中国社会保险立法评析

本文介绍了《社会保险法》的基本制度框架,阐述了颁行《社会保险法》的重要意义,详细分析了《社会保险法》的创新之处,提出了不断完善社会保险法律法规体系、落实公民社会保险权的建议。     

论《社会保险法》的保险原则——兼论我国社会保险立法的完善

社会保险是社会公共性与保险原理性紧密结合的产物,社会保险立法在强调社会属性的同时,应当注重其不可忽略的保险属性。放眼世界,号称百年老店的保险公司不计其数,有的已经经营了几百年;而社会保险制度百余年历史中,由于忽略乃至抛弃了社会保险的保险原则,很多国家都陷入了举步维艰乃至难以为继的制度困境,一些极端的案例是构建社会保障制...     

对完善我国巨灾保险立法的思考

我国自然灾害频发,亟需完善巨灾保险立法。从国际经验来看,比较可行的巨灾保险模式是政府主导下的市场运作模式。具体来说,就是政府制定有效的公共政策,国家财政提供适当的财政资助,保险公司广泛参与,采用市场化的运作方式和再保险风险转移手段,形成全国性或地区性的保障体系。     

社会保险基金监督若干问题研究——兼论社会保险法（草案）第十章的完善

社会保险基金监督问题涉及社会公共利益，日益受到全社会的关注。国家《社会保险法（草案）》中对社会保险基金监督做了专章规定。现行国家社会保险基金监督的相关规定，确立了以行政监督为主导的监督模式。实践中，一些地方通过立法或者制定文件，确立了以财政预决算、收支两条线等方式对社会保险基金进行监督。在总结实践的基础上，结合国家社会保险立法，应从三方面入手构建我国的社会保险监督体系。一是建立权力机关监督、行政机关监督与社会监督相结合的多个主体参与的社保基金监督体系。二是针对基金征缴、管理和支付各个环节，设置适当的责任主体和监督主体。三是理顺监督各主体的监督职能和监督方式。使各监督主体的职能相互衔接，在监督方式上科学有效。     

工会参与社会保险基金监督管理存在的问题和对策建议

当前,我国参加各项社会保险的人数迅速增长,社会保险基金总量不断扩大,我们对此作了专项调研。2007年,五项社会保险基金收入合计10812亿元,基金支出合计7888亿元,累计结存8000多亿元。 从参与调研的各省的情况来看，均实现了社保基金收大于支、略有结余的目标。     

人大立法信息公开的思考

人大立法公开是我国政务公开的重要组成部分,是衡量我国立法民主化程度的重要指标,也是社会主义民主政治的重要实现形式.在中国特色社会主义法律体系已经形成、人大立法将更加注重科学化、民主化的新形势下,加强立法公开更有着重要的现实意义.本文结合上海市人大常委会近年来在加强立法公开方面的实践,就人大立法公开的理念、制度、内容、形式等,进行初步思考和研究,以期引起更多关注,共同推动人大立法工作.     

完善我国缓刑立法的几点建议

目前,世界各国都普遍采用缓刑制度,我国也不例外.完善我国缓刑的立法应从以下几方面着手:增设刑罚暂缓宣告的规定,增设罚金刑的缓刑,增设再犯预测的规定,增设缓刑"延长考验期"的规定,增设执行缓刑专门机构的规定,对撤销缓刑条件中的"再犯新罪"作出限制.     

中国反垄断法草案的特色与立法建议

2006年6月16日,国务院总理温家宝向全国人大常委会提交了《国务院关于提请审议〈中华人民共和国反垄断法(草案)〉的议案》。2006年6月24日至29日,十届全国人大常委会第二十二次会议如期对草案进行了     

对国家考试立法的三点建议

据《北京晨报》报道教育部政策研究与法制建设司有关负责人透露．考试法草案近期将上报国务院法制办审议。草案将对以营利为目的的专业性集团作弊行为依据刑法有关条款追究责任，加大处罚力度。     

