公众参与:参与式民主的理论想象及制度实践

民主既是一种宏观的政治结构,也是一种微观的治理实践.在微观层面上,公众参与是实践民主的重要形式.这种以公众参与机制为核心的参与式民主,既可以使宏观意义上的民主具有持续性和活力,也可以使微观治理更体现民主性和理性.公众参与和参与式民主的有效性,有赖于"公众充权"以及相应的基础性制度、程序性制度-和支持性制度的落实,而这些也正是我国公共行政改革和行政法治建设所面临的核心问题.     

从参与式预算看预算民主——以新河镇为例

浙江新河镇的参与式预算,是中国最具代表性的基层公共预算改革。它是应对预算民主中存在问题的症结而开展的机制创新。它将民主恳谈与人大制度有机结合,通过创设民主形式和民主程序,提高民主参与的意识和能力,加强政府、公民和人大的三方互动来审查监督政府的财政预算。新河镇的参与式预算是预算民主改革的典范,它的成功经验对我国预算民主改革与发展有深远启示。     

政治协商制度与中国民主宪政建设的思考

政治协商制度是我国的基本政治制度 ,它在我国的宪政体制中具有特殊的地位。特别是在中国社会主义民主政治不断发展与完善的过程中 ,政治协商制度作为符合建设有中国特色社会主义民主政治要求的一种制度性选择 ,在体现和促进民主政治建设方面 ,具有不可替代的作用。因此 ,政治协商制度自身的发展与完善 ,是在市场经济条件下进行民主宪政建设所不容忽视的问题。     

从管理式向参与式公证的转变

公证机构、公证员与公证当事人的关系定位,目前有管理式公证与参与式公证的两种模式.我国公证制度脱胎于行政管理体制,并形成目前行政、事业、合作体制并行的体制结构,但是无论基本体制结构如何,我国目前公证制度还基本属于管理式模式而非参与式模式.我国管理式公证模式突出地表现在公证基本权利义务、公证程序、公证证明方式等各项公证属制度上.在当事人权利本位、公证服务理念的背景下,管理式公证模式有其弊端,应该向参与式公证进行转变.     

民主与参与——参与式民主理论的发展研究

参与民主理论是目前国内外学者研究的热点之一,它是在资本主义传统的代议制民主出现危机的背景下出现的。参与制民主对"民主"和"参与"之间的悖论进行质疑,并提出了自己的理论构想,即建立参与型社会。本文,追述了参与式民主兴起的原因,介绍了参与式民主的发展目标,肯定了其理论和实践价值,最后则介绍了参与式民主在理论和实践方面的新发展。     

行政听证主持人相关问题初探

听证是现代行政程序的核心制度,它充分保障当事人的参与权,体现了民主和公正。在听证程序中,有一个核心的人员,即听证主持人。听证主持人是听证的灵魂,他切实保障听证的顺利进行,确保当事人实现权利,使听证制度发挥积极的作用。听证主持人制度的完善,可以使听证制度更加有力,因此,要对听证制度进行规范,就必须首先清晰的界定听证主持人的选任、职权等问题。我国对听证制度的研究并不缺乏,但是对于听证主持人却鲜有涉及。—     

加强审判公开工作制度 完善审判制度管理机制

审判公开制度作为现代法治国家普遍遵循的一项重要制度,是保障当事人实现诉权、确保审判程序公正的重要基础,它是社会发展和文明提高的产物,是司法民主、文明和进步的体现。     

论我国建立政府公开制度的基础

政府公开制度是政府权力的行使及其掌控的信息向利害关系人和社会公开的法律制度。它建立在人民主权、知情权、服务行政、形式法治等理论基础上，是民主发展和信息社会的要求、是建设法治政府和公民权利保护的必然体现、是我国履行形册规则的国际义务。政府公开在我国已经有了初步的制度实践,但我国建立政府公开制度还需要一个漫长的过程。     

财税法社会控制功能分析范式与制度构建

财税法功能是财政功能的外在表现,财税法功能定位直接影响财税法的条款设置。财政被定位为治国理政基础和重要支柱之后,国内经济学和法学学者开始重视财税功能的研究。无论从经济学还是法学视角分析,社会控制、社会保护和社会提高都应是财税法社会治理功能的三个方面。根据米格代尔的社会控制强弱标准,财税法社会控制功能体现在社会公众对政府财政行为的服从、参与及合法性认可,典型地表现为税收遵从、参与式预算和税收法定。我国若提升财税法的社会控制功能,毫无例外地应从这三个方面入手。依据预期效用理论和前景理论等来修订税收法律制度,提升我国税收遵从度;依据协商民主理论完善预算制度,逐步推进参与式预算;依据社会契约论构建税收法律保留制度,严格落实税收法定原则。     

律师的本质与职业道德

我国的律师制度 ,是我国社会主义司法制度不可缺少的组成部分。建立和健全律师制度 ,对于健全社会主义法制 ,发展社会主义民主 ,促进改革开放和现代化建设事业的发展 ,维护当事人的合法权益 ,具有重要的意义。在阶级社会里 ,律师的性质是由国家的性质决定的 ,是为一定阶级服务的 ,律师的阶级属性反映了律师的本质特征。资本主义国家的律师制度 ,是资产阶级革命的产物 ,是资产阶级针对封建主义司法专横而创建的。我国社会主义律师制度是在彻底废除旧律师制度的基础上 ,借鉴与吸取资产阶级律师制度中有利于人民的方面建立发展起来的 ,从本质来…     

