新公共管理对中国行政改革的启示

新公共管理兴起于20世纪70年代末80年代初的西方国家,它是一场以"经济人"假设为前提,以市场价值导向为取向,追求经济、效率和效益的政府公共管理革命.文章分析了新公共管理的背景原因、理论基础和主要思想,论述了新公共管理对中国行政改革的几点启示.     

公共管理改革及其悖论:以英国的实践为例

通过对20世纪最后20年英国的新公共管理(NPM)实践进行分析可以看出,在公共管理中存在两种根本性的悖论:第一种是中央集权与地方分权和参与的问题;第二种是理性选择与决策和妥协的问题。这两种悖论的共存源于新公共管理的四个悖论模式:让政治家来作决策,让管理者来进行管理,让客户来选择,让相关主体来参与。     

西方国家公共部门流程再造的实践及其启示

林倩,郑振宇在《西方国家公共部门流程再造的实践及其启示》一文中介绍了西方国家公共部门流程再造的主要做法及其对中国的启示。文章认为,所谓公共部门流程,是指以政府为主的公共部门以社会需求为起点,在公共部门组织内部设计的决策、计划、组织实施、监督控制等具有内在逻辑联系的整个公共管理或公共服务作业过程。而公共部门流程再造,指的不是简单的组织精简和结构重组,而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务的品质;是"对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新能力"。公共部门流程再造是许多国家政府改革运动的核心部分,西方许多国家和地区都开展了大规模的公共部门流程再造运动。在西方国家的这场公共部门流程再造运动中,以美国、英国为典型。     

西欧公共行政改革评述

瑞典、英国、荷兰、德国、奥地利、瑞士等西欧国家以新公共管理为主要标志的公共行政改革的总体趋势和基本内容主要包括:权力下放;敌革战略管理、控制和计划、预算制度;确立改革的市场或顾客取向;改革公共人事管理制度等。虽然西欧国家的公共行政改革取得了明显的成效,但也存在着一系列的问题。     

行政审批制度改革的新取向——从新公共管理的视角

行政审批制度是残缺产权制度下分散的、临时性的产权界定机制,是部门设租的权威途径,是政府职能的一柄双刃剑.我国加入WTO和建立社会主义市场经济体制迫切要求改革行政审批制度.目前,各省市的行政审批制度改革,由于缺乏相应的理论指导而困难重重.本文以新公共管理理论为指导,从理论上深入分析了深化行政审批制度改革的必要性,并在此基础上提出改革时适用的具体措施,以期能推动行政审批制度改革.     

浅析我国行政管理在新公共管理模式下的改革趋势

新公共管理理论是西方国家行政管理领域的创新,是对传统公共行政模式的挑战,对我国的行政管理改革有一定启示作用。但由于国情和改革的背景不同,我们不能照搬西方的新公共管理模式,而应该结合中国的实际,对新公共管理理论进行批判性借鉴和创造性转换。     

谈新公共管理在我国行政管理改革中的作用

伴随着我国改革开放的不断深入发展,在经济建设高速发展的过程中,国家的行政领域越来越不能够适应我国经济和社会的发展,这就需要进行相关的行政管理体制的改革,而对于我国行政管理体制改革最有效的一种借鉴就是新公共管理的应用,新公共管理的很多方面都能够有效地给予我国行政管理改革在其中发挥着重要的启示作用。     

试论新公共管理浪潮下延边的行政改革

新公共管理理论是伴随着20世纪70年代后全球范围内大规模的行政改革浪潮而兴起的政府改革理论,它为政府管理与改革研究提供了不同的视野。“新公共管理”模式是适应知识经济、信息时代而进行政府改革和行政创新的必然产物,作为传统公共行政模式的替代物,“新公共管理”实践模式的出现,是公共部门管理特别是政府治理变革史上的一次重大突破。本文拟从新公共管理产生的背景、基本主张等方面入手展开论述,进而借鉴西方“新公共管理”模式来探析我州的行政改革与创新的可行性措施。     

