浅谈惩治和预防腐败的有效途径

惩治和预防腐败,是全党一项重大的政治任务。因此,应建立一个发挥教育、制度、监督整体功能的反腐体系,其中,教育是基础,制度是保障,监督是关键,这是惩治和预防腐败的有效途径。     

论交易型腐败的理性预防

目前的腐败以市场经济在我国的形成及其迅速发展为产生背景,因此它与市场经济存在内在的关联,本文称之为交易型腐败。受市场经济运行规律的决定与制约,交易型腐败具有生成的必然,并呈现与市场经济发展同步扩张。功能与作用复杂、经济主体与政治主体双向互动等特征。正因如此,在权力制约机制难以一步到位的政治情势下,预防交易型腐败需要目的与手段的双重理性:目的理性为腐败的扩张被抑制在保证市场经济快速发展的限度内;手段理性即为强化预防腐败的政治措施,同时逐步确立有效的法律制度并稳步提升法律的权威。     

集体腐败的情景预防理论分析

因集体腐败引致损失更大、影响更恶劣、作案更隐蔽使其成为了近期反腐工作中的焦点,集体腐败具有集体腐败主体的潜在性特征、集体腐败行为的被动性特征及集体腐败行为被动性转化的特征,聚焦腐败主体本位是目前集体腐败进行类型划分及其成因探源的主要方式,内因驱动是其主要逻辑起点。然而,忽视外因是这一研究路径的主要局限。情景预防理论为认知和防治集体腐败提供了新的理论视角和实践引导。因此,必须在集体腐败特征、类型及其成因分析的基础上,从削减外在引致环境、强化内在防控机制,切断内外关联三方面入手严惩集体腐败。     

以预防腐败为目标的反腐倡廉制度建设研究

党的十八大报告指出,要"以零容忍的态度惩治腐败"。预防和惩治腐败重在治本、重在预防、重在制度建设。加强反腐倡廉制度建设,提高制度建设科学化水平,走"制度防腐之路"是防治腐败的重要保证。     

现阶段预防村官腐败机制创新探微

村官是指村党支部和村委会成员。针对现阶段村官腐败的困惑分析,并结合在现阶段其呈现的特点,提出了六个预防村官腐败机制创新的措施,以期有效遏制现阶段村官腐败现象,促进社会主义新农村建设稳定、可持续的发展。     

防止利益冲突:预防腐败制度安排的逻辑起点

“防止利益冲突”作为一个廉政概念在我国尚处于起步阶段,但西方对“防止利益冲突”问题无论是从理论还是实际的制度安排上都已经比较成熟.“防止利益冲突”概念是预防腐败制度安排的逻辑起点,更能给公共利益与私人利益一个合理对话的平台.我们应借鉴国际经验,以“防止利益冲突”为核心,建立完善我国的防止利益冲突制度,有效预防腐败.     

网络监督、预防腐败以及政府应对

互联网的普及,民众民主意识觉醒,腐败屡禁不止和反腐机制不健全以及民意表达渠道的不畅,极大促成了网络监督的勃兴。但是,可操纵性和欺骗性、非理性和情绪性、极端自由性,以及网络监督的民意背离性、新闻性和时效性都是值得警惕的问题。反腐机关应当依法规范网络监督;建立网络信息快速反应机制,抢占舆论主动权;主动求变,建立政府引导的网络监督模式,实现政府与网民的良性互动;适应新技术的发展,在计算机与网络技术上占得先机。     

电子监察在预防腐败中的应用——基于青岛市的案例研究

电子监察是指行政监督权力的主体,利用网络信息技术再造权力运行流程,规范和监督权力行使,以实现提高行政效能和预防腐败的目标的一种手段。相对于传统的行政监察,电子监察具有独特的优势,能够丰富"预防腐败体系"的内涵和效能,越来越多地被应用于预防腐败。构建"电子监察预防腐败分析框架",要从清除腐败的权力基础、减少腐败机会、弱化腐败动机这三个方面着手,利用电子监察、电子政务等科技手段清理行政权力,消除腐败的权力基础;规范权力行使,减少腐败机会;实现权力运行公开透明,弱化腐败动机。青岛市电子监察在预防腐败方面存在着预防腐败的领域和层次不够全面、依然受到现行监察体制的制约和缺乏全面的绩效评估三方面的不足。因此,青岛市电子监察还需要拓展预防腐败的领域和层次;改进监察点设置,优化权力监督;完善廉政监察体制;构建电子监察绩效评估体系。     

论预防腐败行政决策程序的功能与设计

我国反腐败制度建设科学化水平不断提高,反腐败工作着眼点由末端治理逐步走向程序改革。在此背景下,行政决策程序制度将成为预防腐败制度建设的新抓手。发挥行政决策程序预防腐败的功能具有理论基础和现实根据,加重腐败成本和防范腐败风险是预防腐败行政决策程序的两个主要功能。行政决策程序预防腐败功能的实现,主要可立足于制度载体、议事规则以及公开和参与机制三大方面的建设。     

