让宅基地“三权分置”改革成为乡村振兴新抓手

探索推动宅基地"三权分置"改革,可以激活数百万亿的农村宅基地市场,不但可以破除城乡二元结构、让城乡走向融合,而且可以让乡村获得城市的社会资本,止住衰败、走向振兴,因而具有非常大的必要性和迫切性。     

数字金融激活乡村振兴新动能

<正>数字金融是金融和科技深度融合产生的金融新业态。国家“十四五”规划纲要提出,“加快推进数字乡村建设”;今年的中央一号文件明确提出,“强化乡村振兴金融服务”。数字乡村是乡村振兴的战略方向,数字金融是数字乡村的重要内容。数字金融打破了传统金融的经营模式,增加了金融服务的可选择性,为乡村振兴提供了多层次、宽领域的金融服务,使金融资源更好地促进农村经济社会发展。我们要大力发展乡村数字金融,强化农村金融供给,夯实金融科技支撑,聚焦解决农村金融服务中的痛点难点,为乡村振兴注入强劲动力。     

农地“三权分置”的制度意蕴与法理研究

在我国农业新形势下,传统家庭联产承包责任制已经不能适应经济发展的新需要,"三权分置"成为农地改革的新方向。"三权分置"既能解放"地",又能解放"人",具有重大的现实意义。"三权分置"下,农地所有权将面临进一步的功能限缩,承包权为其行使受到经营权限制的承包经营权的代称,而不是一种成员权或收益权,经营权则为一种新的用益物权,其来源于承包经营权。德国民法上的地上权制度为"三权分置"提供了法理支持。     

加快数字乡村建设 激活“全面小康时代”乡村振兴新动能

正2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,解决了区域性整体贫困。在全面小康时代,建设和发展数字乡村是实现乡村全面振兴的动力源泉,也是乡村提升内在发展动能、巩固脱贫成果、实现美好生活的重要保障。数字乡村建设是在建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和乡村振兴战略背景下,农业农村信息化的深入系统推进,     

农地“三权分置”怎样与现行法律衔接

"三权分置"政策在根本原则和权利逻辑方面与现行法律制度具有相容性,这是政策转化为法律的前提。政策转化为法律无需寻求政策语言与法律规范术语的一一对应,而应侧重法律与政策本意的契合。"三权分置"与现行法律制度衔接时,应保留现行法律制度确立的"土地承包经营权","承包权"只是一种理论框架下的权能描述,无独立成权的必要,"经营权"作为区别于土地承包经营权的权利应当被法律所肯定。     

农地“三权分置”改革对共同富裕的制度保障北大核心CSSCI

党的十九大报告明确了新时代共同富裕分两步走的远景目标,乡村振兴战略的实施和农业现代化建设的推进是实现共同富裕的必然选择和重大举措。以"集体土地所有权+土地承包经营权+土地经营权"为体系的农地"三权分置"是经过实践验证的创新型农地制度安排,为农村高质量发展和农业现代化发展指明了方向。《民法典》对农地"三权分置"的制度确认是基本法层面的立法表达,为改善农村民生、缩小城乡差距进而促进全体人民共同富裕提供了法律遵循。浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区,其农地"三权分置"改革的有效做法和典型案例为全国层面的探索提供了实践样本,也为共同富裕的扎实推进提供了借鉴。     

“三权分置”下农地利用中的侵权责任认定

"三权分置"为农地交易市场化提供可行途径,但同时也加剧了产权纠纷、水土流失等各种风险。农地利用侵权责任属于在行政管理规范中夹杂民事权利规范,是故以私法手段构建农地利用民事侵权制度势在必行。农地利用侵权在责任主体上具有复杂性,需要调整农村集体经济组织、农户、市场化生产经营者三方主体的关系。侵权行为表现多样化,既有资源性污染破坏行为、财产性的权属纠纷还有来自政府违法征收等第三方侵权行为。宜根据侵权行为的特点构筑二元制的归责原则,并根据侵权行为性质不同选择不同的责任承担方式。对于农地污染行为,可资借鉴《侵权责任法》第八章的规定,适用无过错责任原则,生态环境能够修复的,应当先行承担修复责任。对于农地财产损害行为,无论是农地直接使用还是第三方侵权,应坚持过错责任原则,构成共同侵权的,应承担连带责任。     

“农民工回流”为乡村振兴增添新动能

随着乡村振兴战略的全面开展,乡村发展亟待注入新鲜血液。近些年逐渐扩大的"农民工回流"潮正好能够为乡村振兴战略提供人才支持。妥善应对"农民工回流",拓宽返乡农民创业融资渠道,加强对返乡农民的扶持和培训,对于农村经济发展具有重要的现实意义。     

激活乡村振兴“一池春水”

正"举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。"在2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议上,习近平总书记发表重要讲话如是强调。民族要复兴,乡村必振兴。我区把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处,在全面推进乡村振兴的道路上,以好生态孕育乡村发展的后发优势,让青山绿水蓝天白云的好景色、干净无污染的农产品以及那一抹安详宁静的乡愁,激活乡村振兴的"一池春水"。     