关于上海市职代会立法若干问题的思考

2009年,上海市启动了本市职代会的立法工作,并将《上海市职工代表大会条例））（以下简称《条例》）纳入了市人大2010年正式立法计划。目前,市人大、市总工会正会同市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市工商联和市企联等部门以及部分专家学者组成立法调研小组紧锣密鼓地开展立法调研工作。     

关于我国公民参与立法的几种形式

一、在立法工作中坚持群众路线新中国成立以来,在立法工作中比较注重实行群众路线,强调从群众中来,到群众中去。坚持走群众路线,实际上是我国立法的一项重要的指导思想与原则。早在1954年,毛泽东主席在谈到宪法草案时就指出:“起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意     

WTO规则与我国的保险立法

入世给我国金融服务的对外开放在带来机遇的同时也带来了挑战 ,保险业尤其如此。我国保险立法面对WTO的相关开放要求 ,已经暴露出诸多弊端和缺陷 ;针对这些弊端和缺陷 ,我们应深入研究和完善我国的保险立法。     

对地方民生立法的几点思考

自十六大报告从国家政策层面首先提出民生概念以来,民生逐步成为中国社会发展的主题,各级政府纷纷将解决民生问题作为其重要的工作任务。而从治国方略的角度讲,任何一项工作只有被纳入到法治框架中,才能使其更具规范性、稳定性和可预期性,从而兑现对法治价值的承诺。就民生工作而言,首先的就是要使相关的民生措施法制化,做到有法可依。传统的民生话语与现代法治话语皆以特定主体的需求为出发点,这成就了两者对接的可能性,即民生话语可以转换为民生权利概念;民生权利具有主体的普遍性和特殊性、内容的基础性和发展性、权利实现的政府义务性等基本特征,进而划定了民生立法的基本范围;地方民生立法应当坚持以人为本的基本原则,关注所有社会成员,奉行公平主旨,突出立法程序的民主性。     

我国的立法听证

一、我国立法听证的的基本情况1996年全国人大常委会审议通过的《行政处罚法》首次规定了“听证”,第五章“行政处罚的决定”的第三节还专门规定了“听证程序”。1997年全国人大常委会通过的《价格法》第二十三条规定政府定价时应建立听证会制度。即“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。2000年全国人大通过的《立法法》第三十四条和五十八条都规定,在制定法律法规…     

强制拆迁立法的反思

2010年9月10日上午,江西省宜黄县凤冈镇发生一起因强拆而引发的自焚事件,三人被烧成重伤,其后一人去世。惨案发生后,经网络转载、媒体报道,迅速上升为一起全国关注的公共事件,最终引起了市、省、中央领导的高度重视。     

依法促进和保障老有所养病有所医

2010年10月28日,十一届全国人大常委会第17次会议表决通过《社会保险法》。一方面,这部法律是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律;另一方面,这部法律所规定的内容与每个人都息息相关,其重要性不言而喻。     

关于完善工伤社会保险制度的思考与建议

工伤社会保险，是国家通过立法建立的、使劳动者在工作中遭受事故伤害或者患职业病时，能够及时得到医疗救治和获得经济补偿，同时均衡和减轻用人单位负担，分散经营风险的一种社会保险制度。目前，虽然我国的工伤社会保险制度，在保障因工受到伤害职工的合法权益方面发挥了重要作用，但是也还存在一定的问题有待进一步完善。     

华侨国内权益保护的立法建议

:华侨是定居在国外的中国公民,介绍华侨的基本现状,以有关华侨国内权益保护的现行立法为出发点,评析其可行性与必要性,再以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》为借鉴对象,提出贯彻一般法,以分散式立法模式保护华侨国内权益的立法建议。     

我国税收法制建设的新进展——《车船税法》颁布实施

自改革开放以来。我国税收法律体系的建设一直比较薄弱,尽管许多税种的立法条件已经成熟。却仍然由国务院或其部门以“条例”、“规定”等法规或规章的形式颁布施行．并未经全国人大或其常委会审议、上升为法律。2010年10月,国务院将车船税法草案提交全国人大常委会审议。2011年2月25日全国人大常委会审议通过《车船税法》。它的颁布实施．不仅有利于我国税收法律体系的建设．而且有利于保障公民财产权利,意义重大。