体系性建设:预防腐败和反腐败必由之路

2014年中国迎来了又一个反腐败的高峰期,在新一届党中央的领导下,我国的反腐工作取得了相当显著的成就。本文主要是对我国当前的反腐体系进行阐述,并对其存在的问题展开分析,然后针对这些问题提出相应的对策,以思考促使反腐体系更加健全和完善的策略。     

略论全面深化改革中腐败预防机制的构建

在全面深化改革进程中,腐败预防机制的构建是事关改革成败的重大问题。基于对腐败的产生路径、发生领域、存在方式的分析,从体制机制构建的角度来说,就是要形成一个让公权者"不愿腐、不能腐、不敢腐"的体制机制。包括建立健全领导干部学习教育机制、领导干部权力行为规范机制、社会组织活动规范机制、企业廉洁经营规范机制、公共权力制度完善机制、公权运行立体监督机制和腐败行为预警惩戒机制等。     

论腐败行为的刑事规制

腐败行为是一个普遍存在的国际性问题,我国在反腐败问题上一直努力不懈,但目前在反腐败制度设计上呈现出前置性法律阙如、刑事法网粗疏、司法认定过宽等问题。为有效遏制腐败行为,巩固反腐成果,应当制定合理的反腐败刑事政策;完善立法,将贪污贿赂犯罪由目前的数额犯、情节犯改为行为犯,兼顾情节;建立前提性的反腐败法律机制,使之与刑法规则一起构筑一道反腐败的防线;通过司法严格控制腐败,严厉入罪,避免通过司法解释进行变相的出罪。     

惩治和预防高校领导腐败的对策或建议

近年来,高校领导腐败的频繁发生,给我国的高等教育带来诸多负面影响,也使争议中的高等教育又处于一种尴尬的境地。应从重在预防、重在监督、重在治理等三个环节使高校领导"不愿腐败"、"不能腐败"、"不敢腐败"。     

基层腐败预防机制研究——基于Z市206个基层样本的分析

通过对Z市206个基层腐败案例进行分析,发现基层腐败呈现农业领域发生腐败的情况较多、基层领导职权易失控、基层腐败涉及领域广且类型多样、基层经济腐败多且呈现"小官巨贪"趋势、法律惩处基层腐败力度不强的特征。基层腐败产生的原因包括对基层公权的制约不足、评定基层干部的标准失衡、非正式制度的诱因等。进一步完善预防基层腐败的机制构建应采取以下措施:加强廉政教育的引导,加强法律法规惩处的震慑,加强农业领域的资金监管,完善公众参与基层监督机制,按照适用的原则尝试建立基层干部财产公示申报机制,建立基层干部任期交叉机制和基层干部任职民主评议机制。     

编紧制度之笼 有效预防腐败——上海突出重点开展预防腐败的制度探索

一、课题调研背景与调研重点的确立 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。     

我党预防腐败的历史经验及其启示

在90年的光辉战斗历程中,中国共产党一直坚持同党内的各种腐败现象作斗争,并在长期与腐败斗争的实践中经受住了考验。自建党以来,我们党就十分注重预防腐败建设,在实践中走出了一条成功的治腐之路。我认为主要有五个方面的历史经验,对今天仍有重要的启示作用:     

基于情境预防理论的农村基层腐败犯罪预防机理与路径选择

预防农村基层领域的腐败犯罪是我国反腐败斗争的重要内容,也是我国坚决打赢脱贫攻坚战、持续推进乡村振兴战略、全面建成小康社会的重要保障。与传统腐败预防相比,情境预防是一种低成本、周期短、效果好的犯罪预防手段。基于情境预防理论,通过对扶贫领域腐败犯罪的心理和行为特征、犯罪情境因素的分析,从初始阶段、习惯阶段和中止犯罪阶段设置减少微腐败领域腐败犯罪刺激、提高腐败犯罪的难度、降低腐败犯罪回报的情境,可达到扶贫领域腐败犯罪预防之目的,并为后扶贫时代农村基层腐败犯罪预防提供思路与方法。     

我党预防腐败的历史经验及其启示

在90年的光辉战斗历程中,中国共产党一直坚持同党内的各种腐败现象作斗争,并在长期与腐败斗争的实践中经受住了考验。自建党以来,我们党就十分注重预防腐败建设,在实践中走出了一条成功的治腐之路。我认为主要有五个方面的历史经验,对今天仍有重要的启示作用：     

网络监督、预防腐败以及政府应对

一、网络监督兴起的原因 网络监督主要指普通公民（主要是网民）借助网络监督公权力的监督。网络监督的勃兴是我国经济、政治、科技以及腐败形势发展到一定程度的必然结果。     

“民主”反腐：惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全“教育、制度、监督、民主”并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注“民主”惩治预防腐败的四大基本要素,即“民主”惩治预防腐败的机理、“民主”惩治预防腐败的机制、“民主”惩治预防腐败的机遇、“民主”惩治预防腐败的机会。