加强“两权”监督 从源头上治理腐败

从国税系统发生的违法违纪案件来看,主要集中在税收执法权和行政管理权上(以下简称“两权”)。作为执法部门,基层一线的税务人员税收执法权力较大,再加上社会上的一些犯罪分子千方百计的拉拢腐蚀,如果对税收执法权不从机制上强化监督制约,极易出问题。行政管理权主要掌握在各级领导干部手中,突出的是人事权和财务管理权。从源头上加大预防和治理腐败的力度,对于国税系统来说,就是要从机制上拿出切实可行的办法和措施,加强“两权”监督制约,并狠抓落实。     

淮安市地税局:重点监督“两权”

税收是国家财政收入的主要来源,我国绝大多数财政收入来自税收。税务机关作为国家重要的经济执法和管理部门,掌管着国家税收政策的拟定、税收征管等重要权力。改革开放以来,我国的税务事业有了长足的发展,但也出现许多新情况、新问题,特别是各级税务机关和广大税务工作者面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。对此,全国各级税务机关坚持以强化对税收执法权、行政管理权的监督制约为重点,认真做好依法治税、从严治队、科技加管理这“三篇文章”,走出了一条紧密结合税务系统工作实际的反腐倡廉的新路子。本刊这期特报道江苏省淮安市地税局、广东省地税局和内蒙古鄂尔多斯市地税局围绕税收业务开展党风廉政建设的情况,供大家借鉴。     

地税系统加强“两权”制约监督的对策与思考

从体制和职能上讲,地方税务机关一方面是国家的经济执法部门,代表着国家行使税收执法权,即国家税法赋予的税务“征、管、查、罚”的征收执法权力;另一方面,省以下地税机关作为垂直管理部门,担负着组织地方财政收入的重任,具有相对独立的行政管理权,即系统内的“人、事、财、物”等行政权力是垂直管理。也就是说,地税机关享有税收执法和行政管理两项权力(简称“两权”)。客观地说,自实施“两权”以来,地税系统较好地贯彻执行了国家税收法律法规,维护了税法的严肃性;同时在加强税收征管,为纳税人提供优质服务的过程中,也建立起一支综合素质较…     

贵州省遵义市地方税务局 加强“两权”监督 推进地税工作

贵州省遵义市地方税务局把税务工作“两大权力”(税收执法权和行政管理权)分解成160多个“权力点”,让“权力”制约“权力”,从机制上进行管理。同时,进一步深化征管改革,建立健全对税收执法权监督的制约机制,建立健全对人事管理权的监督制约机制,进一步深化财务管理改革,建立健全透明、公开的财物管理制度。抓好民主生活会的落实,实施面对面的监督和深入开展执法监察活动,认真查处违纪违法案件。通过加强对“两权”监督工作的齐抓共管,该局地方税收工作取得明显成效。2002年,全市地税系统税收收入比上年增长12.47%;2003年,全市地税系统组织…     

综合信息

积极构建“两权”监督新机制芜湖市地税局去年６月以来，安徽省芜湖市地税局结合税收工作的实际，构建了一套以制度、监督、责任追究为主要内容的管理机制，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进了各项地税任务的完成。在制度建设方面，市局党组责成相关部门对系统内所有涉及税收执法方面的规定、制度、办法进行全面清理，对不符合现行法规的内容，分别作废止、修改等处理；针对权力运行中容易发生问题的环节，修订、整理有关工作制度和规定。在加强“两权”监督方面，全系统在对征、管、查、罚等环节进行认真梳理的基础上，采取…     

税务人员为个体户推荐会计问题应引起重视

按照有关规定，一定规模的个体私营餐饮、维修等经营业户必须建立会计账目。这是税务机关对个体私营业户加强税收征管，规范个体私营业户管理的一项措施。但在一些地方却出现了税务人员尤其是辖区税务人员，借机向这些业户推荐安排自己的亲朋好友担任或兼任会计的现象，值得注意。对于税务人员推荐的会计，业户一般都乐于接受。因为“这样一来，便于今后和税务部门打交道”。这样就形成了业户——会计——税务人员三者密切相关的利益关系，给严格税收征管带来了不利的因素，极容易造成国家税收流失。税务部门应加强这方面的管理，把严禁税务…     