“三权分置”下农地与金融融合发展模式探究

“三权分置”改革为农地与金融的融合发展提供了制度基础。发展农地金融促进土地资源的合理配置,拓宽农业融资渠道,有利于乡村振兴的内生发展。本文基于我国已有的土地银行、土地信托、土地抵押贷款证券化、土地经营权抵押贷款等农地与金融融合发展模式比较分析认为：农地与金融融合的运行模式呈现多样性特点,且具备基本的风险补偿机制,初步建立起农地与金融融合发展制度体系。但进一步研究发现,我国农地与金融融合发展依然存在法律制度不完善、农村土地价值评估机制不完善、政府多环节介入以及农地流转市场不健全的问题。故而顺应数字乡村及农业现代化发展趋势,提出“新型经营主体+金融机构+大数据技术”模式、“农户+农村合作金融”模式以及“农业大户+土地银行+龙头企业”模式三种农地与金融融合发展模式建议。     

以法律护航农村土地“三权分置”改革

农村土地"三权分置"改革的目的在于将承包权、经营权独立,形成权责分明的土地权利制度。我国农村土地"三权分置"改革经历了政策的酝酿、确认、巩固和落实四个阶段。新时期为有效落实"三权分置"改革,需进一步细化完善相关制度设计、法律规制,从法律和制度层面为农村土地"三权分置"提供依据和指导,更好释放农村土地活力。     

乡村振兴新动能 亿万农民新期待

正农者,天下之本也。今年初,改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导"三农"工作的中央"一号文件"《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》一经发布,便引发广泛关注。产业如何发展、人才如何培养、文化如何振兴、生态如何保护、组织如何建设,亿万农民翘首以盼的"惠农大礼包"如何落地落小落实成为今年政府工作报告的聚焦点。     

马鞍山市当涂县农村土地“三权”分置制度改革调研

正近年来,当涂县围绕农村土地"三权"分置制度改革,积极开展农村土地承包经营权确权颁证登记工作,引导农村土地流转,发展适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,推动现代农业发展步伐,促进农民增收致富。一、当涂县农村土地"三权"分置制度改革基本情况(一)有序推进农村土地确权登记颁证2014年,当涂县在乌溪镇率先开展农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作。在乌溪镇先行试点的基础上,2015年4月作为全省第二     

强化党建引领力 激活振兴新动能

<正>党的二十大报告指出,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴”。张家港市围绕强化农村基层组织建设,以农村带头人队伍建设为“核心”,以促进强村富民和优化乡村治理为“两翼”,持续补短板、强弱项、固底板、扬优势,为乡村振兴提供坚强保障和有力支撑。     

人才激活乡村振兴“一池春水”

正乡村振兴,人才是关键。近年来,我区注重把开发乡土人才作为乡村人才振兴重要举措,引导土专家田秀才乡创客带强产业发展、带动群众致富,使乡土人才成为乡村振兴的重要力量。教育培训,把人才育出来梧州市苍梧县六堡镇黑石山茶厂党支部书记石濡菲是广西非遗项目六堡茶制作技艺传承人,从事制茶行业10多年来,她让技艺成为产业,又通过产业支撑让传统技艺走得更远。现在她从一名传承人变为授业人,让传统六堡茶制作技艺得到更好传承,     

完善农村集体土地“三权分置”下的法律制度

正我国最近几年来一直积极致力于城镇化建设,目标明确。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,到2020年,我国常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。根据我国城乡二元结构的特点,城镇化无论怎么发展,乡村总是存在的,而且,与城镇化同步进行的还有我们的城乡一体化建设。对于农村的现实情况,要消除目前存在的"四化同步,农业是短腿;全面小康,农村是短板"的问题,需要从多方面、多渠道着手。而对农村来     

以“三服务”播种发展新动能

2019年以来,温州以“万名十部进万企”“千名十部联干村”行动为主抓手,全市四套班子领导带头,市、县、乡三级联动,持续深化“三服务”活动.14650名干部驻企走村,积极回应企业、群众和基层诉求,推动解决各类疑难问题共计34465个.越走越深、越做越实的“三服务”活动,已成为温州打好“两战”、助力浙江“重要窗口”建设的强大力量.     

“双百”攻坚为乡村振兴增动能

<正>去年12月25日,省委书记信长星到常州市新北区,深入基层党支部工作联系点东南村调研指导,强调要“扎实推进抓党建促乡村振兴,抓创新增发展动能,进一步推动习近平总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果”,勉励村干部“在绿色有机种植、特色产业发展、美丽乡村建设上探索更多经验做法,带领老百姓把日子越过越红火”。     

以“三乡工程”促进乡村振兴

<正>实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,是党的十九大提出的重大战略,是开启城乡融合发展和现代化建设新局面的重要举措。乡村振兴离不开人才、资本、技术等要素的支撑,如何合理引导这些要素向农业农村流动成为乡村振兴面临的现实课题。为此,徐州因地制宜打造人才下乡、能人返乡、资本兴乡的"三乡工程",有效调动了全社会参与乡村振兴的积极性,取得一定成效。但"三乡工程"是一项长期的系统工程,实践过程中深入推进这项工作,仍需要在聚才引智、聚贤创业、聚财富农上下功夫。