规范行政许可的行为 保障公民的合法权益——《行政许可法》颁布实施

行政许可是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段,是不可或缺的。在现代社会中,行政许可现象是大量存在的、司空见惯的。那么, 什么是行政许可呢?由于行政许可是一个十分复杂的问题,不同的人对它有不同的理解。通常,人们将行政许可理解为“行政审批”。其实,它与“行政审批”并不完全一样,既有相同点,又有差别,     

保障农民工的合法权益

近年来,党和政府十分关注农民工合法权益的保障。今年中共中央1号文件明确提出“改善农民进城就业环境,增加外出务工收入”,全国人大十届二次会议通过的宪法修正案明确写入“国家尊重和保障人权”,党和国家领导人在多种场合郑重强调要重视农民工的合法权益,并将之视为我国人权保障的一个重要方面。保障农民工的合法权益,已列入党和政府的议事日程,并被全社会所关注。温家宝总理替农民工追讨工资的亲民行为,也产生强烈影响。     

论行政紧急强制中的人权限制与保障

法治国家的最重要标志之一就是对人权的尊重与保障,而紧急状态下的人权保障状况更能说明一个法治国家的成熟程度.紧急状态下采取的行政强制措施对于稳定社会秩序,维护公共利益发挥了关键性的作用.但同时基于其紧急性、强制性、单方性和高裁量性等特征,决定了行政紧急强制对行政相对人人权的限制是客观存在的.因此,有必要确定行政紧急强制中人权保障的最低标准和原则,借鉴国外有益做法,完善我国行政紧急强制中的人权保障机制.     

论现代行政文化氛围中的政府与公民关系

行政文化不仅决定着一个国家或地区行政管理的方式和特点,也决定着政府与公民关系的定位.随着加入WTO的日期临近,行政管理体制改革势在必行,我们需要吸收国外现代行政文化之所长,对中国传统的行政文化进行批判性改造,建设中国的现代行政文化,并在此基础上构建市场经济条件下的政府与公民关系,从而有效地保障公民的权力,提高政府效率,培养公民的责任感和合作精神.     

论参与式电子政务建设与公民“四权”保障

公民的"四权"保障受到了人们的高度关注,但问题的关键实在于通过如何的制度安排使之落到实处。相较于"信访"等既有制度而言,参与式电子政务可谓是一条"新途径",因其使公民的知情更为便捷、参与更为普遍、表达更为真实、监督更易回应。但另一方面,若从切实保障公民"四权"的高度进行审视,可发现其尚存诸多不足、亟待进一步的"国民共建"。     

公民的基本权利与宪法保障

保障公民的基本权利是宪法最主要、最核心的价值。近代宪法是在保障公民基本权利的过程中产生的,保障公民的基本权利是宪法永恒的主题。基于经济、政治和文化的发展,我国要通过修宪和宪法解释工作进一步确认一些与中国社会发展和人们生活息息相关的必要的基本权利,并通过规范国家权力和加强司法救济等手段来确保公民基本权利的实现。     

我国行政程序的价值取向与制度保障

现代行政程序法在立法目的上存在效率和公正两种相互矛盾的价值取向。就我国目前来说 ,将公正作为行政程序的主导价值取向 ,有着深刻的理论依据和现实动因。作为主导价值取向的公正 ,包含了一系列基本要求 ,同时需要相应的制度设计作保障。     

民主行政视野下的公民参与浅析

民主行政作为后现代社会为适应迅速变化的环境而设计的公共行政模式,它以公民积极的参与行为为典型特征和重要的管理运行方式。但是从我国的具体行政环境来看,民主参与的实现还受到经济发展状况、公民参与热情、制度保障、既得利益集团等等因素的限制,认清障碍是发展的第一步,本文试从民主行政的本质入手分析这些显见的阻却因素,并为排除这些因素提供几点措施。     

行政道德是实现行政责任的有效保障

行政道德与行政责任相辅相成。行政责任的实现是加强行政道德的途径,行政道德是实现行政责任的保障。后者将是本文阐述的重点。为了更好的实现行政责任,必须采取一系列行之有效的措施来加强行政道德。     

我国公共部门社会问责制研究——公民参与理念在行政问责领域的引入

实现良政治理,建设责任政府已经成为我国社会发展的目标,社会问责作为行政问责体系的重要内容,它具有相对于同体问责和其他异体问责的独特优势。更重要的是社会问责具有建构前瞻性公共行政、提高社会自我治理水平、推动政府与社会良性互动的积极功能。但由于当前我国社会问责机制多方面的缺陷与不足,限制了社会问责的发展,抑制了社会问责的功效。要促进我国社会问责,就必须促进政务公开,畅通问责渠道,建立问责回应机制,完善公民的权利保障,加强对问责者的激励,提高公民问责的技巧和能力。     