开展税收风险防控工作

近年来,安徽省芜湖市国税局在开展税源专业化管理改革试点工作中,创新纳税评估机制,规范纳税评估行为,加强对税收执法工作的监督制约,防范税务人员廉政风险,促进了国税系统党风廉政建设。通过职能再造,提升税收风险防控能力。将税源管理职责划分为服务性、监控性、查处性三类,构建税源专业化     

从税务人员自身出发对税收执法风险的几点思考

税收执法风险与税务人员的法律意识、业务能力和思想觉悟等息息相关。本文指出加强学习、苦练业务、提高执法水平,树立正确执法理念是从税务人员角度规避税收执法风险的有效手段。     

镇江市国家税务局开展税收执法监察效果好

１９９８年以来，江苏省镇江市国家税务局通过开展税收执法监察工作，规范了税务干部的执法行为，保证了国家税款的依法征收。截至今年５月，该局共对１６个单位开展了税收执法监察，共查出７０多个税务干部有违规执法行为，对２０多人进行了责任追究。该局在开展税收执法监察时，注意坚持“四个结合”。一是与干部队伍建设相结合。通过对内部人员执法行为进行严格检查，问题通报，加强整改，严肃追究，提高执法人员的法律意识和业务素质。他们还把执法监察的内容作为目标管理考核的重要组成部分，把执法监察的结果作为干部任用和评先的重要…     

构建“五项”机制 强化“两权”监督

近年来，厦门市地税局从加强干部队伍建设，促进税收收入事业发展的大局出发，充分重视对税收执法权和行政管理权的监督制约工作，把它作为落实“两手抓，两手都要硬”的一项基础性工程，结合地税工作实际作了许多有益的实践和探索。通过建立和完善五个机制，不断深化改革，完善管理，使两权运作日益步入规范化和法制化的轨道，促进了党风廉政建设的深入发展和税收各项任务的圆满完成。以改革创新为目标构建治本兴廉机制我局严格按照新的《征管法》进行征收管理，科学配置税收执法权，深入开展征管质量考核；加强税务稽查规范化建设，严格实…     

论税权

税权，是国家的一项重要权力。税权属于法律上的概念，税法是公法，税权属于公权，税权是法律上明定的权利或权力，它是权利与权力的统一。税权是国家为实现其职能，取得财政收入，在税收立法、税款征收、税务管理等方面的权利或权力，是取得财产所有权之权。税权的内容包括：立法税权，又包含中央立法权和地方立法权；执法税权，又包含税款征收权和税务管理权。税权不仅需要国家政治权力的保护，而且更需要直接的司法保护     

防范廉政风险促进税收增长

河北省廊坊市地方税务局紧紧围绕税收执法和行政管理“两权”运行的重点环节，按照“制度＋科技、预防＋监控”的理念，积极开展监控权力运行、防范廉政风险工作，逐步形成了“监控机制多元化、监控手段现代化、监控预警信息化”格局，促进了税收增长。     

渎职侵权是税收执法工作的防范重点——关于一起涉税渎职犯罪案件的思考

随着我国依法治国进程的不断推进，国家权力机关、司法机关、参政议政机构、新闻媒体对行政机关的监督力度不断加大。税务部门作为政府的一个重要经济执法部门，承担着为同聚财的重任，南于其组织收入的过程是在税收征纳双方之问进行的，因此，“征”、“纳”结合点产生的渎职侵权案件必然成为社会关注的焦点和监督的重点。     

