提升油公司“大监督”效能的实践与思考

当前,国有企业在构建"大监督"格局方面进行了一定程度的探索,取得了实质性进展。实践证明,构建"大监督"格局,体现了国家关于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要要求,体现了国有企业加强监督工作的现实要求,体现了全面落实监督体制机制改革要求。进一步提升油公司体制下"大监督"效能,必须直面解决思想认识不够到位、制度体系不够完善、监督合力有待加强、对外教育监督合作力度不足等问题,通过进一步完善制度体系、运行体系、追责问责体系,推动优势转化,强化顶层设计,统筹监督力量,完善监督方式,实现效能整体提升。     

强化权力监督与推进国家治理能力现代化

权力监督就是对于公共权力运作的监督,这存在以权力、权利、社会、道德和责任监督权力的方略。从词源辨析角度综合看来,国家治理能力现代化就是立足于国家治理体系的建设与完善,在公共权力运行、管理和影响的国家和社会生活各个领域,追求实现国家善治的动态行为过程与奋斗目标。强化权力监督是推进国家治理能力现代化的重要保障。推进落实"三不"反腐机制,要加强对执掌公共权力的各级各类领导干部这一"关键少数"的监督,加强行政监督,加强对司法机关及其公职人员的监督,加强对国有企业、事业单位、基层群众性自治组织及其公职人员的监督,推进国家治理能力现代化。     

国有企业改革中国有资产流失风险防范

近年来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产流失问题日益突显.究其原因是纷繁复杂的,因而其表现形式也是多种多样的.倘若任其发展必将阻碍国有企业的进程,乃至危害整个国民经济的健康发展.因此,必须尽快从改善国有资产管理体制、完善公司法人治理结构、规范企业经营管理、增强社会公众监督等方面来进行国有资产流失风险防范.     

对国有企业改制过程中干部监督问题的思考

在当前国有企业改制过程中,对国有企业领导干部在监督中存在着一些问题,需要从党的领导、体制构建、 制度建设、干部自身建设等方面加强治理。     

国有企业改革中国有资产流失的风险防范

近年来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产流失问题日益突显。其原因是纷繁复杂的,其表现形式也是多种多样的。倘若任其发展必将阻碍国有企业改革的进程,乃至危害整个国民经济的健康发展。因此,必须尽快从改善国有资产管理体制、完善公司法人治理结构、规范企业经营管理、增强社会公众监督等方面来进行国有资产流失的风险防范。     

国有企业混合所有制改革研究——以江西省为例

发展混合所有制是我国国有企业改革的基本方向,也是国有企业借助混合优势实现产权多元化、政企分开的客观要求。江西省按照优化股权、完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,形成了一整套可借鉴、可推广的混合所有制改革经验。当前,国有企业混合所有制改革在国资管理体制机制、企业员工持股制度、"新三会"与"老三会"的无缝对接、创新选人用人机制和择优选择战略投资者等方面存在一些问题。以江西省为例,提出推进国有企业混合所有制改革的建议:健全混合所有制改革体制机制;规范员工持股制度,构建利益共同体;正确处理"新三会"与"老三会"的关系,规范完善企业治理结构;正确处理好党管干部和市场化选聘干部的关系,坚持党管干部原则与市场化选聘相结合;把握关键,突出抓好战略投资者引进。     

关于国有企业预防和治理腐败的几点思考

国有企业从源头上治理腐败,应着重从改革领导体制、完善监督机制,健全管理制度、强化党风廉政教育等四个方面入手,使国有企业的腐败得以有效遏制。     

学习党的十六届三中全会《决定》精神辅导（之三）

1.进一步深化国有企业改革 经过多年的努力,我国国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化,市场竞争力明显增强,但是一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决,国有企业改革仍然是深化经济体制改革的中心环节。《决定》着重从建立健全国有资产管理和监督体制、完善公司法人治理结构以及推进垄断行业改革等方面,对深化国有企业改革提出了要求。改革国有资产管理体制,必须解决好两个问题:一是要处理好国有资产管理机构和国有企业的关系,实行政企分开,所有者职通知经营者职能分开,国有资产管理机构不能直接干预企业生产经营活动;二是要处理好     

把加强党的领导体现到完善国企公司治理结构中的效果与深化研究

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。面对全球经济放缓的"新常态"和国家脱贫攻坚的"冲刺阶段",国有企业一方面要坚持党的领导、加强党的建设,筑牢国有企业的"根"和"魂"。另一方面,也要不断探索建立完善有中国特色的现代国有企业制度,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。     

论国有控股企业激励监控机制及其改进

国有企业股份制改造后存在的主要问题可归结于在公司治理结构方面存在着重大缺陷。包装式的股份制改革不可能解决存在于公司治理结构间的根本问题。公司治理的核心是建立并完善激励监控机制。由于公司各相关利益主体的制约,造成国有企业股份制改造后公司治理中存在不少问题,要结合国有企业实际,完善股份制企业治理结构。     

