重要的是强化四种观念

中共济宁市任城区委常委、组织部长郑艳秋认为:村委会直选后,农村党支部与村委会的关系出现了一些新情况,要正确处理“两委”关系,应当强化四种观念,促进两个班子思想和行动上的统一,实现真正的团结。     

关于建立农村低保金发放监督机制的建议

省民盟部分委员反映,农村低保金的发放一直备受争议,群众意见大,主要原因是低保金分配的透明度不够。由于这笔资金由村委会负责发放,分配对象也基本由村委会领导确定,因此广泛存在暗箱操作、应发未发、人情风等弊端,不仅没有把党的温暖真正送到需要的人手中,而且滋生腐败。建立科学完善的监督机制势在必行。因此建议:     

欠发达地区村委会职能在农地流转中的建构

欠发达地区农地小规模经营已经严重制约着当地经济社会的发展,解决当地农地流转问题一个非常关键的要素在于提高农民的组织化程度.村委会作为农民组织的载体,其职能构建是否合理关系着农民切身利益的维护和农村社会的整合.在现实中,欠发达地区村委会职能在农地流转中存在着较为严重的角色失衡错位现象.随着新农村建设的全面推进,村委会需要将自身定位为一个服务型、协调型组织,从而真正实现村委会的本来宗旨.     

“一肩挑”模式效果迥异背后的体制根源——党组织对村民自治发挥领导核心作用的体制探索

实行村民自治之后,出现了"两委"关系不协调的现象,党组织的领导核心作用难以发挥。为解决这一问题,实践中产生了党组织书记与村委会主任"一肩挑"的模式,但实际效果好坏迥异,其根源在于体制上未从二元权力结构模式向三维权力结构模式转变。只有从党组织、村民代表会议和村委会三维权力结构中定位党组织的角色和功能,才能真正发挥党组织的领导核心作用。     

论推进农村基层民主政治建设

推进农村基层民主政治建设必须正确处理三个关系:一是正确处理乡(镇)政府与村委会的关系。严格依法确立二者之间指导与被指导的关系,科学界定政府与农民的利益分配格局,理顺农村管理体制,转变政府职能,做到依法行政。二是正确处理村党支部与村委会的关系。村党支部是“村民自治”的领导核心,它与村委会是领导与被领导的关系,但要严格界定这种领导是政治领导而非行政领导。三是正确处理村民会议与村民代表会的关系。村民代表会只是村民会议的一种辅助手段,不能以村民代表会代村民会议。要加大《村委会组织法》的宣传贯彻力度,以真正确立其权威性。     

村民自治条件下农村基层党组织建设的调查报告

一、村民自治存在的问题 2000年,新乐市委、市政府充分认识到村民自治是发展农村社会主义民主政治的基础工程,是农村经济体制改革的必然要求,是促进农村改革的根本措施,在此基础上,依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》,积极正确地领导了这次有史以来全市范围的、真正体现村民意志的、规范操作的村民委员会直接选举。各乡镇党委政府及组织、民政部门组织了大量的人力、物力,在160个行政村中,成功地选举出了138个村委会,产生了村委会主任138名,村委会委员364名,一大批能力强、素质高,尤其是一部分有文化、懂技术     

青山欢畅 硕果飘香——记青龙县三杈榆树村

三杈榆树村地处青龙县城,全村2400 多口人仅有耕地1200 多亩。面对本村的实际情况,如何充分发挥地理优势,进一步调整产业结构,真正实现农村经济发展的一次飞跃,是党支部、村委会肩上的一副沉重担子。在上级有关农村经济发展的政策指引下,党支部和村委会的领导及成员在详细地分析了本村的实际情况后,通过多次认真研究,最后确定了该村产业结构调整的总体思路:　 房地产强村,菜果牧富民。 为了确保强村富民目标的实现,村党支部和村委会决定,建立大水泉沟和小水泉沟两个经济示范沟,以点带面,首先富民。三杈榆树村地处青龙县城,全村 2、多…     

一片赤诚为乡亲

喀喇沁旗十家满族乡三道营子村党总支书记兼村委会主任王福春,在新农村建设的道路上,带领村"两委"班子,谱写了一曲奉献之歌,诠释了一名共产党员的真正含义。"发展才是硬道理"     

改革开放以来村级治理模式探析

中国改革以后,在农村颁布《村委会组织法(试行)》文件,使8亿农民开始了"自我管理,自我教育,自我服务,真正当家做主",但此时村民自治并没有取得明显的进展。一直到1998年《村委会组织法》正式颁布实施。农村的治理才走上了改善、发展、完善的道路,但村级民主的推动收效甚微。2005年中共中央作出了"建设社会主义新农村"的决定。2006年全面取消农业税,因此,在农村以土地流转为代表的农业资本的流动促进了农村经济的好转。     