江西省地税局强化政务公开的监督

为推动政务公开工作深入开展，去年以来，江西省地税局采取措施加大对政务公开工作的监督力度，较好地规范了税务人员的执法行为和行政管理行为，改善了征纳双方的关系，保证了税收任务的顺利完成。在强化监督方面，该局主要采取了三项措施。一是落实责任制，强化责任追导小组，形成“局长负总责，分管领导具体负责，相关部门各负其责，干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。一些市局还层层签订责任状，不仅明确了各自的职责，还明确对不认真履行职责人员的责任追究。二是完善特邀监察员制度。全省地税系统共从人大、政协、民主党派、社…     

信息不对称条件下税务征管的强化与规范

信息不对称是现实经济活动中普遍存在的经济现象。在税收征管活动中,信息不对称包括外部不对称和内部不对称,表现为纳税人与税务人员不同程度地拥有私人信息,纳税人偷税和税务人员违规执法的行为屡有发生。本文从税收信息化、税银合作等角度对解决这一问题作了深入的分析和探讨。     

税收司法监督的环节和重点探析

一、税收刑事司法监督的环节和重点 税收刑事刮法实体规范主要包括两种类型：保障税务机关和税务人员依法履行职责的刑事制度规范和维护税收征管秩序的刑事制度规范。与此相对应，税收刑事司法程序也有两种：一是维护税收征管秩序的刑事司法程序，包括税收刑事案件的移送、侦查以及提起公诉和审判、执行等环节；二是税务机关和税务人员不依法履行职责（即职务犯罪）的税收刑事司法程序，包括检察机关直接受理、侦查的案件，     

《税收征管法》中的几个重要问题

《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）是税务机关进行税务征收管理的法律依据。我国现行的《税收征管法》颁布于１９９２年９月，１９９５年又对其个别条文进行了修改。这部法律对于保障纳税人的合法权益，促进税收征管的科学规范，曾经起到了并正在起着积极的作用。但从市场经济发展的要求来看，随着我国企业制度、财税金融制度改革的深入进行，现实中的税收征管面临着巨大挑战：税源管理混乱、税收流失严重、税务执法随意而又缺乏力度、税款征收有关部门不予配合等。这些问题的出现固然有着多方面的原因，但《税收…     

依法治税重在治内

依法治税是税收工作的灵魂,贯穿于 税收工作的始终,是税收工作者必须牢牢 遵循的宗旨。当前税收工作的难点和重点 在依法治税,税收事业发展的机遇与出路 也在依法治税,而依法治税的关键在于实 现规范有效的税收执法目标,依法治税的 重点在于治内、在于治权。 一、严格贯彻执行税收征管法是规 范税收执法的核心 长期以来,由于多方面的原因,我国 行政执法既存在执法随意性的问题,又 存在执法难的问题。从税务部门自身讲,     

浅谈国税系统渎职犯罪的易发环节与预防对策

当前,渎职侵权犯罪的案件呈逐年上升的趋势,因此打击渎职侵权犯罪已成为检察机关的工作重点.近年来,税务部门不断完善管理机制,深入开展反腐倡廉活动,取得了明显成效.但是,在税收法律法规和政策执行过程中,不同程度地存在着少数税务人员渎职的问题.本文主要结合国税部门的业务特点,谈谈如何预防与税收执法和征管密切相关的几类渎职犯罪.     

运用科技手段有效预防腐败

近年来,浙江省各省直部门针对职务犯罪手段日趋隐蔽化等特点,积极探索运用科技手段预防职务违纪违法的方法,取得了明显成效。他们的做法主要分为两大类:一类是以系统信息化网络建设为主要方式,通过职能分解、流程监控等处理技术,实现管理制度化、规范化、科学化。省国税系统就是利用计算机网络技术预防和控制腐败问题的一个成功典型。该部门依托“中国税收征管信息系统(CTAIS)”科技管理税务工作,实现信息共享,使征纳双方处于透明操作之下。按照有关法律规定,缓缴税款要加收滞纳金,过去许多纳税人一遇到这种情况,就到处托人说情,税收执法…