从公民行政评价的特征看公务员队伍建设

公共行政的现代气息越来越浓的一个重要方面,无疑是它的民主化和世俗化。公民对行政效果的评价是一个复杂微妙的过程。了解公民对行政评价的基本特征和强化基层公务员队伍的建设,是加强行政监督、完善行政管理的重要手段。     

论传统行政文化对政府与公民关系的影响

一个国家或地区行政管理的方式和特点 ,本质上是其行政文化的再现和具体化 ,行政管理受行政文化的支配和制约。不同的行政文化背景会产生不同的行政管理思想、学说 ,政府管理组织与公民关系会有不同的定位。本文分析了我国传统行政文化对政府与公民关系的影响 ,即在对政府与公民关系的认识上出现了严重的错位与缺失 ;认为在新的历史条件下 ,必须处理好行政文化国际化和民族化的关系 ,对中国传统的行政文化进行批判性改造 ,积极构建适应时代需要的具有中国特色的新型政府与公民的关系 ,为中国的现代化建设服务     

公民知情权保障与政府信息公开制度的构建

政府信息公开是公民知情权实现的必需,目前我国公民知情权实现的障碍在于政府对公民知情权的认识不足、政府信息公开的内容比较狭窄、政府信息公开相关法律的缺失,以及政府信息公开监督救济的实效性不强。为此,我们要培养维护公民知情权的政府信息公开的价值取向、健全政府信息公开的法律法规、完善政府信息公开的权利救济制度,以及发挥公民社会组织在信息公开中的作用。     

我国行政立法的民主保障和监督控制

行政立法的存在和发展有其合理性和必然性,但行政立法实践中也暴露出种种弊端.为了发挥行政立法的优势而防止其对党政民主、公民的权利和自由的危害,我国一方面基于行政立法的本质,加强了其民主性,使其在民主与效率的价值追求上保持大致的动态平衡,另一方面还建立健全了行政立法监督控制的制度体系,发挥预防和救济的作用.     

论行政调解应然价值的实体性保障路径

四川、河北等地探索和推动的行政调解实践表明行政调解在定纷止争、维护稳定、促进和谐等方面发挥着重大作用。但作为公权力运行的一种方式，行政调解是把双刃剑，让其在良好的实体构建和程序保障下运行福泽万民，反之则贻害无穷。从法理层面看我国行政调解具有秩序、公正、自由、效益等应然价值。为了促进行政调解的应然价值良好的转为实然价值，设计并强化相关实体性保障路径是十分必要的，希望这种探索对行政调解制度早日走上制度化、规范化、法治化道路有所裨益。     

不良行政行为致公民权益受损的法律救济

不良行政行为不但是行政管理中的一种不正之风,而且会侵害公民的正当权益,但当前对不良行政行为的治理只是注重单方性的内部监督与问责,而忽视公民权益的保障。同时由于相关法律制度的缺位,且没有专门性监督机构,导致公民权益无法得到救济。保障公民因不良行政行为受损的权益,是实现公共行政正义的需要。既要通过完善相关法律制度、畅通公民权益救济途径保障公民权益,也要设置专门性的监督机构切实维护公民权益。     

行政奖励科学化:原则、机制和保障

行政奖励作为政府的重要施政手段,应该在不断改革中趋向科学化,以发挥其引导和管理社会、推动经济社会发展的重要作用。推进行政奖励科学化,应遵循符合国情、鲜明的社会导向、奖励与贡献相适宜及稳定性与调适性相匹配的科学化原则,健全奖项结构科学化、奖励标准科学化、评审程序科学化及效益评估科学化的机制,还要具备民主化、法治化、有效监督及先进技术手段的保障。     

浅析我国行政赔偿制度的缺陷

行政赔偿制度建立以来，对于制约、监督行政权力，保障行政相对人合法权益起到了重要作用，但是在制度的运行过程中，也存在一些不尽人意之处。导致一些应由行政赔偿来调整的社会关系得不到合理合法的调整，一些案件无法可依，行政相对人的合法权益得不到完整、充分的救济和保障，也妨碍了行政赔偿制度功能的发挥。纵观我国行政赔偿制度法律的法律规定及其实际运作，其主要缺陷具体表现如下四个方面：     

行政裁量基准制度的合法性问题研究

行政裁量基准制度是近年来兴起的行政法现象,作为一种规则化的行政自我拘束制度,其基本目的在于实现裁量与行政正义之间的平衡.然而,行政裁量基准制度沿用的是严格规则化路径,在量化或细化自由裁量权的过程中,极有可能造成行政逃匿在立法控制之外,从而动摇其合法性基础.为此,在构建行政裁重制度过程中,应当在立法目的和法律原则的指引下,采用一种开放和参与的模式,为其合法性提供制度保障.