我国辅警规范化管理略论

我国辅警在辅助公安日常工作中发挥了重要的作用。但是我国辅警队伍在发展的过程中,日益突显出辅警角色和职责定位模糊,辅警规范化管理的法律制度体系不健全,辅警的招录、培训和考核机制有待完善以及辅警的保障机制缺位等问题。解决辅警队伍目前存在的问题需要从健全和完善辅警队伍管理的法律制度体系,明确辅警身份、行为性质及职责权限,建立完善的辅警招募、培训和考核机制以及建立统一的辅警保障机制和职业发展机制等方面入手。     

辅警队伍规范化管理路径

辅警队伍管理中存在着招录体制混乱、培养机制匮乏、管理体系模糊等方面的问题。应当从规范辅警准入资格着手,健全辅警培训体系,完善辅警队伍组织管理模式,遵循理论研究与实践经验总结紧密结合的路径,规范辅警队伍管理实践,完善辅警队伍管理机制,提升辅警队伍管理效果,发挥辅助警力在创新社会管理、构建和谐社会中应有作用。     

公安辅警队伍正规化建设实证研究——基于人际关系的理论

非正式组织管理是人本管理的重要内容结合行政管理学的理论,提出公安辅警队伍非正式组织研究的六个假设;通过问卷调查,对回收数据进行可靠性分析、描述性统计分析、单因素方差分析,并验证假设.在中国文化背景下,辅警是出于情感需求、共同的价值观、人际环境需要而形成的非正式组织,但非正式组织也具有一定的负面影响.基于统计分析结果提出公安辅警队伍正规化建设建议.     

泸州市辅警队伍规范化建设的探索

泸州辅警队伍改革基本破解了辅警队伍规范化建设的难点,取得阶段性成效:辅警力量建设更加规范、资源配置更加科学、待遇保障更加公平、队伍素质逐渐提升、队伍归属感及认同度不断增强。具体做法是:编制职业规划,辅警资源配置从无序到有规;编撰实务手册,辅警核心职能明定标准;创新训练机制,辅警能力提升保障有力;拓展职业空间,辅警身份转换渠道打通;健全激励机制,辅警内驱动力强化激发;建立监督体系,制度落实有效保证。为进一步促进辅警队伍规范化建设,应完善法律法规、提升财政经费保障、拓展职业发展空间、强化思想政治教育、健全训练体制机制、加强风险防控。     

辅警的主体定位、行为性质及职责范围探讨

2015年2月，中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，指出“规范警务辅助人员管理”是全面深化公安改革的基本任务之一。为此，加强辅警制度的理论研究，特别是厘清长期以来争论不休的辅警主体定位、行为性质及职责范围等问题是当务之急。     

中国特色的辅警制度完善——以人力资源管理为视角

目前辅警是我国迫切需求的警力资源之一,作为警察的辅助力量,辅警队伍的整体素质与人民警察的公共形象直接相关,因此,必须加强辅警队伍建设。规范辅警招录和解聘制度、建立＂因人定岗＂的管理方法、加强辅警各项培训机制、严格规范辅警考核机制、塑造和谐警营文化等途径,是以人力资源管理的角度来完善具有中国特色的辅警制度。     

辅警队伍的社会化发展问题探讨

辅警（Auxiliary Police）全称为辅助警察，通常指协助正规警察提供额外警力的警务辅助人员。改革开放以来，我国辅警协助公安机关从事治安巡防、人口管理、安全保卫、交通管理、安全技术防范、行政事务处理等警务辅助管理工作，在协助公安机关预防和打击违法犯罪、维护和保障社会治安秩序等方面发挥了重要作用。但随着社会治安形势日益复杂化，基于管理体制机制等多种因素的制约，我国辅警队伍建设和管理中尚存在诸多问题，辅警超越职权范围违法乱纪行为屡有发生，甚至于非法拘禁、非法搜查、故意伤害等违法犯罪行为也频繁见于报端。明确辅警的职业定位、职业标准、范围限定、职责权限界定、职务行为保障等，规范警务辅助人员的建设和管理，成为亟待解决的重要问题。     

公安辅警队伍建设问题浅析——以贵州省纳雍县为样本

辅警是指由政府出资,公安机关统一招录并与其建立劳动关系,在公安机关及其人民警察的指挥监督下从事警务辅助工作的人员。然而,随着辅警队伍的建设和发展,这种警务辅助力量在管理中出现了很多问题。辅警管理存在辅警人员基本素质与服务质量的矛盾、辅警人员待遇保障与工作强度的矛盾以及辅警人员现有激励机制和职业发展的矛盾。在对相关矛盾的分析基础上,建议通过落实专项经费保障、严把用人关,加强职业培训以及设立相应职业发展机制来逐渐使公安辅警队伍管理得更好。     

我国辅警准入机制的构建

构建科学有效的辅警准入机制是规范辅警队伍管理的必然趋势,是建设合格辅警队伍的现实需要,是维护公安机关公信力的内在要求。目前辅警准入机制存在着两大问题：一是不完善,二是不均衡。构建辅警准入机制应遵循公开公平、适度与必要、统一性与灵活性相结合的原则,做好辅警工作分析、辅警招录计划编制、对应聘者的有效甄选等基础性工作,并通过设立辅警管理机构、加强监督等措施保障辅警准入机制的有效运行。     

