美日德如何运用政策促进创新活动（下）

德国很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，促进创新活动，已建成典型的创新型国家。目前，德国教育普及率高，高等教育发达，知识传播系统完善，国民科学文化素质普遍较高，且具有强烈的创新意识和崇尚科学的传统。政府和社会高度重视科技研究和开发，对创新和研发的投入力度逐年增加，资助渠道宽广，来源多样化，除了公共财政和企业的资助外，还有私人机构及国外的投资。     

德国创新政策体系的特点及启示

德国很早就注重创新政策体系建设,是世界典型的创新型国家.德国创新政策体系的主要特点是:大幅度增加教育和科技投入,推行国家高技术发展战略;铸造产、学、研一体化链条,加速创新知识的产品转化;高度重视企业创新活动,让企业成为技术创新主体;形成推动创新的收入分配政策,激发人们创新的勇气与潜能;加强普通教育与职业培训,为创新提供高素质的人力资源.     

日本运用长期发展规划推动科技创新

日本通过投入大量科技开发经费，凭借强大的企业研究开发力量，并运用政策促进创新活动，使自己拥有强大的基础科学研究和技术开发实力。日本为了保持经济大国和科技强国的地位，自20世纪90年代以来，连续制定以五年为周期的《科学技术基本计划》，构筑和完善创新政策体系，重点加强基础研究，确保创新能力和核心竞争力持续增强。     

党内法规学：实践探索与体系建构

党内法规学是以中国共产党党内法规制度建设及其内在规律作为研究对象的新兴专门学科。党内法规学的提出、建设与发展，既是中国共产党不断推进自身制度变革和理论创新的需要，也是实现国家治理现代化的重要组成部分，同时也是我国哲学社会科学发展尤其是中共党史党建学科自主知识体系建设的现实展开。党内法规学的建设刚刚起步，在形成共识性观念认知、发展完善的知识结构、构筑坚实的学科支撑、形成有影响力的话语体系等方面还面临着严峻的挑战。推动党内法规学的建设和发展，既要及时实现从“研究方向”到“独立学科”的转变，更要一体推进学科体系、学术体系和话语体系建设。保持科学性与现实性的平衡，理论性与政策性的平衡，独立性与开放性的平衡，本土性与国际性的平衡，党内法规学的建设必将迎来更快速、更稳健的发展前景。     

论政策体系的结构与功能

1 政策体系是政策科学中的一个重要概念。政策研究的实践表明,运用系统科学的方法,把一个政治体系的各项政策看作是一个相互作用、相互依赖,并具有总体功能的有机整体,对于深刻揭示政策过程的规律,指导政策的制定和执行,雎有十分重要的方法论意义。     

当代中国共产党党内法规研究:反思与展望

中国共产党党内法规制度体系建设对于全面从严治党,构建中国特色社会主义法治体系,实现政党治理与国家治理现代化具有重大意义。近年来,党内法规研究引起了政治学、法学、公共管理与公共政策等多学科研究者的兴趣与关注。基于CNKI数据库的知识图谱分析,发现党内法规研究多集中于党史党建、法学、马列、科社等领域。研究论题主要包括"党内政策"与国家法律的关系,"党法"概念合理性的争论,党内法规的法律性质,党内法规与国家法律衔接研究,以及党内法规体系构建与执行等方面。党内法规研究存在理论视角局限、研究方法单一、研究内容不深等问题。因此,需要丰富理论视角,运用跨学科研究,运用定性与定量相结合的研究方法,以及拓展深化研究内容来提升党内法规研究品质。     

城乡文化从二元到一体:制度分析与制度创新的基本维度

我国城乡文化二元结构问题非常突出,已影响到社会主义和谐社会建设.城乡文化二元化的形成有着深层次的体制原因.城乡文化一体化建设,必须推进制度创新,逐步废除涉及城乡关系与城乡发展的二元政策与法规,革除城乡文化一体化发展的制度瓶颈,供给一系列促进城乡文化一体化发展的制度、政策和法规,为城乡文化的健康协调发展创造公平的政策环境和法律制度平台.     

提升党内法规执行力的逻辑生成与实践指向

十八大以来,党内法规制度体系不断发展完善,已经初步形成"四梁八柱"的整体架构。但是,仅停留在制定层面的党内法规,无法产生现实效力。执行是推动党内法规体系运行,将价值要求转化为实践效益的关键一环,执行力作为保障党内法规有效运行的有力推手至关重要。从党内法规本身固有的政治属性、法律属性和政策属性着眼,优化党内法规的执行机制,可从执行主体层面强化党内法规执行的政治属性、从执行依据层面提高党内法规的法律属性、从执行资源层面优化党内法规执行的政策属性,"三方联动"全面保障党内法规的执行力度,推进党内法规体系的动态有效运转、反哺党内法规体系的静态制度供给。     

政策学学科体系初探

政策学作为一门新兴的社会科学,近年来正日益受到理论界和实际工作部门的重视。为了把这门科学的研究引向深入,有必要对政策学的学科体系作一探讨。 政策学,故名思义是一门以政策作为自己的研究对象,研究政策的产生和发展规律,研究政策的制订以及如何运用政策来解决实际生活中的问题的科学。政策学是一个有机的学科整体,根据研究的目的、层次和侧重点的不同,其体系大致可分为三类。     