公共选择理论对我国行政改革的借鉴意义

公共选择理论是当代行政改革的主导理论 ,虽其产生于西方国家 ,是西方社会特定的政治、经济、科技发展条件下的产物 ,但它对我国的行政改革仍有许多借鉴意义     

当代公共管理及其借鉴价值

公共管理是现代政府所追求的一种理想化管理范式。它是在经济全球化背景下 ,以政府和公民的合作机构为主体 ,以社会公共事务为客体 ,以电子政府为载体 ,以协调平台为机制 ,以社会公平为核心价值 ,以责任、回应、效率为主导 ,以法治为基础 ,以创新为策略 ,以满足公众需求为内容 ,以实现公共利益最大化为目标的新型公共行政理论和管理模式。发端于西方国家的公共管理的理论和实践 ,或多或少地影响到我国行政改革的目标制定和策略选择。     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

边界移位与价值重构：关于西方公共部门改革的思考

越来越多的治理模式被引入西方国家公共部门改革之中,这使得政治与行政、公共与私人、国际与国内之间的边界发生移位,从而增加了公共部门的不确定性。寻找合适的关于新公共部门原则与价值的公共话语,已成为当务之急。     

西方国家公共物品供给制度改革及其启示

本文从西方发达国家公共物品供给制度市场化改革的四个动因出发,揭示了公共物品供给市场化改革实践主要关注顾客第一主义、绩效取向、民营化、打破政府垄断、实现公共民营合作制五个特征。这对优化我国公共物品供给制度及提高我国公共物品供给水平,具有启示和借鉴意义。     

俄罗斯公共预算管理模式改革的借鉴与启示

在现代社会,政府预算早已不再是简单的财政收支计划,它更是政府最重要的政策工具,体现了政府全部的战略意图和政策优先方向,是保障政府施政目标达成的利器。经济社会生活中出现的一系列激烈的冲突和矛盾,如收入分配不公、环境污染严重、官僚腐败猖獗等,都需要政府以预算的手段予以干预和解决。在这种情况下,实行预算制度改革成为俄罗斯近年来政治经济改革的全新热点,公共预算也由此成为政府管理和施政的工具首选。     

公共机构伦理与政府重塑--重组制度以适应组织变革

世界上越来越多的国家在推行基于新公共行政原则的改革。在这种改革进程中 ,有些政府未能考虑到改革对伦理制度所带来的影响 ,而伦理制度本是用来保护政府诚信的。作者认为 ,必须继续关注伦理制度 ,对其进行重组 ,使之适应政府重塑所产生的变革。     

公共政策的系统模型与公民本位模型——落实“以人为本”的政策设计

本文首先建立能够科学地描述社会利益关系的公共政策系统模型,指出,落实"以人为本"的公共政策公民本位模型的基本含义是最大化全体公民利益,而其实施的要旨是公民基本权益不可侵犯.论文最后分析我国妨碍公民本位政府决策与政策制偏差的表现及其产生的体制、理念和信念基础.指出落实以人为本,必须进行意识形态领域的变革.     

国外公共部门绩效薪酬改革:背景、模式与效果

20世纪70年代末以来,世界各国公共部门的绩效薪酬改革表现出有规律的发展趋势.本文以国外公共部门绩效薪酬改革三十年的变迁为主线,研究各国改革的背景、模式与效果,为中国的事业单位绩效薪酬改革提供借鉴.     

试论公共产品的生产与度量

公共产品的生产过程是劳动过程和资源消耗过程的统一。从事公务劳动本身与公务劳动对象和公务劳动资料的消耗相结合 ,其结果是生产出一定的公共产品。公共产品可以从社会对公共产品的需要量以及公共产品生产绩效两方面加以度量。     

公共部门绩效评估存在的问题与对策

公共部门绩效评估在具体实施过程中出现不少问题,主要表现在评估主体单一化、评估指标体系不够全面科学、评估程序随意性较大及定性评估方法运用过多等。完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应建构多元化的评估主体、选择科学的指标体系、设计规范的评估程序、运用定性和定量相结合的综合评估方法。     

行政公共信息公开的理论及其实践

人民主权的政治理念、公民知情权的满足和公共信息的自由流动是支撑行政公开的法理基础。内部协调一致的立法架构、先地方后中央的立法进路、非政府组织的大力推动和司法审查机制的有力保障是国外行政公开实践的宝贵经验。为了使我国政务公开改革尽快走上法治化的轨道,必须大力健全不同群体的利益表达机制、构建信息公开法律体系,并充分发挥法院的司法审查功能。