我国公共政策执行监督机制的完善——基于执行监督主体的视角

我国的公共政策执行监督主体存在着监督意识淡薄、监督地位低、监督合力缺乏等三方面的问题，我们应加强对这三方面问题的治理，以使我国的公共政策执行监督机制更加完善。     

战略视角下的国有企业董事会职能研究

我国国有企业改革的重点是完善企业的公司治理机制,但目前国有企业董事会在战略决策的制定中没有起到应有的作用,战略职能弱化。因此,我们应强化国企董事会战略决策职能,在接受企业内部和外部监督的基础上,将战略思维与遵循、运用科学的决策程序和决策工具相结合,从而改善公司治理绩效。     

论国有企业公司治理的完善与模式选择

公司治理是当前我国微观经济领域最重要的制度建设。国有企业存在的所有者缺位、“国有股一股独大”等治理缺陷 ,已严重威胁我国经济发展。因此迫切需要进一步完善国有企业内部治理机制和外部治理机制。     

预算执行审计“屡审屡犯”问题探析——以国家治理视角的考量

国家审计因其内生的监督评价职能而成为国家治理不可缺少的有效工具和重要制度安排。国家审计有效发挥监督作用的前提是基于国家公共财政治理的各项制度本身的合理安排和良性互动。多年来出现的预算执行审计"屡审屡犯"现象,说明基于国家治理的制度安排存在缺陷。对某省省级部门预算执行审计"屡审屡犯"问题的分析表明,"屡审屡犯"背后的根源是政府预算制度、预算执行审计管理制度、政府预算管理配套制度均存在自身局限。要治理该问题,就必须从改革完善政府预算制度、深化改进预算执行审计、建立健全相关配套制度等方面寻求对策。     

法治化是国家治理现代化的关键

推进国家治理现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。国家治理的现代化,包含了国家治理的民主化、市场化、多元化、科学化、法治化和文明化,而在这"六化"之中,法治化是国家治理现代化的主要内容,是衡量国家治理现代化的主要标准,因而法治化是实现国家治理现代化的关键。国家治理现代化的过程本身就是法治化的过程。本文认为推进国家治理的法治化应当构建中国特色社会主义法治体系,具体从推进依法执政、完善立法、维护宪法法律权威、建设法治政府、深化司法体制改革、权力运行制约监督法治化等方面提出构建法治体系的建议。     

工业密集型城市社区治理创新模式探析——以东莞市为例

为适应城市快速发展转型需要,满足居民多样化的服务需求,东莞在社区治理改革方面进行了诸多探索,形成了"一网全域—村(居)为基本单元、二元共享—权益分层设置、‘三驾马车’—基层党组织统领、‘四社联动’—政府主导支持"的"1234"社区治理模式。以市域治理现代化要求看,东莞社区改革还需从规范服务体系、创新组织体系、健全协同体系、完善监督体系、加强队伍建设等方面深化。东莞作为工业化城市化的代表性城市,其社区治理实践探索对我国城市治理具有参照意义。     

对国有企业深入落实“两个责任”的思考

国有企业在落实"两个责任"的过程中还存在认识还不到位、责任分工不够细化、同级监督依然困难、配套制度还不健全、能力素质有待提高等问题,需要在以下几个方面加强:提高认识,强化主责主业意识;落实责任,切实形成合力;完善制度,深化防控机制;督查指导,坚持责任追究。     

新时代国有企业坚持党的领导、加强党的建设的思考

进入新时代,必须坚持党对国有企业的领导,加强国有企业党的建设。国有企业的光荣传统和独特优势、国有企业的地位和作用、确保国有企业改革和发展沿着正确方向前进等三个方面决定了国有企业必须坚持党的领导、加强党的建设。当前,还存在着对坚持党对国有企业的领导,加强国有企业党的建设的认识不到位;国有企业党的领导和党的建设不同程度存在弱化、淡化、虚化、边缘化现象;在建立现代企业制度时受重视程度不够以及党建工作与生产经营工作"两张皮"现象较为突出等问题和挑战,影响了国有企业的发展。因此,需要在转变思想观念,构建中国特色现代国有企业治理结构以及加强国有企业党的各方面建设,使党建与业务高度融合,落实党建工作责任制等方面开展工作。     

搞好国有企业改革和发展的对策思考

解决国有企业的问题，搞好国有企业的改革与发展，要标本兼治，综合治理。改革分配制度，建立激励机制；改革劳动人事制度，建立竞争机制；进行公司制改造，完善企业法人治理结构，建立企业内部监督约束机制；建立有效的国有资产监管体制，加强企业的外部监督约束机制；改...     

国有企业权力监督体系研究

近年来,学术界对国有企业权力监督体系的研究日益增多。从研究的内容上来看,大多数学者是从实践的角度对国有企业权力监督体系进行了探讨,而很少有从理论和实践相结合的角度来论述的。文章采取理论和实践相结合的方式,从权力监督和制约的历史渊源、国有企业权力监督的困境、解决国有企业权力监督困境的路径选择等方面对国有企业权力监督体系进行了初步的阐述。