福建省交通辅警发展困境与出路——基于实证研究

交通辅警是警务辅助人员的重要组成部分,其在协助维护道路交通秩序、劝阻纠正交通违法行为、维护交通事故现场秩序、协助实施交通管制和路检路查等方面发挥了积极作用。通过对福建省交通辅警队伍深度调研发现,在法律缺失、管理机构未建立、培训机制不健全、考核形式化和奖励方式单一、使用效能低下等背景下,辅警管理与发展存在种种困境,为此,应明确职业化发展方向、开展层级管理、健全职业保障、打开晋升通道、建立长效培训机制、丰富奖励方式,促进辅警队伍的良性发展。     

辅警职业化问题的探讨

当前我国在警力严重不足的情况下,聘用大量辅警作为警力的补充,在一定程度上起到了积极作用,但是辅警这支日益庞大的队伍却存在着一些不容小觑的问题。加强辅警的人力资源管理和辅警的制度法规体系建设,使辅警队伍早日走向正规化的发展道路。是解决问题的重要途径。     

新时期辅警制度的现实困局与探索路径

作为正规警力的有益补充,辅警在协助警察维护社会治安等方面发挥了重要作用,成为维护安全稳定不可或缺的治安辅助力量。不过,辅警体系的制度构建和现实运作也出现了辅警称谓多样化、成员复杂、缺乏保障、身份定位尴尬等一系列问题。加强辅警队伍的管理和建设,积极推动辅警队伍持续健康发展,是公安机关不容回避的现实问题。对于辅警队伍的管理与建设应从管理规范化、考核灵活化、技能专业化、工作透明化四个方面入手,大力推进辅警队伍的正规化、制度化建设。     

论辅警制度及中国辅警制度的构建

境外辅警制度历史悠久,且在警务工作中发挥着重要的作用。在我国,借鉴国外的经验建立辅警制度是可行的。具体来说,可从任职资格、工作内容、管理方式、工作时间及待遇、经费来源、考核奖励及抚恤等方面采用适合我国国情的做法,对我国辅警制度进行构建。     

辅警执法权问题研究

辅警在协助公安民警维护我国社会治安中发挥着重要作用,然而近年来关于辅警执法权引发的诉讼争议也层出不穷。因此,深入分析辅警是否具有独立的执法权,加强辅警性质的理论研究,是目前亟待解决的问题,也是我国辅警研究中争议最大的问题。只有明确定位,明晰职责,规范言行,加强管理,才能建设规范化的辅警队伍。     

辅警职业认同初探

辅警是随着我国经济发展和社会转型出现一种新的职业类型。根据对部分辅警进行的问卷调查和访谈发现，目前辅警离职意向较高，职业认同的现状不容乐观。其原因在于我国辅警制度不健全，辅警职业定位不明确、职业前景渺茫，辅警偏老龄化、学历偏低、收入偏低，导致辅警队伍不稳定。要提升辅警对自身职业的认同程度，需从立法层面确立辅警的法律地位和职业定位，完善辅警队伍的招募、培训和考核制度，建立合理的辅警晋升制度，提高辅警队伍的工资福利待遇。     

新形势下我国辅警队伍建设问题研究

辅警是人民警察队伍的一部分,辅警队伍的规范化建设对于建设与中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制至关重要。随着我国警务改革的不断深入,辅警队伍存在的诸如身份尴尬、职业素质偏低以及管理混乱等问题也受到了高度重视。正确地认识并科学地解决这些问题,既能提高辅警队伍的素质,构建高效合格的警察队伍;也有利于新形势下实现警务规范化,队伍规划化,推进和谐社会及法治中国的建设。     

我国香港地区辅警管理制度及其启示

我国香港地区辅警历经长期的发展,建立了科学有效的辅警管理制度,特别是在招录、训练和职业保障等方面,形成了完善的标准和体系。梳理总结香港辅警管理制度,借鉴香港地区辅警管理经验,对推进大陆辅警工作的规范化、职业化发展,更好地发挥辅警在维护社会治安秩序等工作中的作用具有积极意义。     

新时代辅警表彰奖励制度的发展研究

新时代,辅警表彰奖励制度的发展呈现"围绕一个意见,地方各自创设"的局面,随着各地公安机关积极摸索与实践,制度的内容体系和程序规范已经成型,但也出现了制度区域化、表彰奖励与付出不对等、后期管理较弱的问题.对此,要加快制定全国统一适用的辅警表彰奖励制度,坚持辅警表彰奖励匹配辅警付出,加强表彰奖励后期教育培训和监管,不断推动...     

我国辅警模式初探

我国各地公安机关都在积极探索并大量使用辅助警察，但各地使用的辅警类型及其称谓不尽相同。目前可将各地的辅警分为自筹经费制辅警、合同制辅警、保安制辅警和政府雇员制辅警四种模式。四种模式存在一些共同的问题。政府雇员制辅警应当是今后辅警制度的发展方向。     

江西省公安机关辅警制度存在的问题及对策

辅警已成为我国一支辅助警察执法，维护社会治安稳定的重要力量。目前我省还没有形成统一的辅警体系，省内关于辅警制度的研究还处于空白。我省警力的严重不足又使基层公安机关离不开辅警队伍，基本上是各地根据当地的实际情况组建警察辅助队伍。
　　一、江西省辅警制度存在的问题
　　（一）定位不明，执行任务无法可依
　　从理论上来说辅警就是警务辅助人员的简称，性质上属于警察的助手，不具有执法权，其依法履行职责的法律后果由公安机关承担，并且不得履行涉及国家行使公权力的警务活动，包括案(事)件的侦查取证、技术鉴定、交通事故责任认定，行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事项的决定。目前我省辅警主要承担的职责有，治安巡逻检查、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解以及社区管理、辅助交通管理等。