浅析法官释明权制度

法官释明权制度是现代民事诉讼法上的一项重要制度,它为弥补当事人诉讼能力的不足和实现社会公平与正义打下了坚实基础。目前,我国正处于民事审判方式改革的关键时期,法官与当事人在庭审中的权限分配问题尤为重要。基于此,本文将结合最高人民法院出台的《关于民事诉讼证据的若干规定》等司法解释进行分析,从理论上阐述我国构建和完善释明权制度应注意的问题,从而更好地发挥这一制度应有的作用。     

宪政视野下我国信访制度的变革

信访制度的兴衰存废对我国的民主和法治建设具有重要意义。目前的信访困境实际上是新社会经济转型期民主法治建设落后,公共管理和社会服务落后,社会利益协调机制落后的一种集中体现。本文从宪政角度出发,简要的回顾了信访制度的历史沿革与类型,指出我国信访制度的困境内因为人治缺失错位,外因是盲目与缺位,剖析信访制度权利属性和存在价值,重在提出我国信访制度改革之路在宏观上完善宪政体制,在中观上分解信访权,在微观上改革信访制度、建立机构、规范权利和义务。     

近年来反诉制度研究的主要问题与观点

反诉，是民事诉讼中的一项重要制度，是民事诉讼理论中的一个重要问题。它对于人民法院准确、及时地审理各类民事案件和经济案件，维护各方当事人的合法权益，保持社会的安定，促进社会主义现代化建设，具有十分密切的联系和极其重要的作用。     

推行协议仲裁制是我国仲裁制度的发展趋势

仲裁,就是当事人自愿将争议提交第三人居中决断的一种解决争议的方式。与调解和诉讼相比,仲裁具有许多独特优势,它方便、灵活、程序简单、处理纠纷及时,不伤和气,易为当事人接受。由于仲裁适宜迅速处理当事人的纠纷,适应社会发展的需要,它在我国正日益发挥着重大的作用。从实践看,我国的仲裁制度是随着社会不断向前发展、法律制度日趋完善而逐步发展起来的。现已形成三大类方式不同的仲裁制度。第一类是一裁两审制,即当事人对相互之间发生的纠纷协商不成时,任何一方均可向国家规定的仲裁机关申请仲裁,也可以直接向人民法院起     

主体意识必须民主化——析基层民主建设质的要素

作为社会主义民主建设的基础性工程和社会主义民主最广泛的实践,基层民主建设就是要在社会基层组织内部建立完备的民主制度.其意应包括建立健全基层选举制,建立健全基层职工代表大会制和完善基层乡区自治制度.显然它比国家政权形式上的民主更直接关系到千百万人民群众的切身利益,因而它是保证人民群众直接行使民主权利,真正当家作主,创造自己幸福生活的最佳途径.正因如此,随着我国民主政治的不断发展,我们不仅要从制度层面继续强化政治体制的民主化,更重要的是要促进千百万基层民主主体意识的民主化,这不单纯直接关系到基层民主建设是否得以有实质性的发展,而且也将全面地、深层次地关系到我国社会主义民主是否能取得真正的、切实的、有效持久的实现和发展.     

建构我国公益诉讼制度的略论

公益诉讼是指为维护国家和社会公益利益而提起的诉讼。它是自然人或组织对公共事务进行管理的方式之一。建立和完善公益诉讼可以完善我国司法制度 ,促进法治发展。它是我国民主建设的重要组成部分。建构我国公益诉讼制度 ,要建立监督权力行使的权利运作之机制 ,明确公益诉讼提起主体和条件及受案范围 ,提高公民的公益诉讼意识 ,建立我国的公益诉讼团体组织 ,并改善法院的工作效率和执法水平等。这对于建立和完善我国的公益诉讼制度具有十分重要意义。     

浅析中国农村教育对农村基层民主政治文化建设的影响

对民主的追求是政治发展的根本趋向,衡量一个社会的政治进步与否人们首先选择的目标是考察该社会的民主化的程度。改革开放以来,我国的民主发展取得显著成就,对民主政治发展的研究也随着我国民主化进程的发展越来越热,学者,大家多从制度层面研究我国政治民主建设,笔者在本文中从教育的视角来讨论基层民主政治文化建设情况。本文认为,民主政治建设,除了在制度上予以保障外,作为民主政治建设的主体的素质,即主体的政治文化素养也影响着社会的民主化进程。     

农村民主文化的“三化”建设研究

在当今农村村民自治制度的引领下,农村民主文化的发展和建设尤为重要,是解决我国“三农”问题的关键所在.文章以社会化、制度化和生活化作为农村民主文化建设的发展目标和解决途径,将农村民主文化推向一种全民普及的大众文化、一种具有完善制度保障体系的文化、一种成为农民日常生活习性的民主文化.     

公证强制执行基础性理论问题研究

随着社会经济的不断发展建设,我国社会法律趋于完善,对法律法规下的公证机构赋予了强制执行效力,这种权利负责了民事经济活动、维护正常法律秩序和保护当事人的合法权益等,具有程序简便、快捷高效的特点。我国的法律规定十分原则化,强制执行现状令人担忧,许多的公证文书得不到有效执行,影响了司法建设。本文针对公证强制执行基础性理论问题进行研究。探讨了如何完善我国公证制度的强制执行效力。     

完善村民自治制度促进新农村基层民主建设

建设社会主义新农村,是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观的重大举措。"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"是社会主义新农村的内涵,它体现了全面发展的思想和要求。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务,其中基层民主建设是新农村建设关键环节,而农村民主建设核心是村民自治制度的完善。本文分析我国现阶段村民自治制度存在问题,提出完善措施,以此推动我国社会主义新农村建设。