和谐社会具有很强的启迪意义。     

乡镇政府“谋利性政权代理人”行为的分析

乡镇政府是国家的一级政权,它代表国家行使职权,但仅此我们很难解释“乡镇政府”的一些实际行为,尤其是乡镇政府谋取自身经济利益的行为。为此,文章提出了“谋利性政权代理人”概念,并对基层政府“谋利性政权代理人”的行为进行了分析。     

乡镇政府存在的合理性探析--基于新农村建设的语境分析

长期以来,我国乡镇政府及其机构显露出种种弊端。在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下,乡镇政府何去何从成了一个值得关注的重要问题。乡镇政府存在的合理性在于乡村社会对其的“需求”。新形势下,乡村社会对乡镇政府提出的职能诉求有:其一,乡镇政府应扮演政策的发布者和执行者的角色;其二,乡镇政府应扮演新农村建设具体工作的组织者、推动者和操作者;其三,乡镇政府担负着预防和治理农村政治危机的职能;其四,从人力资源开发与管理的维度看,乡镇政府承担着开发农村人力资源的重要任务;其五,乡镇政府还应具有农村公共安全管理职能。     

保障农民权益构建农村社会合作体系

在“三农”问题日益严峻的形势下, 农村社会的利益分化和利益矛盾也日益激烈, 农村治理模式如何才能保护农村公共资源和农民权益, 农民组织的出现也许可以改变旧有的乡村治理逻辑, 实现农民、基层干部和中央三方共赢的目标。     

政党功能:涵义与内在逻辑

政党功能兼具应然和实然的内容,是指政党在现实社会生活中所发挥的作用和所承担的社会角色.就政党功能的内在逻辑而言,利益代表是政党功能的基础与根本,影响权力是政党功能的直接目的与显著体现,沟通国家与社会的桥梁应该是政党角色的基本定位.由此引申,政党功能的弱化实质是利益代表的危机,政党功能的异化则是政党与国家、政府、社会之间...     

农村社区民主建设视角下基层党组织功能探析

新农村建设的发展、城市化的推进,特别是农村的税费改革,引发了农村村民自治制度从"形式化"阶段迈向"实体化"阶段的转变和农村基层治理体制、乡村公共财政体制以及国家与农民之间关系的巨大变革。农村社区民主建设是对这种转变和变革的积极回应。作为领导核心的农村基层党组织,如何调整国家、政党与社会的关系,如何更好的设计农民的政治、经济、文化利益的表达机制,是其面临的重大现实问题。     

村委会独立于乡镇政府:或有的价值及可能的限制

村委会既是农民的代表又是乡镇政府的助理.对于村委会是否应以特定的方式独立于乡镇政府这一问题,研究者、农民、村干部及政府部门各持不同观点.应当看到,在当前条件下,村委会独立可能受到的限制大于或有价值.村委会改革的阶段性目标应该是保持角色兼容状态的同时致力于实现有效兼容,完全意义上的自治可视为作长期渐进式改革的最终结果.     

农民集体土地权益维护制度亟待创新

计划经济时代沿用至今的模糊的农村集体土地产权制度，使得土地一级市场征地与二级市场供地之间形成巨大利差，诱导地方政府乐此不彼地过度行使征地权。在国家作为土地权形式上的管理者缺位，农民又无权维护自身土地权益的制度安排下，造成了耕地资源流失的难以遏制。对此，及时进行土地产权制度创新，让农民能真正维护自己的土地权益，成为从源头上保护我国有限的耕地资源的最佳路径选择。     

县乡财政关系演变视角下的乡镇政府角色转变

建国后,中国县乡财政体制发生了三次转变。通过考察县乡财政体制的演变及其对基层政治格局的影响,可以看出乡镇政府已经实现了"代理型政权经营者"向"谋利型政权经营者"的角色转变。这种角色转变是在社会国家化的过程中实现的,解决之道在于如何在"国家社会化"的过程中,促进乡镇政府向"服务型政权经营者"的角色转变。县乡财政体制的改革,是实现乡镇政府向"服务型政权经营者"角色转变的有效途径之一。