党内法规解释的规范化与法治化论析

新形势下推进党内法规解释的规范化与法治化建设对完善我国党内法规制度体系具有重大现实意义。党内法规解释对填补党内法规漏洞、贯彻党内法规实施、精准党内法规适用以及密切党规国法衔接的价值日益凸显,创新其法治方式、融入其法治精神是实现党内法规规范化与法治化建设目标的微观要义。当前,我国党内法规解释规范化与法治化建设问题明显,存在体例形式混杂和权责归属分散等双重弊端。对此,需要从完善法规政策和优化机制设计两方面入手,规范党内法规解释工作程序与体例并明确其权责归属与监督,以实现党内法规解释规范化与法治化建设目标。     

中国政策科学的理论困境及其本土化出路

十多年来,我国政策科学在现实政策问题的推动下显得异常的活跃,但由于理论和方法主要是照搬其他学科和西方的体系,缺乏学科自身理论的建树和创新,这种理论上的困境导致学科整体发展缓慢,使政策科学学科长期停留在较低的水平。从讨论中国政策科学发展的基本情况和特点入手,分析政策科学在中国发展所面临的问题和困境的根源,试图从社会科学本土化的角度探讨中国公共政策科学追求自身完善,摆脱学科发展困境的某些理论和方法的问题。     

基于类型学视角的党内法规体系完善研究

类型学是社会科学的一种常用研究方法。通过类型学分析,可以更好地理解和描述事物的特点和规律性,并帮助进行系统化的知识整理和归纳。从不同的角度或以不同标准进行归类,可以将党内法规分为不同类型。这些不同类型的党内法规在完善思路上可能存在差异,但都致力于建立一个科学完备的体系,以适应党的建设实践不断发展的需要。当前,基于制定主体的党内法规体系、调整对象的法规体系、地位程度的法规体系、是否公开的法规体系、调整内容的法规体系都存在很大的完善空间,需要作为一个系统工程加以推进。     

如何构建科学完备的党内法规体系

构建科学完备的党内法规体系是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要内容和目标任务,也是加强党的建设的重要制度保障。当前,针对党内法规体系存在的突出问题,一是要加强党内法规体系顶层设计,增强党内法规立法的整体性和前瞻性,贯通党内法规之间的系统性和协调性;二是要进一步规范党内法规制定主体及其权限,分别明确和细化党的中央组织、中央纪律检查委员会、党中央工作机关、地方党委作为制定主体的具体权限和责任;三是要提高党内法规制定的科学化制度化水平,注重增强党内法规制定程序的民主性,加大党内法规解释力度,完善党内法规清理机制。     

全面推进依法治国视域下的制度反腐

在全面推进依法治国背景下,用制度反对腐败问题进一步被提上日程;制度反腐是吸取古今中外反腐斗争教训的必然选择,有五方面设计逻辑,即无赖假定、法律至上、权力约束、程序刚性和有责必究。反腐的未来任务应强调从"政策反腐"向"法律反腐"转变,建立健全法律体系;促进反腐国家法律与党内法规的协调与衔接,清理完善党内反腐法规体系;推进制度创新,在重点领域实现反腐突破;促进反腐公共参与,实行官民协作反腐。     

德国、英国大学生创新创业政策比较

创新创业政策本质上属于公共政策体系,在很大限度上决定着大学生创新创业活动的成败。德英两国大学生创新创业政策体系比较完善,社会效果显著,其做法和经验可资借鉴。优化我国大学生创新创业政策体系,须强化政策的顶层设计,健全组织结构和法律保障体系,优化公共服务环境,完善大学生创新创业教育生态培育体系。     

习近平关于新型城镇化思想对马克思经济学的贡献

城乡融合是习近平关于新型城镇化思想的路径创新,以人为核心是新型城镇化的根本指导原则。习近平关于新型城镇化思想为我们构筑了城乡一体化的崭新景观,婚姻机制和教育机制等农民的微观动力机制以及相应的确权机制和扶贫机制等政策机制是社会基础和顶层设计保障,习近平关于新型城镇化思想是对马克思经济学的运用和贡献。     

良心行为排除刑事可罚性问题研究

德国刑法由《德国基本法》第四条引申出良心行为这一超法规的排除刑事可罚性事由,对于良心行为我国刑法理论界研究介绍较少,大多数研习刑法者对于良心行为知之甚少乃至于一无所知。对良心行为的内涵之正确理解、良心行为作为排除刑事可罚性事由适用的范围和界限以及良心行为作为超法规的排除刑事可罚性事由的体系定位作了详述,期能有益于刑法学界。     

金融支持新农村建设的思考

我国金融在支持新农村建设中金融机构体系,产品创新和服务,政策支持力度等方面存在许多问题.要建立健全农村金融机构体系、创新金融产品和服务等措施,为三农及新农村建设提供有效的金融支持.     

社会治安防控体系立体化建设的实践与思考

社会治安防控体系是在党委和政府的领导下,以公安机关为主体,以维护社会治安秩序为目标,科学整合警力和社会资源,综合运用各种措施和手段,对违法犯罪行为进行有组织防控的系统工程.新时代创新完善立体化社会治安防控体系,是新的历史条件下对社会治理的重大战略部署,是当前和今后一个时期公安工作改革发展的着力点.随着动态社会环境的变化...     

新时代党内法规建设中的“加、减、乘、除”

正党的十八大以来,党内法规建设迈入有统筹、重导向、成体系的新时代,"加法""减法""乘法""除法"并用,打出的是党的制度建设的"组合拳",有效实现了党内法规制度体系的"增肌""瘦身""健身"和"强身"。1.在科学立规上善做党内法规的"加法"。党内法规制度建设首先表现为一种"增肌"活动,即通过加速党内法规的制定,出台更多、更细、更密、更新、更强、更广的党内法规制度,不断实现"立梁架柱"和"添砖加瓦",构建全面从