政府购买公共服务国际经验比较与借鉴

在社会主义市场经济条件下,为全体城乡人民提供公共服务是政府的基本职能之一.党的十八大报告把＂基本公共服务均等化总体实现＂列为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的重要内容.对于如何提供公共服务,即以什么方式提供基本公共服务和非基本公共服务,＂十二五＂规划纲要也提出了基本原则,就是＂改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化.推进非基本公共服务市场化改革,放宽市场准入,鼓励社会资本以多种方式参与,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求＂.党的十八大报告强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式.2013年以来,新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多引入社会力量,加大政府购买服务力度.最近国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对政府向社会力量购买服务提出了具体的指导意见.这一指导意见一方面反映了中央对最近几年一些地方政府实施的政府购买服务的探索和尝试的充分肯定,也为今后进一步规范政府购买公共服务实践指明了方向.     

社会组织有力承接政府服务事项

<正>放开公共服务市场准入,到2017年,全省基本建立起比较完善的政府购买服务制度。养老服务、法律援助、社会救助等领域的一些基本公共服务和非基本公共服务事项,将更多地通过政府购买方式交由社会力量承担。这是9月2日云南省政府发布的《关于政府向社会力量购买服务实施意见》中作出的规定,这也意味着省政府如何向社会购买服务终于有了标准。云南将放开公共服务市场准入,"十二五"时期除初步形成统一有效的购买服务平台、工作机制和监督评审机制外,购买服务范围要覆盖到大部分适合向社会力量购买的基本公共     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各事业单位： 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）精神，进一步转变政府职能、改善公共服务，经自治区人民政府同意．现就全区政府向社会力量购买服务提出如下实施意见。     

政府购买服务在阳光下运行

正提高政府购买公共服务过程的公开透明度,扩大对政府购买公共服务监督的广度,使政府购买公共服务在阳光下运行。按照中共十八大精神的要求,去年9月,国务院办公厅出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。目     

推动政府购买残疾人服务工作有序发展

财政部、民政部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会与中国残联4月23日联合发出《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级有关部门有效落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号），开展试点工作，积极推动政府购买残疾人服务工作的有序发展。     

深圳宝安：率先把殡仪基本服务列入政府公共服务范畴

深圳市宝安区于2008年1月制定并下发了《深圳市宝安区殡仪公共服务管理规定》，5月份该局又制订并下发了管理规定实施意见，在广东省率先把殡仪基本服务列入政府公共产品，并实行特需服务市场化，该做法对进一步扩大政府公共服务供给、减轻群众负担、满足社会需要、促进和谐社会建设具有积极的作用，     

关于政府购买服务的几点思考

去年10月，广东省财政厅颁发了《关于开展政府购买社会组织服务试点工作的意见》（粤财行[2009]252号，以下简称《意见》），标志着政府购买社会组织服务在我省正式启动。政府购买服务，是市场经济发展决定的小政府大市场趋势的必然要求，也是当代公民社会发展决定的小政府大社会潮流的客观需要，还是中国特色社会主义发展过程中人民政府的本质使然。     

政府购买社会救助服务现状、问题与对策建议

一、政府购买社会救助服务的发展现状国际经验表明,社会救助服务在预防和对抗贫困、减少社会排斥风险、改善弱势群体生活质量等方面发挥着重要作用。为促进社会救助服务发展、建设服务型政府,近年来我国政府不断推出新的政策和措施。早在2013年9月,国务院办公厅就印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要求逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,在非基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用。     

积极稳妥推进政府购买公共服务

<正>当前,南京正在加快推进政府职能转变和政府购买公共服务改革试点,各级政府在购买公共服务方面进行了积极探索,有力提升了政府的社会管理和服务水平,但在实践过程中仍存在一些不足:一是政府对购买公共服务的重视程度有待提高。虽然已出台了《南京市推进政府购买公共服务工作实施意见》和南京市政府购买公共服务目录(暂行),但在区级层面,出台相应意见并真正按目录要求实施购买的却不多,也没有建立市区联动协调机制。二是社会组织承接能力不足。目前,全市购买社会组织的服务,     

吉林省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见

<正>吉政办发[2014]6号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)精神,结合我省实际,经省政府同意,提出以下实施意见:一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性"十一五"以来,我省加快推进公共服务体系建设,公共服务财政投入显著增加,公共服务提供主体和提供方式逐步多样化,全省公共服务覆盖面和服务水平明显改善。但与发达省份相比,我省公共服务水平和均等化程度仍存在一定差距,财政投入不足、发展不平衡、体制机制不完善的问题仍然十分突出,服务规模和质量尚难以满足人民群众日益增长的公共服务需求,迫切需要政府进一步强化公共服务职能,创新公共服务供给模式,有效动员社会     

国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见

国办发[2013]96号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党的十八大强调,要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,明确要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度。经国务院同意,现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。     

加大政府购买公共服务力度

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求:"加大政府购买公共服务力度""推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买"。这是新一届国务院进一步转变政府职能、创新社会管理、改善公共服务做出的重大部署,为政府购买公共服务指明了方向和路径。加大政府购买公共服务力度,契合了现代政府的管理理     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。经国务院同意，现就政府向社会力量购买服务提出以下指导意见。一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性     

政府购买服务:现状、问题与前景——基于内地社会组织的实证研究

政府购买服务行为在中国多数地区的实施过程中出现一些问题,通过实证调研发现,必须对政府购买服务的理论基础进行厘清,对阻碍政府购买服务理想目标实现的深层原因进行解析与反思,才能从制度和技术层面为政府购买服务效用提升提出改善性建议。研究表明,中国要想通过政府购买服务的实践达到提升公共服务的能力,还有许多工作要做。     

政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。     

厦门市出台《关于政府购买社会工作服务的实施意见》

<正>为建立健全体制机制,规范社会工作领域的政府购买服务行为,进一步加强社会工作专业人才队伍建设,根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》,福建省厦门市民政局、厦门市财政局联合出台了《关于政府购买社会工作服务的实施意见》。《意见》明确了厦门市推进政府购买社会工作服务的基本概念、指导思想、工作目标和基本原则,并对政府购买社会工作服务的主体、范围、方式、程序和保障措施作出规定。《意见》指出:政府购买社会     

强化服务聚焦基层 构建社会救助新格局

正最近,民政部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(以下简称《意见》)。这是按照中央"放管服"改革要求,改进政府提供公共服务方式,通过政府购买服务,促进社会力量参与,加强基层社会救助经办服务能力,提高社会救助工作成效的新举措,是政府购买服务在社会救助领域的一项政策创新。2014年2月,国务院正式颁布《社会救助暂行办法》,明确要求可将社会救助中的具体服务事项通过委托、承     

宁波市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见

甬政办发[2015]23号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为规范和推广政府向社会力量购买服务工作,加快转变政府职能,推进社会事业改革,创新社会治理体制,促进服务型政府建设,努力为广大人民群众提供更好的公共服务,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)精神,经市     

推动政府购买服务向基层延伸——常熟市海虞香溢民政事务所的调查

<正>党的十八届三中全会提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。当前,常熟为破解乡镇以下基层社会组织发育不全、政府购买公共服务组织实施难等问题,紧紧抓住城乡一体化综合改革配套试点的机遇,将城乡一体化建设与社会治理创新同步推进,推进政府购买服务