村委会组织法给农民什么权利

村委会将选举权、罢免权交给了农民。村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持,选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生,各级组织不得包办。村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名,不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。另外,村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布,选举时设立秘密写票处。当选后的村委会成员如果不称职,村民有权通过民主程序将其罢免。村委会组织法规定了村民会议制度,明确了村委会要接受监督,向村民会议负责并报告工作。村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。村民会议由本村十八周岁     

城乡一体化背景下村委会发展的制度瓶颈及完善路径——兼评新《村民委员会组织法》

在城乡一体化进程中,村民委员会深入发展受到以下冲击:农村人口流动频繁要求改变村委会人员构成上的封闭性规定、农村地权改革削弱了村委会在村庄建设中的凝聚力、"城乡基本公共服务均等化"目标的实现对村委会职能提出新的要求、农村新兴社会组织冲击着村委会现有地位等.为了应对城乡一体化带来的一系列新问题,新<中华人民共和国村民委员会组织法>在村委会的选举、监督和罢免等方面做出相应修改,从程序上规范村委会运行.但是,新<中华人民共和国村民委员会组织法>无法克服村委会封闭性与准行政化倾向、无法解决两委内耗、村社不分等难题.需要进一步完善制度设计,其基本思路是:村委会选举时对选民资格认定上以居住地为准;合理划分乡镇政府与村委会事权;理顺村级领导组织之间关系,实现村级领导组织和谐共处;实现村委会与农村新兴社会组织融合性相处.     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…     

关于农村稳定情况的调查与分析

太原市三给村党支部、村委会坚持稳定压倒一切的治村理念,着力解决村内热点、难点问题,健全农村稳定工作机制,完善农村社会保障体系,规范村级组织管理,取得了一定的成绩。但同时还存在着一些影响稳定的因素,村干部必须坚持走群众路线,真正为群众办实事、好事,才能赢得群众的信任。     

小资料

村委会印章如何交接 2001年7月,国务院办公厅转发的民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》中规定:乡级人民政府、县级政府的民政部门要监督做好村委会换届后的印章移交工作。换届选举结束后,上一届村委会应在10天内向新一届村委会移交印章。拒不移交的,由制发机关负责追缴并追究责任。村委会成员在届内被集体罢免的,印章由乡级人民政府暂时代为保管,并在重新选举工作结束后,及时将印章发给新的村委会。     

农村村民委员会现状调查及其完善对策分析——对河南省长垣县某村村民委员会为例

本文比较全面的调查了河南省长垣县某村村委会的现状,其内容包括:村委会的产生,即村委会的选举;村委会的职责;村委会同村党支部以及同乡镇政府的关系;村民对村委会的满意度等几个方面。并对农村农民委员会的现状进行了简单的分析,并在此基础上提出一些可行的措施。     

村民自治中村委会的角色定位

村委会是农村基层发挥村民自治功能的群众自治性组织,剖析村委会组织所承担的多重社会角色,根据各地农村实际,予以科学把握和合理定位,有利于更好地发挥村委会在全面建设农村小康社会中的功能作用,推动社会主义政治文明建设.为此,必须正确处理好村委会组织与乡镇基层政权组织、村党支部、村民三者之间关系,以使村委会组织在推进农村基层民主政治建设过程中发挥更大的作用.     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前,随着农村基层民主政治建设不断深入,村级各种组织建设不断完善,出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是,个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心,就该包揽村里的一切事务,因而对村委会工作干预过多;二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务,其他的权限属于村委会;三是有人认为村委会是村民选举产生的,村委会开展工作,行使权力,村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重,争权夺利,互不相让。为此,村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前,随着农村基层民主政治建设不断深入,村级各种组织建设不断完善,出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是,个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心,就该包揽村里的一切事务,因而对村委会工作干预过多;二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务,其他的权限属于村委会;三是有人认为村委会是村民选举产生的,村委会开展工作,行使权力,村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重,争权夺利,互不相让。为此,村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

村委会换届直选需注意两个问题

在做好新一轮村委会换届直选工作中,需要特别注意解决两个问题:一是防止把有问题的人选进村委会班子。在上一次村委会换届直选中,少数村受宗族势力、家族势力等因素影响,把刑满释放、违反计划生育政策等有问题的人选进了村委会。按照有关法律规定,乡镇党委、政府无权撤换,影响了农村基层组织建     

村规民约的法律效力如何认定

<正>案例一某村委会因为村民的庄稼经常受到猪、羊、鸡、鸭等畜禽的践踏,为此村委会主任召集村委会成员开会,经村委会成员表决通过并由村委会主任在村广播室向村民宣布:从现在起,各家各户将自家的畜禽管好,否则,一经发现有谁家的畜禽践踏别人家的庄稼,一律罚款50元;严重者,打死不赔,村委会已经安排民兵甲专门负责。某日,乙家的三只羊冲破年久失修的羊圈,到某村民责任田里将玉米损毁